作为中国近代民族工业发祥地，“上海制造”是历史传承的血脉基因。40年前，上海工业总产值占全国1/8，利税总额占全国1/6，近200项工业产品产量位居全国第一，70多项工业产品赶上或接近当时国际先进水平，并形成上海牌手表、蝴蝶牌缝纫机、凤凰牌自行车、大白兔奶糖等一系列家喻户晓的“上海品牌”。

40年后，随着改革开放的时代变迁，“上海制造”品牌却不再那样响亮。当前，如何重新擦亮“上海制造”这张名片？为此，记者采访了牵头编制《全力打响“上海制造”品牌加快迈向全球卓越制造基地三年行动计划（2018-2020年）》（简称《“上海制造”三年行动计划》）的上海市经信委。根据计划，上海将对标国际最高标准、最好水平，牢固树立“上海制造”再出发的战略思维，坚定“上海制造”追求卓越的发展取向，加强“四名”引领（名品、名企、名家、名园），实施“六创”提质行动（技术创新、品牌创响、质量创优、融合创智、集群创建、绿色创先），重振“上海制造”辉煌，擦亮新时代“上海制造”名片。

加快迈向全球卓越制造基地

当前，全球正处于新一轮科技革命和产业变革的浪潮中。为适应新变化，中国也在加快制造强国和网络强国建设，进一步推动经济向高质量发展。“上海制造”作为推动上海经济高质量发展的主力军，是否已找到新内涵和新使命？

“通过拥有核心技术、掌控产业链关键环节、占据价值链高端、引领业态模式创新等方式加快迈向全球卓越制造基地，将是‘上海制造’新的内涵和使命。”市经信委相关负责人如是说。即：“上海制造”发展要包含“人无我无、人有我无、人无我有、人有我优”四个层面的内涵。

“人无我无”，意为未来引领世界业态发展和生产模式创新的前瞻产业，上海需要结合全球科创中心的建设提前布局，如空天海洋、无人汽车等；“人有我无”指国外已经发展相当成熟的产业，但中国目前仍有较大空白，上海需要代表国家参与产业发展和全球竞争，例如高端医疗器械、大飞机、重型燃气轮机、豪华邮轮等；“人无我有”是指上海极具优势的产业要抢占全球制高点；“人有我优”则是大家都有的产品，上海就要做出自己的品牌，如荣威的互联网汽车RX5，振华重工的先进港机装备。

具体而言，“上海制造”一方面要服务服从国家战略，自主攻关核心技术，实现“从无到有”，主攻国家亟需的关键领域，如大飞机发动机、“中国芯”等，代表国家最高水平、世界领先水平，参与国际竞争合作，推动高质量发展。另一方面，要坚定追求卓越发展取向，发展高端、智能、绿色制造和高复杂高精密高集成制造，拉长板补短板，立足新时代新需求，打造具有未来竞争力的产品，创造高品质生活。

据此，《“上海制造”三年行动计划》提出，在建设全球卓越制造基地的总目标下，为让“上海制造”技术更先进、制造更智能、产品更高端、品牌更响亮，又提出三个“分目标”进行实施：目标一，初步建成世界级新兴产业发展策源地之一，掌握一批产业核心技术，到2020年，战略性新兴产业制造业产值占全市制造业总产值比重达到1/3左右；目标二，初步建成若干世界级先进制造业集群，推动长三角产业一体化发展，全力打造2个、培育4个世界级产业集群，到2020年，重点集群面向长三角核心配套率达到60%以上；目标三，初步建成世界级制造品牌汇聚地，打造一批名品、名企、名家、名园，彰显“上海制造”品牌美誉度。

“MadeInShanghai”成为城市特质

“上海制造”品牌美誉度的提升，需要依托“名品”“名企”“名家”和“名园”。根据《“上海制造”三年行动计划》，上海将传承“上海制造”的历史辉煌，充分发掘基础底蕴和潜力空间，推进“四名”专项行动，使“MadeInShanghai”成为上海这座城市重要的内涵特质。

全力打造“名品”，围绕消费品改善供给、智能产品迭代升级、高端装备自主突破、新材料首批次应用四个领域，打造500项市场美誉度高、质量掌控力强的制造精品，为提振上海“四大品牌”特别是“上海购物”提供产品支撑。

积极培育“名企”，围绕世界一流企业、独角兽和“隐形冠军”三层梯队，培育卓越制造企业群体。力争到2020年，除上汽集团和宝武集团外，再新增至少1家制造企业进入世界500强，同时培育8-10家制造业“独角兽”，以及200家位于国内外细分市场前三名的“隐形冠军”。

大力汇聚“名家”，围绕科学家引领、企业家运营、精工巧匠支撑三支队伍，汇聚卓越产业人才，打造产业“人才梦之队”。三年内新增100名制造业海外高层次人才和200名行业领军人才，弘扬企业家精神、工匠精神，打造一批专业一流的“上海工程师”和技艺精湛的“上海师傅”。

着力塑造“名园”，围绕世界级品牌园区、特色产业基地两个方面，塑造产业重要承载区。形成临港、漕河泾、张江、上海化工区、国际汽车城5家左右世界级品牌园区；引导各区加强产业定位，考虑禀赋和特色，懂得“适配”和“取舍”，增强特色、找准方向、精准发力，打造集中度和显示度高的特色产业，如浦东集成电路、嘉定汽车、金山新型显示、临港智能制造、松江G60、奉贤东方美谷、闵行军民融合、徐汇人工智能、青浦软件信息、宝山智能硬件等，建设一批“四新”经济创新基地。

质量效率和动力上来一次变革

“上海制造”的品牌树立，离不开高端的技术、高水平的标准和产业集群的竞争力。市经信委表示，《“上海制造”三年行动计划》将围绕“六创”布局未来前沿产业、培育战略新兴产业、改造提升传统产业，促进“上海制造”在质量、效率和动力的变革。

赋予老品牌新气质，唤起消费者对“上海牌”的美好回忆，是“品牌创响”的重要内涵。业内专家表示，上海沉淀的老品牌是一笔宝贵的财富，要通过挖掘文化资源、创新传统工艺、智能化改造升级、发展线上线下新型商业模式、市场化重组交易、设立投资基金等方式，振兴一批轻工、纺织、食品类历史经典品牌，推动一批国有老品牌走向市场、激发活力。同时，在新品牌的培育上，要坚持聚焦国际前沿，打造一批深耕健康、制造、时尚领域的“独角兽”，加快推动优质品牌高端化提升、国际化发展，扩大市场影响力。

“缺芯”是当前中国集成电路产业发展最大的“心病”。“技术创响”行动将聚焦高端芯片等“卡脖子”问题，加强产业和技术创新，在关键领域和发展前沿掌握核心技术和拥有自主知识产权，实现核心科技不受制于人。同时，通过在前沿科技领域的布局，实施100项产业化创新项目，加大创新成果产业化，提高企业自主创新能力，加大技改力度，争创3-5家国家级制造业创新中心和产业创新中心。

“质量创优”行动将以质量为核心基础，全面开展质量提升行动，树立“上海制造”全国质量标杆地位。特别是，加快标准升级提档，推出一批制造领域的“上海品质”认证产品和领跑标准，不以牺牲品质为代价开展市场竞争，推动“上海制造”质量过硬、标准领先、品质至上。

加快生产型制造向服务型制造转变，推动互联网、大数据、人工智能等融入制造全流程，建设一批工业互联网平台是“融合创智”的核心内涵。在“集群创建”上，将打造汽车、电子信息两个万亿级世界级产业集群，培育民用航空、生物医药、高端装备和绿色化工四个世界级产业集群。“绿色创先”行动将推进产业绿色提升及绿色制造领跑，优化资源能源利用效率，打造一批绿色示范产品、工厂、园区及示范供应链，创建一批低污染、低排放、低碳领跑者。

市经信委表示，《“上海制造”三年行动计划》彰显了上海打响“上海制造”的信心和决心，明确了未来发展的路线图。下一步，上海制造将以行动计划为指南，全力建设全球卓越制造基地，增强城市经济发展的抗风险能力，打造产业基石，避免城市发展“脱实向虚”和产业空心化，充分利用上海特大型城市的“两个战略空间”—中心城区和郊区，保持制造业占GDP比重25%的合理规模。