今年9月底，上海自贸试验区运行将满3周年。获悉，自贸区在探索进一步优化国际人才服务环境、提高服务效率方面已有显著成效。

外籍人士可数证并办效率提升一半

位于浦东自贸区外高桥片区的哈罗国际学校如今已开学一月有余，新校的启用，不但填补了外高桥国际教育的空白，满足工作在自贸区的外籍人士的教育需求，也将助推外高桥教育高地的建成。

目前，这所英国名校上海校区只招收境外学生，招生年龄为2至18岁，涵盖幼儿园、小学、初中和高中学段。今年首批招收学生160人，招聘教师24人。而效率对于紧张有序的学校筹建工作非常重要。

“我们学校的24个外籍老师是统一的时间点入校，但是当时筹备期只有4个月，如果没有单一窗口的便利政策，很难说学校能在8月顺利开放，”上海哈罗国际学校人力资源负责人如今回忆起来还是不由舒了口气。

了解到，按照原来的程序，该校若为其招聘的外籍老师办理工作许可、专家证和居留许可等证件，要分别到人社、外专、公安部门，而且有些申请材料要重复提交，办理上还要衔接好，程序比较繁琐、办理时间较长，经常要在多个部门之间来回跑，企业人员因此将耗费很多时间和精力。

而倘若期间因办事流程不熟悉，或是材料准备耽误时间，由此可能耗费更多时间，严重的话可能会延误该校既定的开学日。

今年2月，上海自贸区出入境办证中心设立外国人证件业务“单一窗口”，将人力资源和社会保障局、外国专家局、公安出入境3个部门的外国人证件业务办理“三窗合一”，率先建立了外国人证件业务“一窗式受理、一并予以发证”的办理新模式，对外国人办理居留许可、就业证、专家证实现了“一个窗口、一套材料、一次申请、一并办结”。

据上海市公安局自由贸易试验区分局出入境管理支队支队长王平介绍，“单一窗口”开设前需耗费时间共计52-66个工作日，约4个月的时间才可将整套手续办结；办事人需反复前往5个办事处，其中需反复前往人社局共计5次，仅申请而言共需前往办事处14次以上(包括提交申请及领证，不含因材料准备不齐全而多次提交的情况)。

而如今，由于证件办理种类较多，办理时限也各有不同，“单一窗口”运行至今，办理时间上总体约可缩短一半，办事效率提高50%。截至目前，已惠及企业56家，申请人涉及10余个国家，共260余位外籍人士享受了这一服务。

增设境外人员机动车驾驶证业务窗口

上述哈罗人力资源负责人说，获知自贸区外国人证件业务“单一窗口”后，学校便通过“单一窗口”办理了外籍教师及其家属的工作许可和专家证、居留许可。办理过程让她感叹：“不仅时间大大缩短了，准备的材料简化了，而且它把所有的流程都串了起来，能清楚沟通所需要的材料，一致性非常好，不会出现反反复复。”

像这样方便的并办业务还有很多，外国人证件业务“单一窗口”已经整合了原来需要分别到公安、人社、外专3个部门办理的涉及居留许可、就业证、外专证以及上述证件的换发、补发、延期、变更等20余种业务，并简化申办流程、减免申请材料、加强跨部门信息的集约运用，原来须分别向3个部门提供的诸如申请人护照、签证、就业许可等多项材料，现在无须重复提供，能通过人社和公安信息管理系统查询的也无须再额外提交。

此外，市公安自贸区分局还增设了境外人员申领机动车驾驶证业务窗口。

在自贸区分局交警车驾管“一门式”办证大厅增设境外人员持境外机动车驾驶证申请机动车驾驶证业务窗口。境外人员持境外机动车驾驶证申请机动车驾驶证业务原来全市仅两个窗口受理，即：车辆管理所一分所和虹桥机场境外换证窗口，现在自贸区增设一个窗口，更加便利外国人办证。该窗口运行半年以来，共办理境外驾驶员换证21人次。