2016年以来，神木县把选派第一书记作为打赢提升基层组织建设和脱贫攻坚两大战役的重要武器，累计为全县21个镇的软弱涣散党组织和贫困村择优选派了59名政策水平高、工作能力强的干部驻村担任第一书记，从严管理、精准施策、创新举措，确保第一书记作用得到充分发挥，着力提升农村基层党建工作整体水平，努力实现全县率先脱贫目标。

夯实“两大任务”

选派第一书记，是贯彻落实习近平总书记关于大抓基层、推动基层建设全面进步全面过硬和精准扶贫、精准脱贫等重要指示精神的有力举措。神木县紧紧围绕提升基层组织建设和率先脱贫两大任务，按照《神木县关于向部分农村基层党组织选派第一书记的工作方案》，选派熟悉党建工作、综合素质高的干部到领导力量较弱的村班子，帮助整顿村级组织；选派善于处理村组复杂问题的干部进纠纷多的村，帮助化解矛盾；选派思路广、办法多、能力强的干部到贫困村。将第一书记派出单位优势及个人特长与派驻村发展实际紧密结合，引导他们当好基层党建的“指导员”、党的政策的“宣传员”、矛盾纠纷的“调解员”、谋划发展的“调研员”、精准脱贫的“帮扶员”和发展经济的“服务员”，切实解决联系服务群众“最后一公里”的问题，努力推动农村基层组织建设、经济发展和民生改善等各项事业全面发展。理清思路，明确任务，第一书记在实际工作中就有了方向。市农干校下派到尔林兔镇啊包兔村的第一书记高随润进村后做的第一件事，就是协调资金30多万元为村里新建了一处功能完善、建设规范的“啊包兔村党群服务中心”；栏杆堡镇西寨村山大沟深，是出了名的贫困村，第一书记赵杰进村经过走访调研后，发现出路问题是制约村子发展的一个瓶颈，他立即行动，多方筹措资金，为村里修通了一条长约14.1公里、路面宽约5米、连接起7个村民小组的致富路。

建好“四本台账”

通过建立村情民情台账、意见建议台账、工作日志台账及发展规划台账“四本台账”，指导第一书记履职尽责，提升工作成效。一是建立村情民情台账。“村里现有户籍人口530人。”“享受低保12人，五保1人，重度残疾9人。”“无完整的村级活动中心。”在万镇麻院沟村第一书记刘喜宏厚厚的几本民情台账里密密麻麻地记录着村里的情况。2016年，神木县要求第一书记进村后，要到党员群众中走访调研，摸透村情，吃透民情，详细了解和掌握村民基本情况、生产生活状况、组织建设和党员情况等信息。通过建立台账，督促第一书记沉下身子、放下架子、挑起担子，进村入户与群众拉家常、话发展、办实事，使定期走访成为常态，能够随时掌握民情动态。二是建立意见建议台账。第一书记不定期召开村“两委”班子成员和党员群众座谈会，广泛征求党内外群众意见，详细记录针对派驻村基础设施、经济建设、社会管理、生态治理、组织建设等方面的意见建议和干部群众反映的突出问题。通过建立台账，形成倒逼机制，使得第一书记在工作中有压力、有导向，便于在工作开展中正确研判党员群众的贫困状况和基层党组织软弱涣散的症结，找准解决问题的着力点和突破口；便于充分了解村情民意，精准“把脉”贫困根源，找准发力脱贫攻坚突破口。2016年全县第一书记走访群众7200余户，收集到关于党的建设、产业发展、基础设施建设意见建议3300余条。三是建立工作日志台账。第一书记驻村工作有计划、有目标、有行动，全县第一书记共计建立详细记录包括参加组织生活情况、“两学一做”学习教育开展情况、基层组织建设、扶贫帮困和发展经济等方面的工作情况台账160余本，促使第一书记养成不定期“回头望”和大小事情都要总结的良好习惯。镇党委、组织部不定期对工作日志台账进行抽查检查，阶段性了解和掌握第一书记工作开展情况和存在的问题，帮助其解决实际工作中遇到的难题，同时也有助于述职评议考核制度落实。四是建立发展规划台账。有一个振奋人心的目标，才能统一广大党员群众的思想，凝聚广大党员群众的力量。“毛青多，承包耕地4亩，其中种植枣树3亩、种植杂粮1亩。通过加强种植技术培训，提高种植亩产量，增加收入……”这是第一书记郭永田为神木县贺家川镇香草墕村村民制定的帮扶计划，像这样的第一书记帮扶计划全县共达600余份。第一书记在进驻村上任后，围绕规范基层组织建设和发展经济全面脱贫的主题，经过大量的走访调研，征求意见，与村“两委”、村民代表反复讨论研究，制定出了各村三年规划59份，绘制出产业布局图和发展规划图100余份。

强化“六项制度”

为了确保第一书记下得去、待得住、干得好，神木县出台“六项制度”予以保障。一是实行工作补贴制度。给第一书记每月发放1000元工作补贴，用于补贴交通、用餐等费用，所需资金由县财政列入预算。为了进一步激发第一书记干事创业的积极性，县上还在资金、信息、人才、技术上给予大力倾斜，优先安排乡村道路、农网改造、人畜饮水、土地整理等项目。二是建立考核制度。采取日常考核与年度考核相结合、定性考核与定量考核相结合、组织考核与群众评议相结合的办法，加强对第一书记的管理考核，对表现突出的第一书记县委将进行表彰奖励。三是实行动态管理。根据需要派驻调整，随时增减第一书记派驻数量，派驻时间一般为一年，整建工作不完成不撤离，整建完成后，再“换岗”到另一个需要整建的村，继续开展工作。深入推进以党建促脱贫，对脱贫不力、办法不多的“第一书记”随时进行调整，督促他们切实履行好推动精准扶贫的职责。四是实行驻村工作制度。第一书记与派出单位完全脱钩，全脱产驻村工作，组织关系转到派驻村党组织；在村期间，派出单位不对其安排工作任务，切实保证他们轻装上阵，静下心来干工作。五是建立工作例会制度。县委组织部定期召开选派干部工作例会，并通过召开第一书记座谈会等形式，及时掌握第一书记开展工作情况以及有关部门帮扶办实事情况，总结阶段经验，查找突出问题，研究改进措施。六是建立定期督查通报制度。2016年，结合“基层党组织建设提升年”活动和“两学一做”学习教育的开展，神木县将第一书记工作作为一项重要的督导内容，县委“两学一做”学习教育暨基层党建督导组和组织部不定期深入软弱涣散村了解情况、收集意见，并对第一书记工作情况进行通报。