6月25日是第27个全国"土地日"，记者昨天从烟台市国土资源局获悉，烟台通过挖掘潜力拓展空间，以资源整合促节约集约等手段，坚定实施集约节约战略。2008年至2016年，烟台市共盘活再开发利用存量土地约22万亩，占全市建设用地总量57%，有效盘活和促进了存量土地资源的二次开发利用，实现了保护耕地与保障经济发展"双赢"。

向存量要地

9家企业搬出市区"让"出2万亩空间

啥叫盘活存量土地?就是指开发利用有潜力的现有城乡建设用地，在一些地方俗称二次开发。我市实施"退二进三"工程，鼓励和推动工业企业进入园区发展，腾退城区土地发展第三产业。在芝罘区卧龙园区，东和科技园这个项目，就是"挪腾"吸收和盘活土地建立起来的，这个79万平方米的厂房，正在加大文化创意企业引进和孵化力度，打造烟台文化创意产业园区品牌。开发区管委对绕城高速公路以内73个自然村实施城中村整体改造，统一规划16个安置小区，旧村改造全部完成后可腾出建设用地14598亩，在改善群众居住条件、提高土地利用效率的同时，拓展了城市发展空间，目前已利用旧村改造旧址为万华集团、大宇造船等多个大型工业项目提供了用地保障。据介绍，仅烟台市区目前已经或计划搬迁的万华、冰轮、张裕、北极星等9家企业就可释放出土地2万多亩，规划调整后可新增投入500多亿元，对经济增长和就业的拉动力也将显著提高。我市还对低效利用的农村集体建设用地、工矿废弃地以及低产农用地，通过土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩、建设高标准基本农田等方式予以盘活。据统计，2001年以来，全市共投入资金超过16亿元，实施土地开发整理项目120余个，新增耕地14万多亩。

向空间要地

百米地下开凿油气储存洞窟节地750亩

向上向下要空间。为更好地开发利用城市地下空间，我市下发了《关于加强人防工程产权管理的通知》，将地下空间开发利用与人防工程建设同规划共配套，形成平战结合的开发利用体系。我市在土地出让规划条件中，明确地下空间开发的规模要求。对广场、绿地、公园以及地上承载力较低的地下空间进行了优先规划、优先开发，形成了地下商场、娱乐、停车场(滨海广场)、仓储等多用途的地下利用空间。烟台万华在新厂区建设中创新天然气储存方式，在地下负100多米处开凿岩石建成100万立方米的液化石油气储存洞窟，在减少能源消耗、提高安全性的同时，实现节地750亩。

科学用地

整合特色园区形成集聚效应

随着经济规模不断扩大，工业园区拉动经济增长的作用逐步增强。如果随意发展，必将发生工业园区数量多、布局分散、产业层次低的现象。我市注重土地利用总体规划与城镇化发展规划、经济社会发展规划、城乡建设规划的衔接，通过整合各类园区的资源禀赋、环境容量、基础设施、产业配套和发展优势，合理布局和高效使用土地资源。据介绍，全市现有国家级园区5个，省级园区10个，涵盖了总部经济基地、服务业外包基地、汽车研发基地、生物医药园、电子信息园、现代物流园、葡萄酒产业园、留学人员创业园、广告创意园以及以海产品生产加工为主的冷链物流园等体现区域优势和特色的园区，较好实现了"土地集约、布局集中、企业集群、产业集聚"的规划建设原则。

集约用地

绿叶张裕等企业成节约用地明星

烟台先后出台了《关于强化用地保障推动节约集约用地的意见》、《关于落实单位国内生产总值建设用地下降目标的意见》等13章制度，明确节约集约用地量化指标、考核办法和奖惩措施，提高项目准入门槛。严格执行国家级园区新上项目每亩投资强度不低于350万元，亩均税收每年不少于30万元;省级园区新上项目每亩投资强度不低于280万元，亩均税收不少于每年25万元;其他区域内新上项目每亩投资强度不低于220万元，亩均税收不少于每年20万元的标准。市国土资源局督导杰瑞石油机械、绿叶制药、张裕葡萄酒等一批骨干企业实施了严格的项目用地评审和科学的用地规划布局，打造成为全市的节约用地明星企业。其中，张裕集团有限公司扩建项目申请用地1586亩，经专家评审组对项目投资规模、生产能力、厂区布局等情况进行全面调查，最终核减用地278亩，落实了节约高效用地的要求。