区政府各部门、各街道办事处、有关单位：

《虹口区实施质量强区战略2017年工作要点》已经区政府同意，现印发给你们，请按照执行。

虹口区人民政府办公室

2017年6月9日

虹口区实施质量强区战略2017年工作要点

为贯彻落实国务院《质量发展纲要》、《上海市质量发展规划》和《虹口区人民政府关于实施质量强区战略的若干意见》，全面推进质量强区建设，深入开展质量提升活动，根据上海市质量工作总体要求和部署，结合区情实际，制定本工作要点。

一、总体要求

认真学习贯彻党的十八届六中全会、中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是关于质量发展的重要论述，坚持以提高质量和效益为中心，紧紧围绕虹口发展大局，着力推进质量强区战略，着力提升服务经济社会发展和科创中心建设水平，着力守住质量安全底线，深入开展质量提升行动，努力促进区域质量整体水平提升，为实施高标准管理、实现高水平发展、打造高品质生活夯实质量基础。

二、目标任务

推进质量提升，打造虹口品质。

1.创新商业业态模式。鼓励发展商旅文体综合项目，促进社区商业精细化、集成化、平台化发展，打造社区智慧微菜场和三角地微信菜场，积极建设平台经济创新发展示范区。

2.优化创新创业载体。搭建“政银企”三方合作平台，依托绿色技术银行，推进绿色技术转移转化创新实践区建设。以北部功能区作为大柏树科创中心建设的重点核心区，积极打造创新机制的试验田和创新项目的承载区。推进“三个一批”建设，培育形成若干以科技创新为特色的产业集群，通过产业集聚效应形成竞争优势，提升知名度，塑造园区品牌。

3.打造旅游质量精品。探索具有区域旅游业发展特点的旅游标准化体系，扩大旅游标准的实施面，通过建立旅游标准动态优化、宣传推广、监管评估三大机制，不断创新规范服务，提高旅游行业服务品质。

4.提升民众就医体验。深入推进家庭医生诊所标准化建设。加强医疗质量控制管理，不断改进和完善医疗质量控制工作机制，实现医疗质量的持续改进。完善医疗服务监管体系，提升卫生计生监督效能。加强区域卫生信息安全体系建设，提高各级医疗卫生机构的管理效能和服务水平。

5.打造北外滩特色航运品牌。依托虹口南部地区城市功能的发展，创造与国际接轨的航运服务业发展环境，做实航运“一线两圈四中心”功能布局。做强传统航运服务业，拓展内涵、集聚总部，创新发展航运电商平台等新业态，不断提升基础航运服务产业能级。做实高端航运服务业，在航运金融、航运信息咨询领域实现重点突破。做精邮轮、游艇、游船“三游”产业和船员服务，打造特色航运品牌。

6.实现教育优质均衡发展。制定进一步推进学区化集团化办学的若干意见，促进学区和集团内成员校教育质量整体提升。制定并实施《虹口区学习型社会建设与终身教育三年行动计划》，提升区域性终身教育网功能品质。

7.推动金融产业平衡发展。以推动金融产业集聚为主线，以促进金融服务实体经济和加强金融风险防范为两翼，聚焦优质金融机构，努力打造以财富管理为特色的金融服务业，提高服务金融企业能力，加强对重点金融企业的政策聚焦。

8.深入实施品牌战略。结合“上海品质”认证，围绕虹口区“十三五”发展规划，聚焦先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业，研究制定名牌建设规划，打造一批拥有自主知识产权、科技含量高、有市场影响力、服务功能强的名牌企业、著名商标企业和知名品牌创建示范区，加大品牌培育、宣传、保护力度，提高品牌影响力和认知度。

严格质量监管，建设宜居城区。

9.加强工程质量监管。加强装配式建筑工程质量管理，积极落实建设工程质量潜在缺陷保险制度。设立深基坑专项监督台账和档案，开展设计图纸设计深度的监督检查。建材抽检比例达到5％，其中保障性住房达到10％。新建工程基本做到结构实体、建筑节能实体、住宅分户验收等监督抽检全覆盖。严格执行建设工程监理管理制度，开展建筑节能、绿色施工等专项检查。

10.加强环境质量监管。全面完成第六轮环保三年行动计划，完善环境保护和环境建设协调推进机制，发动各部门、社会群体共同推进生态文明建设。严控大气污染、水污染和土壤污染。落实“河长制”，全面开展区域内水环境整治，加大河道沿线拆违力度，加强源头治理，有效提升水环境质量。

11.加强产品质量监管。重点推进“双随机、一公开”监管，健全事中事后监管体制机制。按照“四个最严”要求，立足常态长效，强化法治保障，建设市民满意的食品安全城区。加强药品、医疗器械生产经营企业等单位的日常监管和生产流通环节药品追溯管理，根据企业实际存在的风险，保持一定监管频率。针对重点区域、重点危险源，加大特种设备安全隐患排查力度，完善“监测、研判、预警、处置”无缝衔接的风险防控体系，加快推进住宅小区老旧电梯改造更新。突出重点商标、重点地区，围绕网络交易平台和网络侵权假冒等违法问题，深入推进打击侵犯知识产权和制售假冒商品行动。

12.加强安全生产监管。从严从细落实安全责任，切实抓好建筑工地、地下空间、消防、道路交通、特种设备等重点行业领域的安全。建立健全隐患排查治理各项工作制度，实现隐患排查治理的制度化、规范化、经常化。落实四不两直要求，加大暗查暗访力度，推动各项整改措施落实到位，及时消除安全隐患。

13.加强市容景观建设。重点实施生态景观建设，建立精细化养护标准，提升市民绿化环境获得感。及时清运老旧小区建筑垃圾，完成“绿色账户”等垃圾分类推进指标。聚焦“1＋7＋X”重点区域无证建筑整治，保持对违法建筑的高压整治态势。全面完成住宅小区综合治理三年行动计划，完善成套改造工作机制，完成各类旧住房修缮和整治。完善物业管理服务机制，探索成立物业联盟，不断提升物业管理服务水平。

强化质量意识，弘扬质量文化。

14.健全质量工作考核机制。进一步推动质量强区深入开展，并将质量工作纳入区域经济社会发展规划、财政预算、政府绩效考核、政府工作报告、领导班子和领导干部综合评价。

15.落实企业质量主体责任。发挥企业质量主体作用，弘扬工匠精神，强化质量意识，推广运用卓越绩效等先进质量管理技术和方法，强化信用信息和信用产品在企业质量管理中的应用，建立质量诚信自律机制。积极鼓励特种设备、食品、汽车、儿童用品等生产企业投保责任险。充分发挥中小企业服务体系作用，向其提供质量管理体系公益培训。

16.深化全民质量教育。广泛开展形式多样的面向企业、市民的质量法制教育培训。进一步增强中小学质量教育基地的教育功能，提升中小学生质量教育的参与度和质量教育基地的社会影响力。

17.深入开展质量宣传。以“质量月”活动为契机，激发企业、公众参与质量的积极性，引导全社会重视质量。发挥政府质量奖励制度作用，广泛宣传、推广质量奖获奖组织和个人在质量方面的成功经验和做法。充分发挥新闻媒体舆论引导作用，大力弘扬虹口质量文化，营造“政府重视质量、企业追求质量、人人关注质量、社会崇尚质量”的氛围。

18.提升为民服务意识。继续推进全程电子化登记管理，开展无介质电子营业执照试点，推进网上政务大厅建设。继续扩大“一址多照”、“集中登记”政策效应，释放场地资源，吸引更多总部型、科技型企业集聚虹口。继续完善消费者质量申诉处理机制，提高投诉转案率、举报查实率、诉求办结率、消费者满意率。深化居委会“全岗通”、“一点通”等工作机制，切实推进居委干部减负增能，提升服务群众能力。加强社区网格化管理，打造“15分钟综合管理服务圈”和“区域化党建活力圈”，提升市民质量满意度。