春天，万物生长。在G60科创走廊的松江区域，一个个备受关注的产业项目正“日长夜大”——

在中山街道的施园路上，占地49亩的谱尼测试公司厂房即将开工，两年后这里将成为国内一流的检测产业基地；

在其隔壁，2万平方米的海尔智谷项目正紧锣密鼓建设中，计划6月启用，今后将带动长三角企业从“大规模制造”转向“大规模定制”的智能制造模式；

在洞泾镇的泗砖公路上，一栋栋超大规模的机器人组装车间已基本建成，这片原本用于房地产开发的300亩土地，成功“转型”成了科大智能机器人总部园区……

不知不觉中，落户G60科创走廊的百亿级项目已有七八个，其中包括投资100亿元的海尔智谷项目，投资200亿元的正泰启迪智电港项目，投资100亿元的清华启迪二期项目，投资100亿元的修正医药项目，投资200亿元的国能新能源汽车产业项目等，总投资达到1467亿元，其中一半已经开工。

为什么松江能在一年内引得众多的百亿级大项目争相落户？聚焦“上海制造”品牌、面向长三角一体化的G60科创走廊，正在成为产业界人士关注和研究的课题。

“学习型政府，对前沿产业真的很‘懂’”

“投资100亿元，海尔集团到底要在上海做什么？”去年6月落户以来，李超就一直被问到这个问题。

他是海尔上海项目的负责人，之前长期在海尔集团从事“互联工厂”板块，见证了海尔从“大规模制造”转向“大规模定制”。而正是这个转型，让海尔站上世界智能制造的第三极。而此前，世界智能制造的两极已经形成，一边是代表德国“工业4.0”的西门子Predix平台，一边是代表美国工业互联网战略的通用电器公司MindSphere平台。

在G60科创走廊，海尔建了一条实体冰箱的互联网工厂示范生产线，告诉人们到底什么叫“大规模定制”：消费者在移动终端上登录海尔定制平台，提出自己的定制要求；随后，这些信息被下达到工厂，生成订单；另一头，工厂的智能制造系统自动排产，并将信息传递到各个生产线；经过一系列智能化节点，短短几分钟内，一台私人专属的冰箱微缩模型成型。

李超发现，来参观示范生产线的团队络绎不绝，其中大部分竟然是松江区各职能部门。“这里上上下下都是学习型政府，他们对前沿产业真的很懂，所以在服务中就能切入企业痛点。”李超说，正是在政府部门的帮助下，现在他们已经举行了八九场交流会，为400多家企业进行了互联工厂的宣讲。

对产业前瞻性的把握，使得松江成功“捕捉”到了一个个优质项目。“我们的投资额在5亿多元，并不算是个大项目，但松江方面的重视程度出乎我们意料，他们看中的是谱尼测试所在的检验检测行业，以及我们公司在行业内的影响力。”谱尼测试一位负责人坦言，去年4月底，由于在市中心发展空间受限，公司筹划整体搬迁，当时在三个地方进行了实地考察，松江政府部门的反应很快。第一次自己只是找到了松江一个镇级产业园，但当天下午就被领到了区投资促进中心，第二天晚上，松江区经委主任特地到公司来拜访，第三天早晨8时之前，松江区领导与自己会面谈项目……短短几天后，基本敲定落户。

去年6月底，海尔最终选择落户松江，除了看好上海的科创优势、松江深厚的制造业基础，还有一个重要因素，那就是松江政府部门对于这个产业领域的深刻理解和高度重视。在落地前的一个多月里，双方往来交流了13次，达成的共识逐步升级：最初，准备落户上海的，其实只是海尔数字科技，但最后，这个项目上升到了海尔集团战略，并扩展到“1+6+x”。

这样的眼光，不仅体现在一个个具体项目上，更重要体现在规划引领上。“不能再依靠资源要素的大投入来拉动发展，而是要抓住科创的‘牛鼻子’，推动松江制造迈向松江创造。”松江区委书记程向民告诉，2015年开始，松江沿着G60高速两侧，全力推进G60科创走廊建设，布局以临港松江科技城为龙头的“一廊九区”，着力构建质量标准、双创活跃、产城融合、先进制造、人才集聚、科创环境六大高地。以G60科创走廊为抓手，松江一边大刀阔斧淘汰落后产能，一边提高科创全要素供给、优化制度供给，来探索整个地区的转型发展。

“制度创新，一定要精准、有效”

科大智能机器人总部园区落户松江的故事，一直被外界津津乐道。

当时，因为土地指标的问题，这个G60科创走廊的标志性项目差点与松江失之交臂。该项目如今所在的300亩地，原本规划为房地产用地，后来被成功调整为先进制造业用地。

“这300亩土地如果用于房地产开发，再加上后期房产的税收，保守估计能有数十亿元收益。”上海洞泾经济技术开发有限公司相关负责人算了一笔账，相比于科大智能的4.5亿元年税收，显然是房地产“来钱快”。

是发展房地产，还是先进制造业？松江区委多次召开专题学习会、讨论会，结合松江作为上海先进制造业和实体经济新高地的定位，分析利弊，统一认识。最终，松江做出决定，将土地减量化腾出的指标，优先用于先进制造业的发展，科大智能成为首批受惠者。同样，海尔智谷、修正药业、库卡柔性系统、豪威半导体等一批战略性新兴产业重大项目也得以顺利落地。

程向民表示，市郊制造业要走出“转型阵痛”，必须抓住当前的窗口期，打破资源错配或低效配置的惯性；为此，松江区聚焦G60科创走廊建设，全面落实供给侧结构性改革，优化“要素供给”和“制度供给”，做实实体经济，探索走出一条市郊制造业转型发展的新路。

这两年，松江坚持以供给侧结构性改革为主线，以G60科创走廊建设为抓手，做好四则运算。所谓做好加法，就是抓实“三个一批”，重大项目新引进一批，增资扩股、增容扩产一批，成长型、创新型企业扶持一批，打造科创发展和制造业转型的主战场。做好减法，是依法铁腕稳妥推进198区域成片减量。做好乘法，是为先进制造业科创驱动打通政策落实的“最后一公里”，为先进制造业发展积聚“倍乘效应”。做好除法，“放管服”并举提高全要素生产率。

抓住全要素供给这个内核，松江正在推动土地、人才、财政资金等要素进一步向科创领域倾斜。围绕“G60上海松江科创走廊”建设，松江设立了每年20亿元的科创基金，出台了有关支持科技研发、吸引人才聚集扶持政策60条等政策。在解决人才的住宿方面，松江将建设并统筹人才公寓资源，5年建设规模和统筹管理总量达10万平方米。

李超说，到今年底，海尔在松江的员工将达到千人规模，而他自己作为人才之一，已经享受到了政策的关怀。去年11月，他入住临港松江科技城的职工公寓，精装修的两室一厅每月3000元租金，比市场价便宜30%左右，附近有健身点、咖啡馆，方圆500米更有4个食堂，生活十分方便，“接下来，我的家人也会从青岛搬过来”。

“制度创新和制度供给，一定要精准、高效。”松江区领导表示，政策创新不能泛泛而谈，比如优化营商环境，就是要把企业的痛点、堵点转变为政府服务的亮点。今年春节后上班首日，松江区就以“简政放权+互联网+店小二”为要义，发布《G60科创走廊产业集群项目“零距离”综合审批制度改革方案》，并在区级层面设立了审批代办服务中心，为落户G60科创走廊的产业项目提供集中审批、代办服务，实现“中心受理、中心审批、中心发证”。同时，松江还在全市率先开展全流程预审，今后企业从拿地到完成开工许可，最快只需15个工作日。

最近，科大智能的厂房即将进入竣工验收阶段，其对口的“店小二”——松江洞泾镇招商投资促进中心首席代表孙君宪也更忙了。他每天与项目方通一次电话了解相关情况，每过几天还会去工程现场实地踏看，并就相关细节问题与项目方积极沟通。“为了让工程能及时通过竣工验收，我正在跟消防、环保、质监、市场监管、规土等相关部门协调，相关审批材料也已经提前准备起来。”

“黄金大走廊”上演“双城记”

如今，在G60科创走廊，“果实渐渐挂满了树”。

这两年，全球最先进的ALD光伏工作母机、超硅半导体300毫米集成电路用晶体生长系统、清华启迪便携式质谱仪等重大科创设备和产品相继诞生，军民融合重大装备Ts150燃气涡轮起动机、Tp1000、Tp600涡轮螺旋桨发动机成功研制……G60科创走廊的聚焦度、显示度、贡献度正在显著提高。

2017年，松江实现财政总收入514.59亿元，地方财政收入在上年增长33.2%的基础上继续增长21.2%、达192.56亿元。新上市挂牌企业64家。新增各类市场主体2.81万家。松江全区集聚602家国家高新技术企业，增长22.7%；全区集聚27个国家和市级重点实验室、工程技术研究中心，以及143家国家级和市区三级企业技术中心……质量变革、效率变革、动力变革，将源源不断地为“上海制造”提供强劲新动能。

“聚焦‘上海制造’品牌，我们将全力建设中国制造迈向中国创造的高质量发展的黄金大走廊。”区领导表示，着眼长三角一体化共建共享，松江愿与长三角区域共同携手，拿出“改革开放再出发”的决心和勇气，聚焦规划对接、战略协同、机制完善，推动长三角区域产业链、创新链、价值链布局优化，引导企业双向互动跨区域发展，构建G60科创走廊全球视野下的开放型经济新格局。

实际上，众多科创企业已经沿着这条黄金大走廊唱响“多城记”，共同开拓长三角经济版图。

“我们以前只在松江办公，自从松江打造G60科创走廊以来，长三角地区都成了我们的‘战地’。”这些天，上海艾乐影像材料有限公司总经理王庭隔三差五地嘉善、松江两头跑。他说，今后，公司将打造总部研发在松江、生产在嘉善的双城发展模式，力争将公司打造成中国优秀的数字化材料方案供应商。

为何要开启两地办公模式？“松江人才、技术、信息等优势聚集，对于公司总部研发中心的打造非常有利，可以提升公司品牌效应、拓展外贸业务。”王庭坦言，他们与位于松江大学城的东华大学建立了良好的产学研合作关系，同时在嘉善拓展生产基地，为公司发展开辟了更广阔的空间。

随着沪苏湖高铁走线松江，G60科创走廊迈入了高铁时代。和艾乐影像一样，松江越来越多的企业陆续开启两地、甚至三地模式。华铭智能终端设备股份有限公司因扩建需要，从松江沿着G60高速公路向西南“挪了一小步”，过了省界，搬到嘉兴平湖的新埭镇。“老员工没有因为异地搬迁流失，所有的供应商依旧在1小时可达范围内，两地政府服务企业思路相通，企业的电话号码仍以021开头。”公司相关负责人欣喜地说。

新能源与电力能源设备制造的领军企业正泰集团则开启了“三城记”模式，在浙江杭州、嘉兴海宁和南湖、上海松江三地布局。“我们集团沿着G60高速路沿线已经形成一个市场互通、区域互联的体系。这与G60科创走廊布局不谋而合。”正泰电气股份有限公司总裁陈成剑说。

据松江区统计，2016年至今，该区新增市场主体约6.1万家，其中1/3来自长三角区域。