精准发力谋发展 “追赶超越”有作为

本报魏丽娟 袁鸿儒 杜娜

如今的子洲，处处充满着生机与活力：干部群众保持发展定力，持续推进山区农业现代化；党委、政府注重兜底补短，提高民生保障水平；各方搭建平台，深入实施全民创业战略；众人拾柴火焰高，全县上下吹响脱贫攻坚战的冲锋号……子洲每天都发生着新变化，这里追赶超越、聚力发展的美好图景，成为激发全县人民团结一心的前进动力。

1、山区农业铺出致富路

2016年9月3日，子洲县山地有机苹果认养活动月启动，现场采购苹果5万多斤。“我认养一棵事业树，希望子洲山地苹果产业越来越好。”省果业局副局长周智孝对子洲山地苹果的发展模式高度认可。

同年11月16日，西北农林科技大学榆林首个山地苹果试验示范站在子洲县挂牌成立。“我为子洲苹果点赞。”出席仪式的副市长马秀岚手捧苹果，竖起大拇指。

这些都是子洲县发扬撸起袖子加油干精神，持续推进山区农业现代化的成果。子洲县坚持科技引领提效益，建立“专家农技服务站”“专家大院”“子洲县职业农民信息资讯平台”微信群，搭建起农民与专家教授交流学习的平台；开展山区农业现代化劳动竞赛活动，以大力发展产业为主题，将其作为考核乡镇和涉农部门工作的主要依据，推动乡村两级聚焦产业、聚力发展；全域推进促增收，形成广大群众齐创业、共致富的态势；实施品牌战略，促进农民增收致富。

目前，全县核桃、苹果面积分别达到17万亩和16.1万亩。畜牧业实现产值5.6亿元。2016年全县农村常住居民人均可支配收入达到9615元，同比增长15.5％。

2、工业经济培育新支柱

去年，子洲县延长产业链条，实现工业经济企稳回升，全县工业增加值达到20.8亿元。

该县积极培育、做大做强一批农副产品加工龙头企业，富华油脂公司加快技术升级改造，全年生产蓖麻油1.2万吨；三丰油脂公司生产的黄豆油、菜籽油、胡麻油等8类产品畅销全国，全年生产销售食用油5万吨；天赐和鼎盛中药材加工厂深加工中药材产品3800吨。

同时，该县还推动光伏产业发展，德农合作社投资1770万元，实施分布式光伏发电项目，上海阳光动力能源公司20兆瓦光伏和西安瑞园机电公司600兆瓦风力发电项目正在审批，为全县经济发展培育了新的支柱产业。

3、全民创业搭建新舞台

“子洲县委、政府把苹果产业当做拳头产业，发展山地苹果优势很大，我很看好。”在外从商的子洲人李青山携巨资回到了家乡，投身于山区农业现代化的大潮中。

近年来，这些返乡创业的子洲能人引领了“草根创业”的热潮，撬动社会投资10亿元，实现产值4.5亿元。去年，子洲县新增注册公司123家，合作社94户，个体户554户，转移农村劳动力1500余人，非公经济增加值占GDP比重达到60.2%。

该县还进一步优化创业服务，拓宽创业领域，搭建银企对接平台，解决创业融资难题；搭建信息服务平台，“全域子洲”信息系统、全民创业服务中心、中小企业产品展销厅已成为创业信息互联互动的三大服务平台；搭建电商销售平台，和阿里巴巴、云农场、新浪达成合作意向，其中云农场在县城建立总站，建立11个村级服务站，发展电子商务网店12家，企业3家，微商、微店2000多个，助力特色产品走向更为广阔的市场。

同时，该县还搭建校企合作平台，建成西北农林科技大学榆林市首个山地苹果科技试验示范站；天赐中药材公司与西农大、幸福制药厂达成合作协议，推动企业稳产达能、转型发展；县政府与陕西省中药协会、北大医学部签订了建立子洲黄芪质量标准体系研究三方合作协议，推动总投资65亿元的中药材产业一体化包装设计项目落地。

4、“一城四创”创出新家园

佛堂墕村是子洲县重点打造的高标准生态村，一年时间，全村所有土地披上绿装，登高眺望，黄土坡被大片生态林覆盖，十分壮观。“种上经济林，告别老黄风，我们村是又美又富了。”村民任佑平喜不自禁地说。

这只是子洲县“一城四创”的亮点之一。该县按照“高起点规划、高标准建设、精细化管理”的要求，投资3000万元提升县城功能和品位，力争打造生态、宜居、幸福、魅力县城。

具体做法上，该县实施生态建设绿化大行动、千里绿色长廊等绿化工程，建成区绿地面积122万平方米，绿化覆盖面积142万平方米，公共绿地面积34.1万平方米，建成区绿地率32%，绿化覆盖率37%，人均公共绿地面积达到9.28平方米。创建省级园林县城已通过了省级现场调研，各项指标均已达标。

同时，大力实施环境综合整治、大气污染防治、噪声达标、环保基础建设、生态产业发展、城市生态景观、城市形象美化、城市综合整治、环保能力建设、生态文化培育等十大工程，全年空气质量达到二级以上天数340天，生活饮用水监测达标率98%以上，县城区噪声控制在60分贝以下，创建省级环保模范县城已通过技术评估。

此外，以打造“环境美、产业美、精神美、生态美”的美丽宜居县城为目标，市政设施完好率达98%以上，路灯亮化率达到98%以上，生活垃圾无害化处理率、污水处理率分别达到89%、83.5%，集中式饮用水水源地水质达标率98%以上，乡镇垃圾填埋场实现全覆盖，群众对县城环境卫生满意度达到94%，“国家级卫生县城”即将命名授牌。

子洲还创建省级文明县城，打造文化新名片。开展“好人”推荐评选活动，9人上榜“榆林好人”，2人上榜“陕西好人”，1人上榜“中国好人”；建立25支志愿服务队，累计开展76项志愿服务活动；建成6所乡村少年宫，丰富农村孩子的文化生活。

5、美丽乡村留住乡愁

“以前村子破旧，我好多年都不回来住。现在村子大变样，我不仅会回来，而且还要常住。”子洲县驼耳巷乡阳渠村在过去一年发生了翻天覆地的变化，村民马国治老人住上了崭新的窑洞，心情大好。

这要得益于子洲县整合“家园建设、城乡环卫一体化、生态乡村建设”等项目资源，建设美丽乡村的一系列举措。为了打造美丽乡村，该县夯实基础设施，全县农村公路通畅率达98.8%；启动各项水利水保工程70余处，治理水土流失面积92.7平方公里，解决了1.4万人饮水困难问题；新建改造农村电网54公里，农村动力电供应不足问题得到有效解决；投入“美丽乡村”建设资金1500万元，建成各类农村垃圾填埋场24个，成立乡镇环卫站18个；开展环境卫生百日清洁行动，清理垃圾8000余吨；大力实施十项林业工程，全县林草覆盖率达到24.3%，被国家绿化委评为“全国绿化模范县”。

6、民生事业增添新福祉

民生无小事，枝叶总关情。去年，子洲县集中力量办好民生所需、增进福祉的惠民实事，赢得了群众广泛赞誉。教育方面，启动国家义务教育均衡发展县创建工作，深化教育精准扶贫试点工作，积极推进第三幼儿园、颐和小区幼儿园、苗家坪工业园区小学、职教中心综合楼等项目建设，解决“入园难”“入学难”。陕西省旅游学校在县职教中心开办分校，开设酒店、中餐、西餐3个专业，首批招生100名。

医疗卫生方面，加快健康子洲建设，县医院门诊大楼封顶，山东大学第二医院6位帮扶专家教授长期到子洲支医；社会保障方面，建立了普惠型的医疗、生育、工伤、养老、失业保险体系；就业方面，组织就业创业培训7200人次，劳动力转移就业培训1.24万人次，劳动力转移6.2万人，收入8.2亿元。

7、脱贫攻坚吹响“冲锋号”

子洲县是我市乃至陕西省脱贫任务较为艰巨的县，该县把真情、真心、真力用在贫困户身上，实现贫困户包扶全覆盖，全面推动精准脱贫，目前6个乡镇、50个贫困村、40435名贫困人口脱贫。

兜底扶贫强保障，该县通过衔接核查确定兜底户2596户4877人；产业扶贫促增收，该县为贫困村、贫困户量身定制产业精准扶贫“工具包”，对6110户贫困户和77个贫困村精准“滴灌”，补贴发放农机具2925台，实现了产业脱贫村有合作社、户有产业项目；争取省供销集团将子洲列为产业精准扶贫试点县，为三丰粮油公司注入资金2500万元，带动贫困户种植黄豆6万亩；易地搬迁“挪穷窝”，安置移民搬迁户660户。

该县还全面开展“双包双推十覆盖”活动，实现全县279个行政村领导干部包扶全覆盖，齐心合力拔掉“穷根子”。

8、旅游文化成为新名片

“没想到面花大赛当天迎来2.6万名游客，我们低估了群众对文化旅游的热情。”这是子洲首届“子推文化节”面花大赛主办方的感叹。过去一年，子洲县年接待游客超过10万人次，实现旅游产值3000万元。

第二届“四大名山”文化旅游节山地自行车挑战赛成功举办，包括央视在内的30多家媒体报道了比赛盛况；首届陕北民歌手好嗓子大赛、第十一届艺术节广场秧歌活动、大爱子洲·高琳公益演唱会火爆子洲；在子洲取景拍摄的《洋媳妇回家过年》在央视播出，子洲年俗活动和民间艺术集中亮相，吸人眼球；《万丈高楼平地起》广场舞荣获全省广场舞大赛铜奖；全域旅游风生水起，休闲观光、果蔬采摘等新型旅游产业发展如火如荼。

9、改革增添发展新动能

子洲把改革作为破解经济社会发展机制体制障碍的“新动能”，对全县104个行政机构和346个事业单位的人员编制进行科学调整，盘活编制资源；整治投资环境，依法依规严肃查处非法群体性事件6起、阻工行为21起，为招商引资栽下“金梧桐”。在第20届西洽会上签约项目3个，引资8.44亿元；创新包抓机制，实行项目包抓“五个一”机制和一个重点项目配套一个指挥部机制。全年安排重点建设项目40个，开工建设39个，完成投资14.5亿元；整合国有资产，对闲置资产进行科学合理利用；扶持主导产业，配套组织体系，使林果、养殖、中药材等主导产业成为强县富民的有力支撑；开展大巡查活动和督查整纪活动，强化执纪监督问责，推动工作落实。

10、党建引领实现新作为

子洲县把党建引领确立为建设“三个子洲”的首要路径，打出了“关键少数”引领、“三三制”规范、“大巡察”促进的党建“组合拳”，为全县发展提供坚强有力的保障。

该县县委常委班子作为“关键少数”，从“学”字着手，让“责”字约束，建立“七个责任体系”，形成职责清晰、分工明确、齐抓共管的党建工作格局，以“严”字管理，着力提升执政能力和工作水平。

在全县推行“三三制”党建工作模式，即推行温暖党建、打造精细党建、创建品牌党建，逐步形成“点上开花、线上结果、面上推进”的基层党建工作新格局。

同时，该县还全面开展为期一年的巡察工作，对乡镇、部门、直属企事业单位等84个单位，展开14轮覆盖全域的专项巡察，重点从党建工作落实情况、全面从严治党两个责任落实情况、县委县政府重点工作完成情况等三项内容着眼，以“大巡察”推动全县各项事业大发展。

（本版照片均为本报资料照片）