把当前企业投资建设项目审批时间大幅缩减至80个自然日内，率先在临港和张江试点“综合验收”——浦东新区昨天宣布，对标国际最高标准、最好水平，聚焦工程建设领域前端的投资建设审批和后端的竣工验收，推出重磅改革“组合拳”，以全新的“浦东速度”着力优化营商环境，进一步提高政府行政效率和服务质量，提升企业和群众的获得感、满意度。
“80天”体现浦东改革决心
国际上，衡量一个地区营商环境的重要指标之一，正是建设项目的审批效率。从世界银行今年公布的营商环境报告来看，在“办理施工许可”这项关键指标上，美国和英国的数据分别为80.5天和86天。
浦东如何缩短投资项目开工全流程的时间，让企业感受到实实在在的便利？对标国际最好水平，学习兄弟省市先进经验，《浦东新区进一步深化企业投资建设项目审批改革方案》(简称《方案》)昨天首度亮相，“80个自然日”的目标体现出浦东改革的决心。
根据这份方案，今后对浦东新区范围内新建、改建、扩建的企业投资建设项目(除关系国家安全和生态安全、涉及重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益的项目外)，带设计方案出让土地的重点产业和功能性项目，企业从取得土地(提交《建设项目基本情况登记表》)到获批施工许可的全流程可在24个自然日内完成；未带设计方案出让土地的项目，企业从取得土地(提交《建设项目基本情况登记表》)到获批施工许可的全流程可在80个自然日内完成。
为了让审批加速，此次浦东将探索分阶段“一次办成”，也就是把审批全过程分为方案审批、施工图审查、施工许可三个环节，实现各环节一次办成，全力助推项目开工。具体而言，在方案环节，对带方案出让的项目实施告知承诺，将设计方案和环评审批等耗时较长的环节与土地出让程序并联；施工图审查环节，实施“多图联审”，推动施工图审查意见征询、施工图审查备案、建设工程规划许可证同步受理、依次发证；施工许可环节，推动合同信息报送、现场核查与施工许可一口受理。
目前，浦东新区有关部门和开发区管委会，根据职责分工正在制定实施细则，《方案》将于明年1月20日正式实施。
综合验收只需“进一个门”
作为项目建设审批服务的“最后一公里”，竣工验收这一环节也有了全新的“浦东速度”——临港地区和张江科学城率先探索综合验收改革，两个全新的建设项目管理服务中心昨天同步启动。
“我们有个项目明年一季度要验收竣工。过去为了项目竣工，往往要提前三四个月准备材料，至少要跑20个地方，咨询了解各种需要办理的事项。”中国电子华大半导体有限公司工程项目部总经理钱平第一时间赶到张江科学城建设项目管理服务中心咨询，“以后方便了，只要进一个门，就可以掌握各种信息，回去准备好材料到时候直接来办就行了。”
据介绍，涉及张江地区综合验收共29项行政审批事项，目前25项区级部门审批或备案的事项实现了在中心内受理和办结，受理范围包括张江科学城94平方公里规划范围，以及张江镇、唐镇、合庆镇、康桥镇、周浦镇、航头镇的镇域范围，共计264平方公里。
在临港地区，管委会及其事业单位的有关建设项目验收事项，包括规划、土地、环保、水务、交通、绿化、环卫、房屋、民防、安全质量监管及行政处罚等职责，昨天起全部整合划入临港地区建设项目管理服务中心；而消防、卫生、出入口、公安技防、防雷、电梯等一些专业验收事项和水电气配套事项，近期则将采用进驻服务中心方式，为企业提供“一站式”验收服务。
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