2016年8月底，陕西自贸区获批，作为第三批自由贸易试验区中西北地区唯一的省份，陕西自贸试验区被赋予了重要和特殊的战略定位。

陕西自贸区要围绕更好地发挥“一带一路”建设对西部大开发的作用，加大西部地区门户城市开放力度这样的战略要求，进一步探索构建与“一带一路”沿线国家经济合作和人文交流的新模式。努力将自贸区建设成全面改革开放试验田，内陆型改革开放新高地。

同时，要形成大西安这个改革开放的新高地，使它成为一个西部大开发的重要的门户城市。要把对“一带一路”沿线国家的经济合作和人文交流不断探索出一些可复制、可推广的经验，提出创新举措，探索创新路径。

根据方案，陕西自由贸易试验区实施范围总面积119.95平方公里，涵盖3大片区：中心片区87.76平方公里、西安国际港务区片区26.43平方公里、杨凌示范区片区5.76平方公里。

具体情况如下：

(一)中心片区含3个功能区。包含：1、西安高新区功能区(含西安出口加工区B区0.79平方公里、西安高新综合保税区3.64平方公里);2、西安经开区功能区9.515平方公里(涵盖西安出口加工区A区0.75平方公里);3、西咸新区功能区(含：陕西西咸保税物流中心B型0.36平方公里，空港新城区块、秦汉新城区块、沣东新城区块、能源金融贸易区)。

(二)西安国际港务区片区含2个功能区。包含：西安国际港务区功能区(含西安综合保税区6.17平方公里);西安浐灞生态区功能区。

(三)杨凌示范区片区：规划面积5.76平方公里，主要依托西北农林科技大学和杨凌农产品加工贸易示范园区。

同时形成三个创新特点，分别是创新与一带一路沿线国家的互联互通新机制、创新产能合作新机制、创新现代农业合作新机制。将“一带一路”战略和自贸区建设融合起来，推动开放，打造国际商贸物流中心、国际科技教育中心、国际产能合作中心、文化旅游中心、区域金融中心等五大中心。

中心片区

西安中心片区作为陕西自贸区的核心区地处自贸区的中心位置。拥有西安高新综合保税区、出口加工区等海关特殊监管区域。西安在“一带一路”战略中占据了重要位置，拥有区位、交通、文化、资源、产业科技等综合优势。

在功能划分上，中心片区重点发展战略性新兴产业和高新技术产业，着力发展高端制造、航空物流、贸易金融等产业，推动服务贸易促进体系建设，拓展科技、教育、文化、旅游、健康医疗等人文交流的深度和广度，打造面向“一带一路”的高端产业高地和人文交流高地。

中心片区的3个功能区涉及高新区、经开区、西咸新区。

➊西安高新区功能区

西安高新区功能区：自贸区高新功能区将重点发展战略性新兴产业和高新技术产业，着力发展以金融贸易为核心、以生产性服务业为特色的现代服务业，打造面向全球的高新技术产业基地、人文交流枢纽和金融贸易中心，建设具有国际竞争力的先进制造创新中心和“一带一路”创新之都，成为世界一流科技园区。

西安高新片区综合服务大厅位于高新区锦业路1号都市之门A座，由原高新区政务服务中心改造而成，总面积4000平方米，共设有99个办事窗口，其中一层48个，二层51个，分为A(综合服务)、B(帮办服务)、C(一口受理)、D(便民服务)四个分区。

进驻单位38家，可办理企业设立、工商登记、税务登记、银行开户、印制刻制、外资备案、海关备案、检验检疫备案、卫生许可、食品经营许可、公积金开户、规划建设、土地房屋、市容环保、市政配套、注册商标、人才服务、社会保障、信用查询等305项审批服务事项，其中即办事项178项。

➋西安经开区功能区：打造“两高地”、建设“两园区”、促进“一合作”。即打造“一带一路”先进制造业高地和制造服务业高地;建设“一带一路”金融创新试验区和产融结合示范区;促进“一带一路”国际产能合作。

中国(陕西)自由贸易试验区西安经济技术开发区规划范围9.515平方公里，涵盖西安出口加工区(A区)0.75平方公里。北至尚稷路;南至凤城十路(及郑西铁路沿线);东至明光路;西接西咸新区。

中国(陕西)自由贸易试验区西安经开综合服务大厅设有48个窗口，前后台席位102个，目前进驻部门26个，派驻人员108人，审批事项达132项。最核心的便是四大分区：自主申报区、企业设立区、综合服务区、便民服务区。地址：西安市明光路166号凯瑞E座一层。

中国(陕西)自由贸易试验区西安经济技术开发区，重点发展先进制造业、新金融业和制造服务业三大板块。其中：

先进制造业板块——主要发展高端装备制造、新材料、电子信息等产业;

新金融产业板块——主要发展科技金融、普惠金融、消费金融、互联网金融、融资租赁、商业保理等类金融产业;

制造服务业板块——主要发展研发设计、知识产权、检验检测、科技成果转化、信息技术、数字内容、电子商务等高技术服务业和现代物流、商标专利、会计审计、法律咨询、管理咨询等商务服务业。

功能定位——打造“两高地”、建设“两园区”、促进“一合作”。即打造“一带一路”先进制造业高地和制造服务业高地;建设“一带一路”金融创新试验区和产融结合示范区;促进“一带一路”国际产能合作。

➌西咸新区功能区

西咸新区功能区：以构建开放型经济新体制、服务贸易创新试点、“双创”示范基地和国家服务业综合改革试点为驱动，重点发展航空物流、航空维修、健康医疗、文化旅游、能源金融、总部经济等战略性新兴产业和现代服务业，建设“一带一路”互联互通及人文交流开放合作门户区，形成自贸试验区与国家级新区(“双区”)联动发展新格局。

根据计划，西咸新区功能区涵盖了空港、沣东、秦汉及能源金贸区四个板块。其中：

空港新城区块：包括海关特殊监管区块(重点发展国际贸易、保税物流、保税维修)、非海关特殊监管区块(重点发展具有临空特色现代服务型临空产业、航空物流、航空维修和航空总部经济)。

秦汉新城区块：包括航空补充区块(重点发展加工贸易、智能制造)和“一带一路”人文交流区块(重点发展文化旅游、国际医疗服务、现代高端养老服务、数字文化、动漫设计)。

沣东新城区块：包括服务贸易创新示范园区块(重点发展专业服务、汽车贸易产业)和文化商务区区块(重点发展文化贸易、新兴金融、科技资源统筹)。

能源金融贸易区区块：重点发展能源金融贸易产业，打造现代化大西安新中心中央商务区。

西安国际港务区片区：重点是发展国际贸易、现代物流、金融服务、旅游会展、电子商务等产业，建设“一带一路”国际内陆中转枢纽港、开放型金融产业创新高地及欧亚人文交流新平台。

➊西安国际港务区功能区：拥有中国最大的陆路港口，拥有西安综合保税区，探索实行跨境电商“大包过机”业务，全力构筑国际物流通道体系，加快国际贸易平台、国际物流通道建设，通过陆路联运、陆空联运、陆海联运，为省市和周边地区提供了全新的物流解决方案。

西安国际港务区自贸服务大厅是对现有政务大厅进行改造提升，对一排12个窗口进行改造，设计成“自贸区一口受理窗口”，用于办理“十四证联办”业务以及我区规划、建设以及市容等48项行政审批事项;最终可实现18证联办和“一窗通办、一网流转”。

➋西安浐灞生态区功能区：以建设国际旅游文化交流示范区、丝路沿线国家金融创新试验区为目标,重点突出金融创新、人文旅游、会议会展、国际贸易四大特色功能定位，将建设成为“一带一路”沿线的开放型金融商务聚集区、国际文化交流及会展服务新平台。围绕涉外服务，设立签证服务中心，带动一批外国驻华机构、代表处、跨国企业总部聚集，努力建成国际交流核心区。

西安浐灞生态区自贸服务大厅统一实行“一口受理，多项联办”，并联审批工作流程，全程实行网上申报、移动审批的高效审批服务模式。将“区内”与“区外”资源科学利用、统筹兼施，将国际化建设与对外交流平台搭建作为自贸区筹建重点，彰显出自身特色。

杨凌示范区片区

杨凌示范区功能区：以农业科技创新、示范推广为重点，通过全面扩大国际农业领域合作交流与贸易便利化，面向全球“一带一路”沿线地区与国家，大力发展生物产业、农产品加工、农村金融和农业服务业，并积极培育以农业为特色的外向型产业集群，不断强化与国际农业产业合作。打造“一带一路”现代农业国际合作中心，建设世界知名农业科技创新城市。

杨凌自贸区大致区域为：东起新桥路，西至杨凌大道，部分延伸至杨凌大道以西，南起城南路，部分区域延伸至渭河河堤路，北至西宝高速公路，这样一个闭合区域。外型与哑铃近似。

自贸区将改变企业设立难项目建设难

自贸区总体方案主要包括复制类内容和创新类内容，将形成新的放、管、服体制。自贸区将重新定义政府和社会的关系。

“放”——将集中下放217项行政许可

在国家层面，已经对外资实行了负面清单管理。现在中国有两张负面清单，一张是全国各省实施的负面清单，一个是自贸区的负面清单，自贸区的负面清单从190条一直到现在的122条，进一步设立新的7个自贸区之后还会缩减。目前，省级部门行政许可项目有363项，本次对自贸区将集中下放217项，西安市将要下放103项。

“管”——注重事后监管建设信用体系

过去在设立企业的时候有很多审批，在自贸区审批准入的时候将简化，实行‘多证合一、多项联办’的准入改革。更加重视的是事中事后的监管，特别是信用体系的建设，未来将逐步在自贸区内设立监管局这样的综合执法部门。

“服”——企业三天拿到营业执照

优化服务就是“服”。过去把办一个企业叫市场准入，要跑好多的部门，然后才能拿到工商证，一般的企业申办都需要一到两周的时间。但是这次自贸区门一开，市场准入对于大多数的一般企业来讲，三天之内就能够把营业执照拿到手。对标了自贸区里面的最高标准。

“走出去”——设立海关特殊监管区

陕西在自贸区里面会有一个电子管理平台，会有五个运营体，就是五个海关特殊监管区。之后还会推广项目审批改革，以前一个中型以上项目要审批三年，逐步的做到100天之内，这将是极大地改变。还要为‘走出去’做一站式服务平台。

自贸区对民众生活的影响

01进口商品更加便宜、放心，自贸区内设立进口商品直销店，价格比市场便宜10%至30%。

02平行进口车价格更便宜，由于打破了4S店单一渠道购车的垄断，价格比市面便宜近30%。

03看病费用有望下降，老百姓不出国门就可以体验外资医院的医疗服务。

04出国旅行“说走就走”，自贸区内可注册中外合资旅行社，提高了出国旅游的便利程度。

05就职外企机会越来越多，自贸区内创业门槛更低，有很多税收优惠政策。

06休闲娱乐项目将更丰富，消费者将欣赏到原汁原味的国外娱乐项目和文艺演出。

陕西自贸区的建设，有助于提高对外经济的开放度，有利于发挥陕西能源、科技、教育、文化等综合优势，加快“一带一路”走出去和请进来的双向互动，让陕西走在西部乃至全国对外开放的前列。

*陕西自贸区今挂牌，乡党们竟有了这么多大实惠!

2016年8月31日晚，我国第三批自由贸易区终于揭晓，陕西省在各省激烈争夺中脱颖而出，成功加入中国自贸区“朋友圈”。

陕西是联接“一带一路”国家战略的重要枢纽和“向西开放”的战略前沿。在陕西设立内陆型自由贸易试验区意义重大。有利于西部产业转型升级，也有利于我国深入实施西部大开发战略，为打造中国经济升级版提供更有力的支撑。

自贸区是什么?

自由贸易园区(FreeTradeZone)，是指在贸易和投资等方面比世贸组织有关规定更加优惠的贸易安排;在主权国家或地区的关境以外，划出特定的区域，准许外国商品豁免关税自由进出。实质上是采取自由港政策的关税隔离区。狭义仅指提供区内加工出口所需原料等货物的进口豁免关税的地区，类似出口加工区。广义还包括自由港和转口贸易区。

陕西自贸区在哪儿安家?

根据各地自贸区的经验，可以发现，各省的自贸区并不只会在一个区域开花，而是由多个片区共同构成自贸区的整体。中国(陕西)自由贸易试验区的实施范围119.95平方公里，涵盖中心片区、西安国际港务区片区杨凌示范区片区三个片区：

陕西建设自贸区秉承三大定位

——建成内陆改革创新试验田

——全国双向开放示范区

——“一带一路”开放合作新高地

陕西力争经过3年至5年的改革试验，建成具有国际水准、投资贸易便利、高端产业聚集、金融服务完善、文化交流深入、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易试验区，更好地支撑“一带一路”战略深入推进。

陕西自贸区共有五大功能定位

——内陆地区特色的制度创新中心

——以多式联运为支撑的商贸物流中心

——以能源金融为特色的国际金融中心

——以民心相通为导向的文化交流中心

——以跨界融合为特征的先进制造中心

在这个规划中，西安无疑是主要板块和核心区域

自贸区给我们带来什么?

海外产品轻松购买、进口豪车减免关税、体验私人订制医疗服务、出国旅游说走就走等等，都可以在这里实现。

1、企业投资更踊跃——自贸区设立之后会掀起企业入驻自贸区的高潮，特别是自贸区在吸引外资方面具有天然优势，这也为很多市民选择进入外资企业提供了更多机会。同时，个人可以在自贸区内的金融机构开设自贸区账户，投资港股、美股等会更加便利。

2、企业融资成本更低——自贸区成立不仅有利于打破一些企业的垄断经营行为，同时还能节省国际贸易的物流成本，使贸易更便利，同时促进新型商业业态的形成。企业可以通过自贸区向境外金融机构融资，而境外金融机构的融资成本往往比境内融资成本低廉。

3、创业机会更佳——由于自贸区的政策、税收和综合优势，使得企业经营拥有更多的优惠。自贸区将提供优惠政策，形成大量的创业机会，对创业族也是最佳机会。

4、看病有望更容易——自贸区内允许设立外商独资医疗机构。这意味着未来在自贸区内能享受外资医疗服务，包括综合医院、专科医院和门诊服务。

5、理财更加多元化——随着自贸区政策的明朗，老百姓将能够获得更多与国际接轨的理财产品、更多的海外投资机会，更好的投资理财服务。同时，更多国外的银行将会进入自贸区，与本地银行竞争，市民可以有更多理财的选择。

6、娱乐场所或更多——自贸区允许设立外商独资的娱乐场所，在试验区内提供服务，这意味着，百姓将体会很多原汁原味的国外娱乐项目。自贸区允许设立外商独资演出经纪机构，外国明星的铁杆粉丝有福啦!

7、出国旅行更便捷——自贸区内可注册中外合资旅行社，提高了出国旅游的便利程度。

8、进口商品更便宜——自贸区有助于引入更多的进口商品，商品的销售成本将会逐步下降，消费者将有更多选择。自贸区不等于免税港，但税率将会大大地降低，一些过海关要缴纳高额税的商品可以以低价格进入市场。

9、进口车辆更实惠——根据上海自贸试验区目前的做法，将成立进口汽车交易中心，允许进口商直接从汽车原产地进口，并且负责经销商管理、售后服务保障、消费者权益保障、零部件供应保障和综合服务管理等工作。从那里购买进口汽车将比传统4S店销售的同款汽车要便宜15%至30%不等。

热点问答

1.问：自贸区可以自由出入吗?

答：除了限制进入的区域外，自贸区不限制人员进出。

2.问：自贸区能海淘吗?

答：未来可直接海淘，通过物流直接送到手。

3.问：能买到“平价”进口化妆品名牌包吗?

答：虽然自贸区不等于免税港，但是商品销售成本可能会逐步降价，进口车打破4S店垄断价格直降，进口商品比市场便宜10%至30%。

4.问：自贸区有免税店吗?

答：开免税店不是自贸区关注的重点，也不符合自贸区建设初衷。目前自贸区内没有考虑开设免税商店，不会复制离岛免税模式。

5.问：听说能看到更多的外国明星了?

答：是的，取消外资演出经纪机构的股比限制允许设立外商独资演出经纪机构，意味着更多外资文化娱乐经纪机构有望带来精彩演出，自贸区允许设立外商独资的娱乐场所提供服务，意味着你将体会很多原汁原味的国外娱乐项目。

6.问：如果生病了，能到自贸区看病吗?

答：当然了，未来允许设立外商独资医疗机构，人们可享受到综合医院、专科医院、门诊等服务。

7.问：签证更好办了吗?

答：出国旅行“说走就走”，自贸区内可注册中外合资旅行社，提高了出国旅游的便利程度。

8.问：我刚毕业，自贸区能提供就业机会吗?

答：是的，未来会有大量新企业落户自贸区，这些企业运作自然需要招聘员工。

9.问：个人可投资港股、美股吗?

答：在自贸区内，个人可以开设自由贸易账户，区内境外个人也可以开设自由贸易账户。只要等相关配套细则出台，个人就可以通过自由贸易账户投资港股、美股等境外资本市场了。随着更多国外的银行进入自贸区与本地银行竞争，百姓还可以有更多的理财选择。