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“九科绿洲”引领九亭产城深度融合

  在上海加快建设具有全球影响力科技创新中心的恢弘篇章中,松江抢抓机遇,主动担当,于2016年5月出台《G60上海松江科创走廊建设总体方案》,拉开了“松江制造”向“松江创造”转型的大幕。以G60沪昆高速公路为发展轴,发展沪杭沿线产业带,打造G60上海松江科创走廊,这既是松江“一个目标、三大举措”战略布局的重头戏,也是打造“科创、人文、生态”现代化新松江的关键一环。近一年来,全区上下咬定目标,唯实唯干、克难攻坚,勾勒出一幅打破行政区划限制,各类生产要素自由流动的开放型科创走廊图景。值此G60上海松江科创走廊建设一周年之际,本报隆重推出“G60科创走廊建设一年间”栏目,从多维度、全视角展示科创走廊建设的硕果。

  “以中心路为轴,旁边两侧地块设计了蜿蜒的地形,轮廓看起来就像一只展开翅膀的蝴蝶,点缀在这个钻石形状的区块上,寓意着这片区域破茧而出,重获新生。”记者日前走访九亭镇,从镇里了解到这一设计构思。这一钻石形状的区域,就是区委、区政府当前正在致力打造的G60上海松江科创走廊上的“九科绿洲”。

  去年8月初,区委正式明确“九科绿洲”的规划范围和定位,经历了概念深化、理念确立,方案研究,到如今规划构架越来越明确,方案设计越来越完善。“九科绿洲”从无到有,从概念到图纸,一幅产城深度融合、城市有机更新的城市蓝图正逐步展现。

  总面积26.62平方公里的“九科绿洲”,九亭占20平方公里,新桥占4平方公里,泗泾、洞泾各占1个多平方公里,打破了传统行政区划的镇域边界,定位于产城深度融合的示范区和城市有机更新的实践区,对标上海建设科创中心和2040卓越全球城市,围绕“科创、人文、生态”三大维度,“九科绿洲”的规划设计可谓高起点、高标准,其规划建设对松江工业化和城市化最早的东北片区而言,将是一次区域再造。

  地处松江东北部,靠近市中心,九亭地区的城市化进程较早,发展空间早已到达天花板,截至2015年底,九亭地区实际使用建设空间已超上海城市2020年总体规划所明确的用地空间3.7平方公里,可以说历史欠账包袱很重。去年的“五违四必”生态环境整治为九亭腾出了5700多亩空间,今年,九亭探索全新的腾地模式,从5700多亩空地中辟出约800亩,与临港科技城合作,通过建设符合未来产业导向和需求的现代企业园区,用“以楼换地”的形式,借鉴农民动迁安置的思路,以资产和货币相结合的方式来动迁安置有证企业。通过这种方式,未来两年争取再置换出3000至4000亩的土地空间。九亭镇党委书记胡柳强表示:“这是一个新的实践,目前还有很多有关规划调整、土地使用、动迁安置等方面的工作有待我们推进落实,需要很多的兄弟职能部门帮助,一起推动实践,我们也希望能在区里各部门的支持下,探索出一个样本,未来能够提供面上复制借鉴的经验,从而推动全区更大范围的区域转型发展实践。”

  “建成后的‘九科绿洲’将成为上海外环生态廊道上的一颗璀璨的翡翠。”这句话形象地诠释了“九科绿洲”的生态定位。九亭镇今年将以“五个为先”,即腾地为先、生态为先、规划为先、定位为先、治理为先,扎实推进“九科绿洲”的规划和建设。据介绍,区域内规划了3平方公里的生态用地,使生态空间比从原来的32%提升至47%,结合原有农林、水系基础,构建复合开放型生态体系,打通青松生态走廊。目前,勤富路龙高路100亩休闲绿地已经建成,占地1平方公里的中心路大型森林绿地正在建设,在这个总体呈蝴蝶形的区块中,规划设计了河道、水上森林、草地、湿地、景观、健身步道、休闲广场等等。“九科绿洲”中的生态将与商务、居住形成良好的互动,让城市与自然和谐共生。

  据了解,去年“九科绿洲”规划诉求发起后,九亭镇邀请了上海市城市规划设计院进行方案设计,目前已纳入今年上海市调整规划编制工作范畴。腾出空间的同时,九亭也在抓紧研究区域的产业功能定位,邀请上海投资咨询公司结合G60上海松江科创走廊“一廊九区”“6+X”的产业定位,寻找“九科绿洲”自身的定位,目前已初步确定了以大健康产业为引领的高新科技产业定位。在规划定位的引领下,一些高端项目纷至沓来,目前,复旦医学硅谷、中核集团等符合产业定位的项目正在洽谈中,一旦条件成熟,即可落地。

  今年,九亭将以“拆、管、建”三措并举,实践社会经济民生等各方面的发展。建设“九科绿洲”不仅改善了城市环境,也给九亭地区的居民带来实实在在的获得感。宅基地环境脏乱,缺乏生活设施,甚至房屋危旧,存在安全隐患——九亭还有600多户宅基地居民户和滞留户,今年将全部完成动迁。

  从“九科绿洲”的规划中来看,九亭居民的动迁安置房所在的九亭家园也处于环境最好、交通最便利的区域。此外,镇政府还将就业指标与企业拿地相挂钩,解决大规模企业迁出造成的岗位减少问题,为本地居民提供就业保障。

  同时,九亭镇积极探索创新社会治理,在河长制之外,率先提出街长制、片长制,推行“三长制”,由镇党政班子成员担任14条主干道路一级街长、14个片区的一级片长,压实责任,强化管理,改善镇容镇貌。与此同时,实行“三区联动”,在生态环境整治和水环境治理上,实践市、区、镇任务同步推进、同步落实;在经济转型发展上,实践“九科绿洲”区域、高科技园区、伴亭路沿线功能区联动发展。

  经过对九亭的走访,记者感受到了来自全镇上下的满满信心和干劲,“九科绿洲”将建成为科创之谷、人文之芯、生态之洲,这将是一个精彩蝶变的过程,届时,一个脱胎换骨,破茧重生的新九亭将呈现在人们眼前。