街道取消招商引资“没有例外”，对于1/3区级财政来源于街道的杨浦区来说，无疑是场大考。三个季度过去，杨浦的答卷颇不俗：“位置网”项目入驻杨浦，目前注册资金分别为15亿元和20亿元的“中兵北斗产业投资公司”和“千寻位置网络公司”已注册落地，同时筹建的北斗产业基金首期规模预计20亿元;5万平方米的腾讯“众创空间”将成为示范基地;“阿里体育”落地，将作为全国总部致力于体育产业链发展;以“众包物流”新模式出现的“京东到家”，也已完成设立。
数据显示，杨浦区今年1至9月新设立企业4672户，其中招商引进企业3020户，新引进注册资本178.1亿元，同比增长18.2%。其中，属于区域发展重点的知识型现代服务业企业、高新技术产业和战略性新兴产业企业2019户，占69.8%。1-8月，区级税收贡献完成69.27亿元，同比增长12.33%。
杨浦招商何以量质齐升?用杨浦区委书记诸葛宇杰的话说，街道剥离招商引资，不是单纯“取消”而是“转移”，杨浦从改革之初就设置了“一体两翼”的招商格局，强化区级招商，让产业主管部门和区属国企共同做好招商引资工作。
为此，今年春节后杨浦完成了一系列“手术”：组建投资促进办，作为行政主管部门承担区重点项目的统筹协调和洽谈引进;改建区投资服务发展中心，对应五角场、环同济、新江湾、大连路、滨江发展带五大功能区和“创新走廊”等功能区设置6个分中心;组建区经济发展公司，以市场化手段，建设拓展产业园区，引进重点项目。
“分中心在原来街道招商中心的基础上就地翻牌，还是原来的地方、原来做事的人，与企业打交道不会断裂。但背后的工作机制变了，他们服务于整体招商格局。”杨浦区投资促进办主任杨茵喻说，以前招商体制的弊端是“局部小受益、整体大受损”，大家处于竞争关系，不仅争抢资源，有好的服务模式也藏着掖着，生怕别人学了去。现在区级统筹下，创新服务模式“为我所用”，可迅速复制到各分中心。
格局影响视野。曾经在招商数量和规模逐年递增压力下，各街道间同质竞争，导致一些产能落后、本该被淘汰的企业也被引进。现在区级层面全力投入，站在具有全球影响力科技创新中心重要承载区的定位上，目标瞄准符合杨浦发展的重点项目。
“数量体现了活力，重量级企业聚集则体现了实力。”杨茵喻说，过去的招商引资模式对产业升级、结构和发展规划重视不够，缺乏产业分析和调整的能力，现有招商格局加入了科委、商务委等产业主管部门，并对他们设置“保结构”的指标，这就激发了委办局主动挖潜、对接项目，“向上”接了上级部门的政策“天线”，“向下”又可协调解决分中心在招商引资和服务企业时遇到的问题，推进项目落地。作为“另一翼”的区属国企，则发挥出市场作用，以商引商，吸引了不少行业上下游企业入驻。
从招商引资职能中“解放”出来的街道，也在探索改变服务企业的方式。“服务企业也是街道公共服务的重要部分。”四平路街道党工委书记程国光深有感触，四平路街道辖区有着环同济经济圈，街道正从原来对个别企业的“一事一议”、“点对点”支持，逐步转向对整体发展环境建设的支持。街道还在商务楼宇里设“驿站”，提供服务的同时也搭建平台，让区域内各类企业互助共赢。
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