今年10月8日，山东平邑县继5月13日颁发了临沂市第一份“三证合一”工商营业执照后，县工商局为平邑县鸿震商贸有限公司核发了首张“三证合一、一照一码”营业执照（营业执照号码、税务登记证号码、组织机构代码证号码），标志着平邑县营业执照“三证合一、一照一码”全面实行。这是平邑县政务服务改革创新的一个缩影。

近年来，平邑县政务服务以改革创新促政务服务环境优化，全力构建县乡村政务服务网络，优化审批服务流程，规范权力运行机制，最大限度地满足了群众和社会的政务服务需求，助力全县经济社会各项事业全面提档进位。

优化流程成政务服务改革创新的新亮点。平邑县以方便群众为目的，再造审批流程。推行“三证合一”。围绕市场主体需求，协调组建了由县工商局、质监局、国税局、地税局、公安局组成的“三证合一”办理窗口，推行“三证合一”登记制度，继而推行营业执照“三证合一、一照一码”制度。实行并联审批。县里印发了《平邑县重点建设项目并联审批办法》（试行），制订了并联审批流程图，确定了房产、工业、城建等重点项目并联审批办法，按照“一门受理、联办抄告、同步审批、限时办结”的工作模式和要求，122天完成全部手续集中并联办理。规范收费。编制了行政审批中介服务收费项目清单，在临沂市第一个向社会公布；同时按照“统一标准、一票征收、分类转存”的收取方式，所有收费项目均在政务服务中心统一征收。

三级服务平台是政务服务改革创新的一大特色。平邑县积极推进政务服务向镇街、便民服务向社区两个延伸，打造县乡村三级政务服务平台。积极推进镇（街道）便民服务中心规范化运行。县里专门制订了《平邑县镇（街道、开发区）便民服务中心管理考核办法》；13个镇（街道）将“七站八所”业务全部集中到镇便民服务大厅设立服务窗口，实现了“进一道门办完所要办的事”目标。创新村（社区）便民新举措。为真正实现“群众办事不出村”，县里坚持“专人受理、全程代办”的标准，按照统一规划等“五统一”的标准化要求，筹建完成社区便民代办站216个，覆盖率占行政村的42%，规定试点站（点）必须指定不少于1名村代办员，实现零距离为群众提供政策咨询和综合服务。在县委县政府的强力推进下，到今年10月底，全县完成三级便民服务网络视频的建设和试运行，确保零时差为群众提供服务。

监督管理到位是政务服务改革创新的“妙笔”。以群众满意为标准，县审改办、县监察局、县法制局、县政务服务中心组成联合督查组对各部门入驻新政务服务中心情况进行督查，对部分单位执行不力情况上报县委、县政府；政务服务中心对显示零办件的项目理出清单，审批单位向县委、县政府作出书面说明，并限期整改；综合显示县镇村三级行政审批服务工作音视频情况、审批服务统计信息，对公共资源交易活动项目信息和现场音视频情况全流程监督。按照“三集中、三到位”要求，对进驻中心的部门主要负责人现场办公情况每月一通报，并纳入年度考核。

平邑县依托县政府行政审批制度改革办公室，通过运行政务服务新机制，实现为政务服务改革创新，为部门发挥职能作用“清障”，确保了全县经济社会重点项目和事业发展的进程。

权力和责任明确，便于部门职能作用发挥到位。政府部门的权力和责任明确后，年初，县委县政府确定了工业、城建、农业、服务业、民生事业等72个重点项目，并将每个项目工作目标标准、规定完成时限、责任单位等一一明确；经信、发改、规划、国土、住建等职能部门围绕重点项目，按照县项目建设指挥部的重点项目进度表，形成合力，各司其责，积极推进。一旦职能部门工作不到位，县里立即启动督查追究机制。

部门权力精简，利于办事效率最高。通过清权减权，全县县直49个部门（单位）共确定行政权力事项3184项，权力事项精简比例达到32%，工作效率大大提高。今年5月13日，平邑县颁发了临沂市第一份“三证合一”工商营业执照，办理时限由原来10个工作日压缩到2个小时。

权力内容清晰，规范职能运行。随着权力清单、责任清单的公布，政府部门“管什么”“干什么”实现了公开透明，有利于接受社会和群众的监督，做到政府职权“晒在阳光下”、“关进笼子里”。城区内车辆管理原来交警执法和城管执法存在界限模糊，城管执法与文化执法出现“盲区”；权力清单公布后，管理者的内容清晰，责任明确，井然有序，群众满意度提升。

权力事项监管到位，实现收费最低。政府部门权力清单公布后，全县建立完善了监管新机制。49个县直部门内部建立健全监管制度，部门管理重心将从事前审批向事中事后监管转变；县审改办、县监察局、县法制局、县政务服务中心组成督查组，将权力部门分成管理线、服务线、执法线等若干条线，实行分线监管，连片监察，真正把政府该管的事管住管好。县政府专题研究审批收费规范办法，要求审批收费临沂市最低，中介服务费协调后按照国家标准的百分之三十收取。

办事方便,市场主体和人民群众最满意。县政务服务中心启用后，新政务服务中心进驻的部门(机构)共有109个，办理事项由原来的287项增加到363项，部门入驻率达到了98%，审批事项进厅率达到了91%，各类审批事项缩时提速95%；进驻事项日均接待群众超2000人次，事项办结率达100%。今年前10个月，共为58个市、县重点项目单位提供主动服务、领代办服务270余项，重点项目提速80%完成各项审批及中介手续的办理。“让群众好办事、为群众办好事”实实在在成为政务服务改革创新的出发点和落脚点。