不少打过官司的人都有这样的经历：明明官司赢了，可还是拿不到钱，判决书成了一张“法律白条”。

“执行难”不仅让胜诉者倍感无奈，也有损司法权威。

去年底，上海法院将破解“执行难”作为今年的重点工作之一，全力破除实现公平正义的最后一道藩篱，努力将上海打造成执行环境最好、执行效率最高的地区之一。

如今，上海法院交出了怎样的成绩单？今年1月至11月，全市法院共受理执行案件12.02万件，执结11.7万件，同比增长7.6%；实际执行率62%，同比增加6.7个百分点，剔除终结本次执行程序等无财产案件后实际执行率为98%。

立案时，法官多问一句话

“执行难”难在何处？找不到“老赖”的财产。

司法实践中，有的当事人不讲诚信，故意把财产转移到他人名下，等到执行阶段，早已无从查找。

有什么办法可以防患于未然？今年8月，虹口法院开展了一项改革试点，从源头上防止“执行难”。

“你是否需要在立案阶段申请财产保全？”在虹口法院立案大厅，每一位前来立案的民事诉讼当事人都会领到一份《财产保全特别告知书》，法官总会多问一句。

如果当事人提出申请，工作人员会进行专门处理，力求保全程序准确、快速、及时。

一句话背后是一个新机制。

为了解决保全担保的问题，虹口法院引入了保险公司作为第三方，免除当事人的后顾之忧。

试点3个月，虹口法院共受理财产保全申请413件，同比增加52.96%，完成财产保全388件，同比增加33.33%，申请保全数和完成保全率双提升。

一位执行法官坦言，虽然立案庭的工作增加了，可执行法官的工作难度相应减少了。

“我们采用倒推法，来梳理执行难’的症结，然后对症下药。

”虹口区法院院长席建林介绍，起诉后财产保全不到位的情况不少，影响最终执行效果，损害当事人权益，“因此我们通过完善立案、审判、执行各环节之间的衔接机制，尽可能兑现当事人的胜诉权益。

”目前，在虹口法院试点的基础上，上海高院出台了《关于完善立案、审判、执行工作衔接机制的意见》，包含36条内容，在全市法院实行。

上海高院院长崔亚东说：“上海是最高法院确定的两年基本解决执行难’重点推进地区之一，任务艰巨、责任重大，需要大力推进体制改革和机制创新。

”

在司法体制改革的大背景下，如何完善执行体制改革、优化执行权力配置？获悉，上海高院制定了权力清单，确定61项执行实施权和47项执行裁决权，积极稳妥推进“审执分离”改革。

目前，全市三级法院均设立执行裁判庭，明确执行实施权由执行局统一行使，执行裁判权由执行裁判庭统一行使。

通过改革，资源配置进一步优化，执行力量得以整合，执行管理更为顺畅，执行效率不断提高。

办案时，依托严密社会网络

“执行难”还难在何处？闵行区法院执行局副局长李永新讲了个故事。

今年夏天，李永新带队攻克了一个棘手的老案。

3年前，高某售出航华三村的房屋后却不肯搬出，购房者董某胜诉申请强制执行。

然而，被执行人不知所踪，为了阻碍执行，他们甚至专门到敬老院接回了90多岁的老父亲。

困难没有吓退李永新。

在七宝镇政府等单位的大力配合下，经过多次协调，最终形成了完备的强制执行方案。

行动当天，天非常热。

他们先把老人安置在龙柏社区卫生服务中心，还为他请了一位护工，同时将其余人员安置在一个租赁房内，随后进行了细致的财产清点和搬运。

整个过程录音录像，有条不紊，法院的特邀监督员和一些人大代表见证了执行全过程。

最终，这宗拖延了3年难以执行的案件成功执结。

董先生终于住进了自己的房子里。

“很多案子难就难在需要多方协调。

”李永新坦言，比如这件案子中，执行工作要做好，党委、政府和社会各界的支持必不可少，如果没有七宝镇方方面面已经形成的严密社会网络，事情不会办得那么顺利。

据统计，法院作出生效民事裁判后仅有30%案件的当事人能自动履行，在进入执行程序的案件中，有60%需要运用各种强制措施。

上海法院加强与公安机关在协助执行方面的合作，加强对被执行人及其财产、限制被执行人出境等方面查控，加强与公安、检察、司法行政机关的沟通，共同打击拒执犯罪。

同时，法院通过加强与工商、房产、金融等单位的协作，实现通过网络对被执行人股票、房产、存款等财产的由“查”到“控”，提高效率。

上海高院执行局局长韩耀武介绍，上海法院还将进一步完善网络执行查控体系，将查控内容覆盖到社保、公积金、第三方支付平台、理财产品等领域，做到有登记财产“全覆盖”；并缩短查控反馈时间，提高查控自动化程度，做到“查、扣、冻”一条龙，用信息技术“秒控”被执行人财产，防止财产被非法转移或隐匿。

执行前，先走一遍大数据流程

如何使查控“老赖”更高效？如何让执行工作更公开、更规范？在智慧法院建设中，用互联网新技术来破解“执行难”，成为一个必然的选择。

“请帮我查被执行人梁某的信息。

”接到一位法官的请求，高院执行指挥中心的工作人员登录上海法院执行大数据分析系统，输入信息，一张全景视图便呈现出来。

图中既有梁某在法院的其它案件情况，也有他名下的房产状况、银行卡、消费情况、社会关系等重要信息。

随即，他将梁某的手机号码报给了现场执行的法官。

这套大数据系统充分运用各类基础数据，勾勒出被执行人的信息轮廓，辅助追查被执行人财产线索，甚至还能建立被执行人履行能力评估模型，对案件能否顺利、足额执行进行估算，监测失信被执行人动态，预测执行工作态势等，通过大数据的运用促进执行效率的提升，维护当事人的合法权益。

11月3日，上海法院的又一项执行利器——全新的执行案件大数据系统首次亮相，拥有执行流程管理、执行查控、执行案款等8个子系统，具有近100项功能。

每个案件的执行流程被分为37个关键节点，每个节点的进展状况都在系统里一清二楚，执行案件办到哪一步，哪一步耗时多久，均能看得清清楚楚，法院内部是否存在消极执行、拖延执行、不规范办案等问题也一目了然。

节点信息均向当事人公开，当事人可以随时查询案件进展，跟踪督促执行，提高流程的公开性、透明度。

同时，法官外出执行只需要携带一个安装了“移动执行”APP的手机，就可以方便地将执行过程全程记录下来，还可以跟院内的执行指挥中心远程视频联络沟通。

可以实现院外执行活动全程留痕，以及院内外协作执行、远程指挥，既为法官执行过程提供便利，又能进一步规范执行行为。

今年7月，上海法院开通了“e号通”系统，为每位被执行人分配一个单独的专属账号，账号系法院代管款主账户项下的虚拟账户，伴随案件的整个执行过程。

当被执行人向该账户汇款后，“e号通”系统会根据银行提供的入账信息准确定位案件，实现案款与案件的精确对应，对案款的发放一律实行网上审批，系统具有及时期限警示和收发提醒功能，将每笔执行案款的收发情况及时推送给案件承办人和当事人，实现全程公开、全程留痕、全程可视、全程监控。