泰安市人民政府办公室关于印发泰安市软件和信息技术服务业

转型升级实施方案的通知

泰政办字〔2016〕90号

各县、市、区人民政府，市政府有关部门、直属单位，省属以上驻泰有关单位：

《泰安市软件和信息技术服务业转型升级实施方案》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻落实。

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泰安市人民政府办公室

2016年8月29日

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泰安市软件和信息技术服务业转型升级实施方案

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为进一步提升软件和信息技术服务业产业档次和规模，提高服务保障能力，发挥软件和信息技术服务业在“互联网+”、大数据等新一轮产业变革中的支撑和引领作用，更好地服务泰安经济社会发展，现结合我市实际，制定本实施方案。

一、发展思路及目标

发展思路

大力实施智慧泰安战略，充分发挥软件和信息技术服务业在新形势下的支撑引领作用，提高政府管理和公共服务信息化水平，加速软件与三次产业融合，在“互联网+”、智能制造等重点行业领域抢先布局、推进研发创新，大力发展先进业态、创新商业模式，为全市经济社会发展提供有力支撑。

发展目标

产业规模进一步扩大。到2020年，全市软件和信息技术服务业主营业务收入实现50亿元，行业从业人员达到10万人；培育年收入超过1亿元企业10家、超过5000万元企业30家。

优势企业进一步集聚。到2020年，形成以泰安高新区、泰安旅游经济开发区和泰山区为核心的产业聚集区，产业聚集度达到90%以上。建成市级云计算平台、评测验证平台，公共服务能力进一步提升。以园区为载体，积极推进人才培养和企业孵化，引进和培养软件和信息技术服务领军人才10名以上，高端核心技术人才20名，创业团队30个。

创新能力进一步提升。创新和融合能力显著增强，在农业大数据、泰山文化创意、智慧旅游、智能制造、数字矿山等领域形成较为完整的产业链条和特色优势。到2020年，突破50项关键技术，形成自主知识产权软件产品500个以上，新增软件著作权登记500个，新申请专利100项。

二、重点发展领域

智慧农业。以山东农业大学为依托，加快建设泰山神农智谷大数据产业园区，着力打造农业信息化产业集群。支持建设面向山东及黄淮海区域的农业数据资源中心和云计算中心；开发具有自主知识产权的数据采集、存储、运算、分析的个性化软件；提供精准农业生产管理、农产品安全溯源与监管、价格预测预警、农业防灾减灾预测预警、农业大数据交易等信息技术服务。通过科学规划顶层设计，实现基础设施共建、信息资源共享、信息系统互联互通、业务协作协同，避免重复建设和资源浪费，建成国内一流的智慧农业示范城市，实现农业生产环境的智能感知、智能预警、智能分析、专家在线指导，为农业生产提供精准化种植、可视化管理、智能化决策等，增强面向农业与农村服务的信息化科技创新能力，促进农业提质增效、节能降耗。

数字矿山。依托山东科技大学等高等院校，支持发展具有自主知识产权的四维矿山地理信息系统和物联网平台、生产技术管理系统、三维可视化调度系统和数字化应急救援指挥系统，实现通风、运输、提升、采矿等矿山全过程生产自动化和智能化，为矿山生产调度、灾害预警与快速救援做好保障，推动矿山信息化向高端化发展。支持骨干企事业单位加强产业联合和协同创新，形成相互支撑的产品链条，形成具有自主知识产权的整体解决方案，为打造安全型矿山开采提供信息和技术保障,实现生产精细化管理。

文化创意。深入挖掘泰山文化、大汶口文化等丰富的历史人文资源，推动“互联网＋文化创意”的发展模式，把握全领域、全球化、大平台、大数据的互联网文创发展趋势，引导企业利用软件和信息技术、增强现实和虚拟现实技术、三维数字技术等技术手段，以影视动画、展览展示、文化旅游、文创产品等丰富的表现形式，促进文化、科技、创意融合创新发展，全方位推介泰安文化，形成具有泰安特色的文化产业。

智慧旅游。抓住三网融合快速推进、移动互联网快速发展等机遇，推动利用现代信息技术服务旅游业，以信息化带动旅游业向现代服务业转变。依托本市丰富的旅游资源，充分挖掘潜力，主动适应消费结构升级，引导企业增强信息产品供给能力，支持开展产学研合作，利用VR技术等软件技术实现泰安景点在线虚拟游，提高游客旅游体验，集合餐饮住宿导游门票等在线服务，打造泰安旅游大平台和城市旅游名片，全面推介泰安旅游，提升环境品质和城市功能，实现更大程度的信息惠民。

智能制造。以大力推进“两化”深度融合、《中国制造2025》、“互联网+”制造业为契机，以推动工业转型升级需求为导向，推广人工智能在工业领域规模商用和应用面向制造业的信息技术服务标准加强统筹规划。加强行业转型升级辅导工作，统筹协调与其他产业的融合推进，开展“数字泰安”课题研究，对智慧农业、智慧旅游等进行顶层设计和规划，科学谋划，分步推进。继续做好软件正版化和知识产权保护工作，加大对重复侵权、恶意侵权等行为的处罚力度，探索实施惩罚性赔偿制度，营造尊重知识、保护创新的良好氛围。

进一步强化财税支持。统筹安排各类扶持资金，向软件和信息技术服务业领域倾斜。抓好各项政策的落地实施，落实研究开发费用税前加计扣除政策，对软件企业、软件产品进行所得税、增值税减免，对省级软件工程中心给予适当的资金奖补。发挥政府采购的支持作用，加大对软件产品、服务创新和课题研究的采购力度。

加快拓宽投融资渠道。政府设立的产业引导基金和股权投资基金优先用于支持软件企业发展，建立投资风险补偿机制，引导社会资金、特别是国内风险投资基金投资软件和信息技术服务业。完善企业担保体系建设，健全知识产权质押登记制度，提升软件产品价值，积极推进知识产权等无形资产质押贷款。

优化人才环境。积极完善吸引软件高级人才来泰工作的政策机制，明确引进人才的类别、条件和奖励办法。加快落实高校、科研院所等专业技术人员离岗创业政策，对经同意离岗的可在3年内保留人事关系。引导和鼓励高校统筹资源，抓紧落实大学生创业指导服务机构、人员、场地、经费等。引导高校根据软件和信息技术服务业发展需要，通过联合办学、成立专业学院等方式，加强软件类相关学科建设，提高办学质量，培养高素质骨干人才。支持校企结合的人才综合培训和实习基地建设，提高人才实战能力。

加强载体建设。集中扶持一批特色鲜明，聚集度高的产业园区和创业孵化基地，软件和信息技术服务业小微企业入驻政府投资的园区和孵化基地，可享受低租金及用水、用能、网络等软硬件设施优惠政策，并在人才引进培养、产品市场开拓、资质办理等方面予以支持。

构建良好生态环境。充分发挥软件行业协会等中介组织作用，鼓励支持其承担行业规划、软课题、指导评估工作，支持跨行业协会横向交流，以协会为纽带积极推进企业联盟。认真开展双软评估、系统集成资质认定工作，规范企业发展。积极推广众包、用户参与设计和内容提供、共生众筹平台等新型研发组织模式和创业创新模式。支持发展第三方测评服务，培育产品测试验证机构。