按照《中共博兴县委办公室印发〈关于在全县开展“大学习、大调研、大改进”的实施意见〉的通知》和全县开展“大学习、大调研、大改进”工作会议的要求，结合我局工作实际，制定关于开展“大学习、大调研、大改进”的实施意见如下：

一、总体要求

开展“大学习、大调研、大改进”，从3月份开始，不分阶段、不设环节，同时推开、同步推进。

指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时的重要讲话精神，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，做好“不忘初心、牢记使命”主题教育各项准备工作，对经济社会发展和党员干部思想作风能力方面的突出问题，深化学习讨论、深入调研排查、深度改进提升，使全局上下思想得到大洗礼、观念得到大更新、素质得到大提升、活力得到大迸发，为建设富强美丽文明幸福新博兴提供强大动力。

任务要求。通过开展“大学习、大调研、大改进”，教育引导广大党员干部进一步深化对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的认识和理解，切实做到学懂弄通做实；进一步牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；进一步落实新时代党的建设总要求和各项工作部署，着力解决党支部和党员干部政治、思想、组织、作风、纪律等方面的突出问题；进一步推动思想再解放、改革再深入、工作再抓实，认清优势、找准短板，着力增强坚决贯彻落实中央各项决策部署的自觉性主动性创造性，确保习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的贯彻落实，确保承担的县重点工程、重点任务高质高效完成。

基本原则。坚持问题导向，把发现问题、解决问题贯穿始终，深入查摆、对号入座、建立台账，带着问题学习，带着问题调研，瞄准问题整改，切实增强实践性。坚持从严从实，要紧密联系工作实际，把各项要求贯通起来，边学习讨论、边调研排查、边改进提升，切实增强实效性。坚持分类指导，在遵循统一要求基础上，根据实际，对“大学习、大调研、大改进”提出具体落实要求，切实增强针对性。坚持统筹兼顾，将“大学习、大调研、大改进”与即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，待主题教育正式部署后，严格按照中央统一部署和省、市、县委要求组织开展主题教育，并把“大学习、大调研、大改进”纳入主题教育总体安排；要与全力主动配合中央巡察组的工作结合起来，与展开新旧动能转换重大工程结合起来，与推动单位业务工作开展结合起来，进一步统一思想、凝聚共识，理清重点推进任务，明确具体工作目标，在全局营造担当作为、干事创业的鲜明导向和良好环境。

二、主要内容

组织开展大学习。认真贯彻落实习近平总书记“全党要来一个大学习”重要指示精神，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，作为深化理论、武装工作的首要政治任务，作为党组理论学习中心组和党支部学习的重中之重，不断把学习引向深入。

1、明确学习内容，抓好分类学习。要以党的十九大报告、党章、《习近平谈治国理政》第一卷第二卷和新修正的《宪法》为基本学习教材，深入学习习近平总书记对山东工作的重要讲话、重要指示批示精神，党的十九届一中、二中、三中全会精神和全国“两会”精神，及时跟进学习党的十九大以来习近平总书记发表的重要讲话、作出的重要指示。认真学习、深刻领会习近平总书记参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时，对新时代山东工作提出的总要求，就推进全面从严治党、树立正确政绩观、加强企业自主创新、传承红色基因、实施乡村振兴战略等作出的重要指示，坚决抓好贯彻落实。要结合贯彻落实省委省政府、市委市政府、县委县政府关于全面展开新旧动能转换重大工程部署要求，认真学习省市县动员会议和有关文件精神，联系实际，进一步找准贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的工作着力点。

2、丰富学习载体，创新学习形式。要突出“不忘初心、牢记使命”主题，坚持全面学与专题学相结合、反复学与跟进学相结合、集体研讨与个人自学相结合，进一步完善年度学习安排。3—4月份，党组理论学习中心组至少开展2次集体学习研讨，党支部通过“主题党日”“民主议政日”等形式，每月至少开展1次集中学习研讨。将3、4月份确定为“集中学习月”，每名党员干部都要制定个人自学计划，认真抓好自学。充分发挥好党支部组织领导、统筹协调作用，采取既要“走出去”、又要“请进来”等多种形式，为党员、干部参加学习创造条件。组织党员干部职工积极参加“博兴发展讲堂”举办乡村振兴战略、新旧动能转换重大工程等内容的培训，积极参加开展“我为新旧动能转换添动力”演讲竞赛和征文活动，积极参加县直机关工委组织的各项党组织活动。用好“主题党日e线通”系统、“灯塔—党建在线”综合管理服务平台等，发挥新媒体交流平台作用，调动党员参与学习的积极性。党员领导干部要对标“五个过硬”，坚持更高标准、更严要求，自觉走在前列、作出示范，以践行“不忘初心、牢记使命”为主题，上好一次专题党课。充分发挥党支部、党小组在党员教育中的主体作用，坚持开展党员每天自学一小时，党支部、党小组每周组织一次集中学习，党支部每月组织一次集中交流，推进党员学习常态化制度化。

3、开展专题讨论，增强学习效果。一是组织一次专题讨论。在深化学习的基础上，党支部和广大党员干部要聚焦深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，对照习近平总书记的谆谆教导，对照习近平总书记对山东工作的重要讲话、重要指示批示精神，对照初心和使命，对照先进榜样，对照思想工作实际，组织开展专题讨论。二是开展一次大检修。通过理论研讨、学习交流、调研查摆、对标反思等形式，对政治站位、思想观念、宗旨意识、责任担当、工作方式、能力作风等进行一次大检修，从习近平新时代中国特色社会主义思想这一理论宝库中找立场、找观点、找方法、找动力，结合实际查不足、剖根源、理思路、定措施，教育引导广大党员干部进一步深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步深刻认识全面展开新旧动能转换重大工程的重大意义。三是召开一次务虚会。4 月底前党组和党支部要专门召开一次务虚会，深入查摆学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、践行初心使命、推动更高质量更高水平新博兴建设等方面的差距和不足，结合全面展开新旧动能转换重大工程部署要求，分析把握自身优势、找准理清短板弱项，明确工作目标和努力方向。

组织开展大调研。认真贯彻落实习近平总书记“在全党大兴调查研究之风”重要指示精神，紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧扣落实全面从严治党政治责任，紧扣贯彻中央各项决策部署，落实省委省政府和市委市政府、县委县政府重点工作安排，紧扣开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持全面调研、专题调研相结合，组织开展“问需问计于民”大调研。3—4月份，结合实际列出专题，领导带队分工负责，组织力量集中开展调研。3月25日前确定调研题目，4月底前形成调研报告，并报上级党委备案。

1、围绕“三大专题”开展调研。在对面上情况进行深入调研的基础上，围绕开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育进行专题调研，认真梳理历次党内教育特别是党的十八大以来开展的党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育情况，列出务实管用的措施清单和需要防止的问题清单；针对本单位实际，突出解决问题，突出实践载体，研究制定具体化、差异化、精准化的推进措施，切实增强主题教育的针对性和实效性。围绕实施乡村振兴战略进行专题调研，对发展现代农业、打造人才队伍、提高文明程度、推动绿色发展、建强基层组织、完善乡村治理等进行深入调研分析，研究提出推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴以及推动乡村振兴健康有序进行的具体措施。围绕全面展开新旧动能转换重大工程进行专题调研，深入分析面临的形势任务，发掘自身优势，梳理制约瓶颈，明确发展路子，研究完善思路举措。调研过程中，要深入到广大党员群众中去，面对面听取意见建议，全面深入准确了解实际情况，明优势、找短板，察实情、寻实策，汇集群众智慧和一线经验。要结合调研，认真学习先进地区经验，进一步解放思想、开阔视野、找准差距、加压奋进；注重加强与上级部门的沟通汇报，及时掌握政策信息、决策信息，跟进研究谋划、有效推动工作。

2、丰富载体开展调研。围绕“三大专题”，各科室要分别研究提出调研课题，领导干部根据分管工作实际，分类指导各科室开展集中调研，形成调研报告。调研过程中要注意统筹摆布、合理安排，严格执行中央八项规定和实施细则精神，严格执行省委、市委、县委实施意见。围绕局“工作标准新提升、工作落实新举措、工作纪律再严肃”活动，各科室结合各自职责，开展专题调研，查摆工作职责界限是否分明、工作程序是否合法规范、工作举措是否合理适用、工作纪律是否廉洁自律等。在调研过程中提倡网络学和“走出去”看，多学习其他先进县区经验做法、重点工作的创新思路等，边学习边查摆边提高。

3、树立问题导向开展调研。要强化问题意识，聚焦党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题；聚焦贯彻落实上级部署不力、推进重点工作成效不大等突出问题，聚焦在新旧动能转换、安全生产、信访维稳、金融风险防控、精准扶贫等方面出现的突出问题；聚焦县委巡察组在我单位巡察期间，指出的党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党宽松软等突出问题。要对重点排查调研的突出问题进行梳理，提出明确具体要求，确保排查调研的针对性、实效性。

组织开展大改进。始终把解决问题、改进工作贯穿“大学习、大调研、大改进”始终，对梳理出的问题，不等不靠、即知即改、立行立改，着力补齐短板弱项，推动各项工作“争一流、上水平”。

1、列出问题清单。按照“真找问题、找真问题、真改问题”的要求，对大学习、大调研中发现的问题进行认真梳理，结合县委巡察组指出的问题、专项督查反馈的问题、民主生活会和组织生活会查摆的问题、全面从严治党和党建述职评议点出的问题，深入查找信念不坚定、宗旨不牢固、发展理念落后、工作方式陈旧、本领不足、担当不力等突出问题，深入查找“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义新表现，深入查找贯彻上级决策部署、推动工作落实中的突出问题，切实把问题找准找实找具体。4月中旬前，列出需要重点解决的问题清单和具体表现，为研究制定“不忘初心、牢记使命”主题教育工作方案、抓好问题整改提供重要依据。主题教育开展之前，广大党员干部都要进行一次党性体检，严肃对照检查，列出个人问题清单，并逐项做好整改。

2、抓好整改落实。一是建立改进台账。党支部和广大党员都要建立“大改进”台账，对排查找准的问题，逐一制定整改措施，集中抓好问题整改。做到与推进重点工程、重点项目精准结合，与正风肃纪、树正用人导向精准结合，与服务群众、化解民生诉求精准结合，与推进基层党建五项重点攻坚任务精准结合，推动各项工作提速增效。二是坚持党内公开。单位改进情况以适当方式在一定范围内公开公示，党员个人整改情况通过“主题党日”活动在支部范围内报告，让广大党员干部群众成为检验改进成效的“阅卷人”。三是做好专项治理。结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、中央巡视发现的问题、省委确定的对贯彻落实中央八项规定精神不力、工作作风不严不实、不作为不担当不负责等7方面的专项治理等工作，结合县委巡察组在我单位巡察期间指出的突出问题，组织开展专项整治，确保按照规定时限完成整改任务，见到整改实效。县委将结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织开展一次群众满意度调查，检验各部门各单位“大改进”的成效。

3、建立常态长效机制。在开展调研的基础上，综合分析调研情况，重点突出抓业务促提升，深入研究加强思想教育、持续改进作风、完善体制机制、推动工作落实的措施办法，以党组织和党员干部思想大改进、作风大改进、工作大改进的实际成果，不断提升贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、推动各项工作部署落实的能力。同时，要发挥好党建的保障作用，以标准化建设为载体，打造过硬基层党组织；以规范化管理为载体，严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”、“主题党日”等党内制度；以党员先锋指数积分管理为载体，规范积分管理，强化结果运用，发挥先进典型的引领作用，着力培养一支政治强、业务精、作风好的党员干部队伍。围绕贯彻新发展理念和实施新旧动能转换重大工程，结合局重点工作，加快推进博兴县综合执法应急用车保障中心建设，进一步健全县党政机关公务用车管理工作体制。

三、组织领导

开展“大学习、大调研、大改进”，时间紧、任务重，必须高度重视、加强领导，周密安排部署，强化责任落实，坚决防止搞形式、走过场，确保各项任务落到实处、取得实效。

严格落实责任。开展“大学习、大调研、大改进”，在局党组领导下进行。按照县委和县直机关工委要求，成立领导小组，赵义玲同志任组长，李志水同志任副组长，蔡丙坤、王建英、王凤英、庞少钧、马海燕同志为成员。领导小组下设办公室，蔡丙坤同志兼任办公室主任。办公室具体负责全局开展“大学习、大调研、大改进”的组织协调指导工作，并同步做好开展“不忘初心、牢记使命”主题教育准备工作。

坚持以上率下。局党组成员按要求带头开展“大学习、大调研、大改进”，带头履行“一岗双责”职责。党支部班子成员和党员要对标看齐，以身作则，带头参加学习，带头开展调研，带头改进提高，着力从贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、全面实施乡村振兴战略、全面展开新旧动能转换重大工程的实际出发，强化自我教育，着力查摆、改进突出问题，在贯彻中央各项决策部署，落实省委省政府、市委市政府、县委县政府确定的重点工作中走在前、作表率，形成一级抓一级、一级带一级，以上率下、上率下行的良好局面。

强化督查指导。坚持从严从实，加强调度指导，通过日常调度、重点调研等方式，跟进了解各科室“大学习、大调研、大改进”开展情况和实际效果，指导推动工作开展。

加大宣传力度。利用博兴电视台党建栏目、《今日博兴》、博兴机关党建网等宣传阵地，充分宣传我局开展“大学习、大调研、大改进”的进展情况和经验做法，宣传发挥自身优势、补齐短板弱项的思路措施和实际成效，营造浓厚活动氛围。

2018年3月23日