昨天获悉，《关于深化完善“双特”政策支持临港地区新一轮发展的若干意见》(以下简称《若干意见》)正式发布，标志着临港地区迎来了2.0版的“双特”政策。到2020年，这里将基本建成国家新型工业化示范产业基地、战略性新兴产业示范区和现代化滨海新城，成为上海建设具有全球影响力的科技创新中心的重要承载区。
2012年9月，市委、市政府决定在临港地区建立特别机制和实施特殊政策(即“双特”政策)。经过三年多来的实践，“双特”政策有力推动了临港地区形态开发和功能培育，实现了预期目标。在延续“双特”政策的基础上，根据临港地区面临的新形势和新任务，此次制定了《若干意见》，政策期限为2016至2018年。
2.0版的“双特”政策分为六方面，共17项政策措施：以坚持高标准开发，加大政策支持力度；坚持问题导向，提高集约化开发水平；坚持功能建设，促进产业和要素集聚；坚持改革创新，完善管理体制机制为基本原则。
在深入推进政府改革和管理创新上，《若干意见》明确将进一步向临港地区简政放权，实现企业投资项目区内审批、人才服务事项区内办理。南汇新城镇、万祥镇、泥城镇和书院镇等四镇集中精力做好社会管理、公共服务等工作，四镇招商引资职能转移整合到临港管委会。
今后，本市承接的国家产业化专项和重大工程优先向临港地区布局。推动交通运输装备、基础装备及战略性新兴产业重大项目向临港地区集聚。鼓励再制造产业集聚发展。重点支持总承包、总集成、总设计、总运维等服务型制造。加快发展与临港地区发展高端制造、智能制造相适应的生产性服务业。
为了给予临港地区更大的土地政策和财政政策支持，《若干意见》提出，在此特定区域开展综合用地规划土地政策试点，引导科技研发、企业总部管理等创新功能加快集聚；在临港地区规划管理中，试点开展用地性质弹性管理。同时，还将整合临港地区现有各类专项资金，成立统一的临港专项发展资金，由临港管委会统筹使用。
值得一提的是，针对人才发展环境，《若干意见》明确，支持本市人才改革创新举措在临港地区先行先试。除了继续延用“双特”政策中的居住证积分专项加分政策，临港地区教育、卫生、农业等社会公益事业单位录用非上海生源应届普通高校毕业生落户给予政策倾斜。在临港地区教育、卫生、农业等岗位工作满5年的居转户人员，持证及参保年限可缩短至5年。在临港地区开展海外人才永久居留、出入境便利服务等试点。优化临港地区“双定双限房”和公共租赁房“先租后售”政策。对符合创新转型发展导向的企业，可申报认定为临港地区高新技术企业和技术先进型服务企业，并给予一定的财政扶持。
此外，市、区两级政府继续支持临港地区提升城市服务功能，加快布局并建设一批基础教育设施，支持教育类重大功能项目优先向临港布局。规划建设一批面向海外高层次人才的国际社区。优先在临港地区安排举办文化、体育、旅游、贸易等重大活动和会议展览。发展免税购物、演艺娱乐、文化创意等服务功能。
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