原标题：政府主动作为遇到居民自愿自治 黄浦老城厢整治做到三个“100%”
这几天，家住复兴东路404弄9号的刘美娣阿婆正收拾家当，为几天后的搬迁做准备。到本月底，404弄小区156户居民将全部暂时搬离，黄浦区会对这处老旧小区启动整体改造，包括拆除违法搭建、房屋加固修缮、改建与新增厨卫设施等。
复兴东路404弄小区，为上世纪60年代建造的小梁薄板结构的公房，有公共厨房但无卫生设施，居民居住环境较差。不少居民搭建了违建，主要用来烧饭、洗澡与上厕所。
在今年启动的黄浦老城厢综合环境整治中，工作人员发现这处小区违建多达227处、5100平方米，再加上房屋年久失修，存在严重消防安全隐患。要消除这些隐患，首先要拆除违建。考虑到这些违建内都是居民生活所需的厨卫设施，黄浦区希望能在拆违同时同步推进民生工程，为居民改建与新建厨卫设施等。
不过，这样的工程此前在不少小区的实际推进中并不顺利。404弄倒是个例外，从今年4月下旬政府征询意见到居民签约同意搬离，仅用了1个月，且实现了居民“100%同意、100%签约、100%搬迁”的三个“100%”。
原来，这次政府的主动作为遇到了居民的自愿自治。在政府征询意见之初，小区中不少居民就自发组成“游说队”对周围邻居做动员。住在12号的居民小臧就是“游说队”中的一员，她与父母、丈夫带着8个月大的儿子住在这里。小臧说，她和不少居民去看一街之隔的聚奎新村小区，那里的老房子去年被政府整体改造后，完全变了模样。得知404弄会被改造，小臧他们就开始挨家挨户地动员。
小东门街道相关负责人介绍，推进此次复兴东路404弄改造工作，是按照“群众自治”的方式：在向居民宣传“违章必须拆除”、“存在消防安全隐患必须消除”前提下，听取居民意愿改造意见；居委会通过召开座谈会等方式，发动居民自己讨论如何在“违章必须拆除”的前提下，进行生活条件的改善，引导居民统一思想；通过楼组长、积极分子、志愿者等，游说居民配合政府改造工程；由区房管局牵头，制定改造基本原则；将基本原则向居民公告，组织居民签约与全部搬离过渡。正是采用了“居民自治”的方式，改造前期工作推进非常顺利。
在短时间内，实现全体租赁户100%书面表达希望改造的意愿、100%签署《搬离确认书》、100%腾空房屋、搬离原址。
据悉，拆违后，此次整体改造工程将利用部分公共部位改建紧凑型独用厨卫，实现管道煤气入户等小区内建设综合配套设施，力争到2018年6月工程竣工，当年年底前实现居民回搬。
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