访谈嘉宾：

沈炜代表　市委党校常务副校长

王为人代表　长宁区委书记

陈戌源代表　上海国际港务股份有限公司党委书记、董事长

苏嵘代表　徐汇区田林街道长春居民区党总支书记

今后五年，是我国实现全面建成小康社会第一个百年目标、向着第二个百年目标迈进的重要历史关头。上海发展处于全面深化改革承前启后的关键阶段。

站在新的历史起点，实现奋斗目标，关键在党。

市委报告指出，以更大的决心和勇气抓好党的自身建设，深入推进全面从严治党，提高领导水平和执政能力，确保党始终成为坚强的领导核心，为各项目标任务推进落实提供根本保证。

为推进改革汇聚合力动力

：市委报告提出了今后五年工作的指导思想，在“继续当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者”的总体框架下，谈及“抓好党建这个最大政绩”，如何理解？

沈炜：将党建放在最大政绩的“坐标”上考量，其政治深意溢于言表。从历史经验看，推动中国从传统社会进入新时代，政治领导的决定性作用是核心因素。从现实意义上看，它更是我们必然的战略选择。上海已进入推进创新驱动发展与经济转型升级的攻坚阶段，面对改革过程中的暗礁与漩涡，需要更加坚强有力的政治领导，发挥党组织的创造力、凝聚力、战斗力，汇聚推动改革开放和社会主义现代化建设的强大合力和不竭动力。

王为人：中国特色社会主义最本质的特征就是中国共产党的领导，要从党的执政基础的高度来看待党建工作。我们所有的工作都在党的引领下开展，不是简单的就发展而发展，就城市建设而城市建设，就民生而民生，最终目的是让老百姓得到更好的生活，群众幸福感提升，党的执政基础更加巩固。

：所以说，办好中国的事情，关键在党。沈炜：这不是一句空话，是实实在在的真理。党的建设关系重大、牵动全局，必须高度重视。党的自身建设和国家、城市的发展都是同步推进的，这是加强党的建设要把握的基本规律。党和人民的事业发展到什么阶段，党的建设就要推进到什么阶段。

陈戌源：国有企业建立的是有中国特色的现代法人治理结构，其中一个重要前提和特征就是坚持党的领导。从国家政治制度来看，国有企业以公有制为主体，是我国执政党重要的经济基础。国有企业是最重要的经济支柱和依靠力量之一，要求我们既要体现市场要求，也要体现党和人民的意志要求。从社会责任上看，国有企业需要按照党的要求，做大做强做优。

王为人：要把发展和党建有机统一。我们的各项工作离不开发展，抓党建可以更好地促进发展。长宁推进区域化党建、居民区党建和两新党建“三建融合”。党务工作者在走访企业时，不单就党建而党建，而是结合工建、团建了解企业诉求，根据不同情况提供服务和支持，帮助企业在抓好党建、提升凝聚力的同时解决问题，增强发展后劲。比如有的企业职工发生群体性矛盾，最后通过企业党组织的努力、街道党工委的指导妥善解决，企业进一步规范。

补“钙”筑“魂”是本质

：在某些地方、某些领域，对党建工作是否存在狭隘的理解？

沈炜：的确有。有的地方认为抓党建只是潜在政绩，抓经济指标才是显性的，“一俊遮百丑”。可是，如果党建没抓好，其他所谓的成绩都是空中楼阁。忽视党建工作会让我们最大的优势消失殆尽，这是危险信号。

陈戌源：任何企业都不可能是一个纯粹的经济产物。为什么说坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”？从企业自身角度来看，党的建设搞好了，对企业来说是推动和保障。有的同志会将党建与发展对立起来，认识上存在“两张皮”现象。其实，只有坚持党的领导，才能保证国有企业始终围绕中心、服务大局，沿着正确的道路走下去。只有充分发挥党建优势，才能最大限度地调动各方力量，为企业发展提供坚强后盾。

：对党建的理解有失偏颇，都是思想和信念上出了问题。

沈炜：是的。如果有人被问“你缺什么”？我想很少有人会主动说“我缺理想信念”。但是，补足精神之“钙”、筑牢思想之“魂”，恰恰是最本质的问题。我们要始终把思想政治建设放在首位，要全面增强“四个意识”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，同广大人民群众保持血肉联系。目前推进“两学一做”学习教育常态化制度化，就是坚定和提高共产党员的政治觉悟，补足精神之“钙”，筑牢思想之“魂”。

苏嵘：每一个共产党员，无论何时何地，都不能忘记自己的党员身份，要以合格党员的标准要求自己。作为居民区的党总支书记，处理社区问题时我一直在实践“四个字”，即“敢”，要敢担当；“理”，学会理性地处理问题；“柔”，对群众要柔情似水；“冲”，党员就要冲在前面，问题和矛盾要争取消灭在萌芽状态。

从严治党关键在责任落实

：聚精会神抓党建，要落实全面从严治党责任。

沈炜：实践告诉我们，不明确、不落实、不追究责任，做不到从严治党。党的十八大以来，党中央提出“全面从严管党治党”，要坚持以上率下，落实各级党委全面从严治党主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”四责协同、合力进行的责任落实体系。也就是说，要形成层层担当、人人担当、共同担当的局面。

王为人：干部队伍是做好各项工作的一支重要力量。抓党建，就要建设高素质干部队伍，集聚并用好各类人才。关键之关键，就是按照党要管党、从严治党的要求，从严抓队伍、管干部，抓好“关键少数”。政治建党、思想建党，再加上制度治党，三者缺一不可。建设一支忠诚、干净、担当的干部队伍，是党建工作十分重要的内容。

我们发现，很多制度越到基层执行得越不严，规矩意识比较弱，要做好制度的延伸拓展。今年我们在试点巡查工作，在二级单位比较多的部门，如国资、教育、卫生等系统下面的企业、医院、学校实行二级巡查，这是全新探索，相当于把巡查延伸到最基层。对于容易产生问题的“点”，及早发现，建章立制。

：党建工作如何更好地落实落地？

沈炜：促进党建责任落实，关键要用好考核评价这个指挥棒。这些年，上海市委每年都要举行年度区、大口党委书记抓基层党建工作述职评议会，核心是看“第一责任人”履行主体责任是否坚持真抓真管、敢于动真碰硬，评的就是有没有把党建工作与各项工作一起抓，同部署同落实。

陈戌源：从国有企业本身来看，全面从严治党要在国企落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起。集团党委规定下属单位包括合资企业，必须建立党组织，各个单位党群干部数按不少于在岗职工总数1%的比例配置，并且与经营管理干部同级同薪，各基层单位按年度在职职工工资总额的3‰—5‰比例设立党务工作经费。这些具体的制度措施为企业发展带来显而易见的效果。

党建引领基层创新更具实效

：我们正在进行的深化社会治理创新，同样离不开党建引领。

王为人：基层党建是这些年上海始终关注的问题，它关乎党的执政之基的巩固，也是推进城市治理体系的关键所在。报告提出，要构建党建引领的自治、共治、德治、法治一体的基层治理格局，这里的关键词是党建引领和基层治理，只有两者有机结合，才能增强社区自治共治、共建共享的能力。

苏嵘：我在社区工作了十几年，深深体会到基层党组织的力量。从某种程度上看，基层党组织就是社区的一面旗帜，有什么样的党组织，就有什么样的社区面貌。基层党组织坚强有力，以党建引领的基层社会治理创新更有实效，能解决人民群众的实际困难，赢得大家的信任和拥护。

王为人：从基层来讲，未来党建可探索的力度更大、需深化的内容更多，最终要让群众得到实惠、企业得到活力，这也是党建的本质。这两年，长宁区作了有益探索，包括“两代表一委员”联系群众、交叉任职、社区警务体制改革等，都是在党建引领下取得的经验。党建抓得好不好，最终看两条：发展做得怎么样，群众的满意度怎么样。如果说经济社会不断取得新成就，群众满意度越来越高，这里面必然是我们的党组织发挥了很强的战斗堡垒作用，党员发挥了很好的先锋模范作用。

苏嵘：对社区来说，党支部书记不是坐在办公室里的书记，而是走进人民群众当中、了解群众疾苦的支部书记。党组织就应该为群众办实事。

记得刚到锦馨苑时，这里的道路因设计缺陷，小区主干道坑坑洼洼。这不是社区内部就能解决的事，作为党总支书记，我带着居委会、物业和业委会成员与街道房管办协商，由专业部门定下经济适用的沥青铺设方案，物业和业委会总算达成一致。修路需要资金，轻易动用小区维修基金又容易产生新矛盾。我们就从停车费“入手”，通过公开征询，在小区顺利安装了停车门禁系统。有了安全保障，小区对外停车收费增加了4倍，工程资金的缺口很快补齐。所以说，在党的领导下，居民区“三驾马车”齐心合力，才能更好地解决矛盾。