为充分发挥中小企业贷款担保对中小企业的扶持作用，推进中小企业发展,进一步改善杨浦的投资环境，切实解决中小企业贷款难、担保难等问题，规范贷款担保业务，提出本办法。

一、贷款担保对象? 中小企业贷款担保对象为,区域内的中小企业，重点支持符合国家、本市产业政策和具有自主知识产权的科技企业；经市、区有关部门认定的“特色产品”研发、加工、制造、批发、零售类企业；财务会计信用等级A类企业；市政府确定重点支持的科技创业型、吸纳下岗和失业人员的都市型工业、社区服务型等三类小企业。

二、贷款担保要求

?（一）经工商行政管理机关登记注册，具有法人资格，无违法经营记录，并通过工商年检。

?（二）在本区税务登记、依法纳税，无偷逃税收行为。?

（三）在依法设立的金融机构开立账户。

?（四）具有符合法定要求的注册资本金，经营正常，即，工业企业连续经营半年以上，非工业企业连续经营一年以上。

?（五）遵守国家财务会计制度，规范核算。

?（六）资信程度良好，能提供企业信用报告和企业信用承诺书，利税逐年增长，能按规定额度要求提供反担保。

?（七）街道、镇和经济园区、科技园区（孵化基地）引进企业需由街道、镇和有关委、办、局推荐。

三、推荐审批手续?

（一）一般企业实行“企业申请、园区（街道、镇和有关委、办、局）推荐、银行贷审、财政审核、中投保公司担保”的运行模式。

?（二）“特色产品”企业实行“企业申请、园区推荐、银行贷审、经委审核、财政监督、中投保公司担保”的运行模式。

?（三）中小企业贷款担保是一项政府扶持中小企业发展的措施，应区别于其他担保，各有关部门、街道、镇在推荐中，要由有关职能科室审核后，报行政主管领导批准，以提高工作效率。

四、贷款担保额度?

一般企业贷款担保额度，按照中国经济技术投资担保有限公司上海分公司（简称“中投保公司”）规定的额度和有关担保措施确定。

?“特色产品”企业贷款担保单笔最高额度由500万元放宽至1000万元。

五、设立代偿准备金? 为加快中小企业贷款担保步伐，化解贷款担保风险，分别设立两项贷款担保“代偿准备金”。

?（一）一般企业设立400万元额度的代偿准备金，由区财政局先期垫付，以后根据实际需要，酌情增加额度。

?（二）“特色产品”企业设立额度为400万元的代偿准备金，由区财政局在区“特色产品”发展资金中计提单列，以后视发展需要，可按以上标准扩大“特色产品”企业的贷款担保代偿准备金额度。

六、担保坏账处理?

（一）一般企业贷款担保审批手续齐全，在贷款担保总额4%范围内发生的坏账（以中投保公司通知为准），办理有关核销手续后，由“代偿准备金”垫付，年底按照“谁得益，谁负担”的原则，根据企业的税收归属，统一由区财政局按比例从应付各街道、镇和园区的财政扶持资金及区科技创新发展资金中列支,补足400万元代偿准备金。具体操作为，街道、镇下属的企业发生坏账，按其应承担的风险比例，由区财政局统一在各街道、镇财政扶持资金中扣除；科技企业发生坏账，由区财政局统一在区科技创新发展资金中扣除；区管企业发生坏账，由区财政局直接列支。其他经济园区参照执行。

?（二）“特色产品”企业贷款担保审批手续齐全，在400万元代偿准备金范围内发生的代偿，所产生的坏账，经区经委、区财政局审批后在“特色产品”贷款担保“代偿准备金”中核销，然后，由区财政局用区“特色产品”发展资金补足。

七、担保落实措施?

（一）严格按中投保公司规定的贷款担保程序操作，审批手续齐全，在贷款担保代偿准备金额度内产生的代偿，属正常坏帐。

?（二）区财政局要举办“中小企业贷款担保”宣传、辅导讲座，加大宣传力度，疏通贷款担保瓶颈。

?（三）对在中小企业贷款担保工作中，做出成绩的单位和个人，给予发扬奖励。

八、附则

?（一）本办法由上海市杨浦区财政局负责解释。

?（二）本办法自2004年5月1日起实行。?

上海市杨浦区财政局

?二〇〇四年四月一日