关于印发《梁山县新旧动能转换重大工程

工作方案》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处、开发区党委会，县政府有关部门：

《梁山县新旧动能转换重大工程工作方案》已经县政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

梁山县人民政府办公室

2017年6月2日

梁山县新旧动能转换重大工程工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和对山东工作重要指示批示、李克强总理近期考察山东重要指示，按照省市关于实施新旧动能转换重大工程的部署要求，扎实推进我县新旧动能转换重大工程工作，特制定本方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，深入贯彻落实新发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，聚焦推进新技术、新产业、新业态、新模式，积极推进一批重大工程建设，努力推动实现产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化，促进创新发展、持续发展、领先发展，加速实现新旧动能转换。

二、工作重点

编制总体规划。编制新旧动能转换工作总体规划，明确总体思路、发展目标、路径选择、重点举措等，形成规划编制成果。规划编制与课题调研同步启动、压茬推进。

开展专题调研。围绕我县新旧动能转换，开展10个领域专题调研，各课题成立专项调研组，7月中旬前形成分项调研成果。

1．经济发展动能现状和目标研究。从供需两侧全面分析我县经济发展新旧动能接续状况，与先进县进行比较，找出差距不足，分析深层次原因，把握世界科技革命和产业变革趋势，研究新形势下推动新旧动能转换的总体目标。

2．加快发展现代农业研究。分析我县现代农业发展现状，着眼提高农业质量效益和竞争力，找准推进农业现代化发展的着力点，研究提出推进农业供给侧结构性改革、厚植农业发展优势、加大创新驱动力度、加快转变农业发展方式的政策措施。

3．传统产业改造升级研究。全面分析我县传统产业转型升级基本情况，以产业智慧化、智慧产业化、品牌高端化为重点，着眼推进技术改造，加快腾笼换鸟、凤凰涅槃，提升质量效益，研究提出传统产业淘汰落后、改造升级的总体思路和政策建议，确定一批既利当前、又利长远的重大事项。

4．主导产业优化提升研究。围绕我县专用汽车、文化出版、食品加工、纺织服装等现有主导产业，找准未来发展重点方向，谋划推进一批引领产业发展的重大项目，提出优化产业布局、延伸产业链条的思路。

5．加快发展现代服务业研究。科学分析现代服务业发展现状，研究确定一批着力推进的现代物流、电子商务、养老服务等重大项目，明确措施路径，建设现代服务业聚集区、打造高端高质高效服务业品牌。提出加快推进全县服务业发展的改革措施。

6．加快文旅融合发展研究。分析我县文化旅游产业发展现状，提出加快我县文化旅游融合发展工作思路、路径措施等。

7．重大项目库建设研究。根据“四新四化”的发展方向，结合我县产业优势和特色，有组织、有计划、有步骤开展调度，及时走访、及时服务、及时对接、及时推进，搞好项目论证、合作、引进工作，为实施新旧动能转换重大工程搞好项目储备，形成一批高水平的“四新”、“四化”项目库。

8．增强动能转换动力研究。科学分析我县新旧动能转换面临的深层次体制机制障碍，研究提出一批事关全局的重大改革事项，特别是针对加大简政放权、深化“放管服”改革，治理“中梗阻”，明确改革方向，细化配套管理措施。全面分析我县在新一轮对内对外双向开放中面临的机遇与挑战，以深度参与“一带一路”建设、拓展多层次国际县场、提升招商引资引智水平为重点，提出增创开放性经济新优势的政策措施。围绕发挥好创新对培育壮大新动能的核心关键作用，提出提升科技创新能力、加快科技成果转化、强化科技人才支撑、优化创新创业环境的思路和重大举措。

9．新型城镇化研究。围绕推动生产要素在城乡自由流动、高效配置，提出推进新型城镇化、统筹城乡发展、加快重大基础设施建设的政策建议，研究建立生态文明建设倒逼经济转型升级的良性机制，提出改善环境治理、增强生态服务功能、推进生产生活方式绿色化、完善生态文明制度体系的思路和对策建议。

10．园区建设研究。围绕我县“三区N园”，研究提出园区建设、管理的思路、举措和目标，全面提升梁山经济开发区、梁山工业园、食品工业园三大园区的承载和配套能力，研究加快建设玻璃、涂料、家居、轴承、环保、新型建材等特色产业基地的措施，加快产业基地化、园区化、集群化步伐，提升智能化、绿色化、高端化水平。

完善项目支撑。围绕省“10+1”重大工程项目、特色产业基地、“四新四化”项目库、重大政策和事项，精心策划、认真梳理一批我县重大动能转换产业项目，积极加强对上对接争取，力争更多项目、政策纳入上级盘子。健全完善项目建设服务机制，加快项目建设进度。

申请上级支持。策划提报拟提请省市支持和重大事项和重大政策，加强政策争取力度，积极提报国家已出台、但在我省市尚未享受到的有关政策；围绕新旧动能转换拟推进并需要国家省市支持的重大事项、重大项目。

强化政策保障。制定出台系列推进新旧动能转换政策，加大政府投入、金融支持、用地管理、人才保障等，强化发展动力转换的保障。

三、有关要求

强化组织领导。成立由县委、县政府主要负责人任组长，相关县级领导任副组长，县直有关部门、单位主要负责同志为成员的新旧动能转换工作领导小组。领导小组下设推进办公室，办公室设在县发改局，由县政府分管负责人兼任办公室主任。定期研究新旧动能转换重大思路，确定重大工程项目，协调解决推进过程中的新情况、新问题。

完善工作架构。加快推进领导小组办公室实体化运作，从县政府办、发改、经信、科技、财政等部门抽调精干人员集中办公。成立4个专项工作组，具体负责各专项工作任务的组织实施。综合协调组负责做好我县新旧动能转换整体工作的协调服务、调度督导和落实推进；规划编制组负责我县新旧动能转换总体规划的编制，组织好10个领域的专题调研；项目推进组负责做好我县新旧动能转换重大工程项目的策划生成、筛选提报和督导推进，提供项目建设运作的要素保障；产业发展组负责做好我县传统产业升级、新兴产业培育扶持工作，提出产业发展的政策措施。

加强统筹协调。各部门要对照工作分工，严格落实工作责任，扎实做好规划编制、专题调研等各项工作。领导小组办公室和各工作组要各负其责，统筹做好整体工作推进。部门之间要加强沟通协调和支持保障，形成工作合力。同时，积极配合做好省、市调研等相关工作，按照省、市各级工作部署提报相关资料，高效完成各项工作任务。

抄送：县委办公室，县人大常委会办公室，县政协办公室，

县法院，县检察院，县人武部。

梁山县人民政府办公室 2017年6月2日印发