2009年，在省委、省政府的正确领导下，全省积极应对金融危机，深入贯彻落实中央“保增长、调结构、扩内需”的一揽子政策措施，进一步坚持发展循环经济、走新型工业化道路，坚持在保护中发展、在发展中保护，坚持保增长促发展的根本目的是改善民生，不断增强发展的惠民性，经济运行平稳，社会全面发展。一、综合经济总量： 2009年，全省生产总值1081.27亿元，按可比价格计算，比上年增长10.1%。分产业看，第一产业增加值107.40亿元，增长5.0%；第二产业增加值576.34亿元，增长11.3%；第三产业增加值397.53亿元，增长9.8%。第一、第二和第三产业对GDP的贡献率分别为4.6%、57.8%和37.6%,与2008年相比，第一、第三产业贡献率分别提高1.7和2.1个百分点，第二产业贡献率下降3.8个百分点。三次产业结构由2008年的10.4：54.7：34.9转变为2009年的9.9：53.3：36.8。全年人均生产总值19454元，增长9.6%。财政：全年全省财政一般预算收入166.46亿元，比上年增长21.9%。其中，地方一般预算收入87.74亿元，增长22.6%；中央一般预算收入78.72亿元，增长21.2%。实现增值税62.77亿元，企业所得税26.71亿元，个人所得税7.79亿元，分别比上年增长6.5%、18.9%和20.6%。全年财政一般预算支出486.68亿元，增长33.9%。其中，社会保障与就业支出93.74亿元，增长43.0%；教育支出61.85亿元，增长26.7%；医疗卫生支出32.50亿元，增长31.8%；环境保护支出29.13亿元，增长49.0%；农业支出26.87亿元，增长35.3%；文化体育与传媒支出15.65亿元，增长58.3%；科学技术类支出4.76亿元，增长19.9%；城乡社区事务支出23.01亿元，增长12.3%；一般公共服务支出54.65亿元，下降21.3%。物价：全省居民消费价格总水平比上年上涨2.6%。分城乡看，城镇居民消费价格上涨3.2%，农村居民消费价格上涨1.7%。表1 2009年全省居民消费价格涨跌幅度 单位：%指标名称2009年涨幅比上年提高（+）或下降（-）个百分点居民消费价格（上年＝100）2.6-7.5 #食品3.0-16.0 烟酒及用品1.4-4.2 衣着7.02.6 家庭设备用品及维修服务1.5-1.4 医疗保健和个人用品2.5-3.6 交通和通信-0.7-0.5 娱乐教育文化用品及服务0.4-0.6 居住4.4-11.4 农业生产资料价格比上年下降2.2%。工业品出厂价格下降8.7%，其中生产资料价格下降9.1%，生活资料价格上涨1.2%。原材料、燃料、动力购进价格下降0.2%。固定资产投资价格上涨0.9%。西宁市房屋销售价格上涨4.4%，其中，新建商品住宅上涨4.3%，二手住宅上涨4.6%。西宁市房屋租赁价格上涨1.9%。就业：年末全省就业人员321.58万人，比上年末增加4.40万人，增长1.4%。其中，城镇就业人员118.14万人，比上年末增加4.32万人，增长3.8%。年末城镇登记失业率为3.8%。二、农业和畜牧业全年农作物总播种面积514.06千公顷(771.09万亩），比上年增加0.43千公顷（0.65万亩），增长0.1%。表2 2009年全省农作物播种面积及增长速度单位：千公顷指标名称2009年比上年增长（％）农作物总播种面积514.060.1 #粮食275.731.4 #小麦104.13-0.3 豆类42.31-1.4 马铃薯86.651.2 油料172.41-0.2 #油菜籽170.27-0.2 蔬菜35.243.2 瓜果类0.476.8 果园面积4.519.2 2009年，全省草食畜共产仔畜786.79万头（只），与上年基本持平；育活仔畜702.92万头（只），比上年增长1.4%，成活率89.3%，比上年提高1.4个百分点；成幼畜死亡40.32万头（只），比上年下降32.5%，死亡率2.0%，下降1.0个百分点；肉用畜出栏649.11万头（只），比上年增加11.28万头（只），出栏率32.8%，提高0.7个百分点。年末全省生猪存栏109.77万头，增长2.4%；全年出栏生猪134.78万头，增长9.1%。表3 2009年全省主要农畜产品产量及增长速度指标名称单位2009年比上年增长（％） 粮食万吨102.700.9 #小麦万吨39.04-7.1 豆类万吨10.80-0.7 马铃薯万吨38.305.9 油料万吨36.603.9 #油菜籽万吨36.204.0 蔬菜万吨118.868.0 水果万吨1.4610.1 肉类万吨26.915.4 #猪肉万吨9.195.2 牛肉万吨8.1011.3 羊肉万吨8.852.0 牛奶万吨25.310.1 羊毛万吨1.540.1 羊绒吨345-0.6 禽蛋万吨1.521.5 水产品吨827-61.2 三、工业和建筑业2009年，全省全部工业增加值471.34亿元，比上年增长10.2%。规模以上工业增加值440.10亿元，比上年增长11.0%。在规模以上工业中，四大支柱产业增加值290.84亿元，比上年增长10.1%；四大优势产业增加值62.32亿元，增长13.4%。从经济类型看，国有企业增长12.9%，集体企业增长1.0倍，股份合作企业增长99.4%，股份制企业增长9.6%，外商及港澳台投资企业增长39.2%。从轻重工业看，轻工业增长26.2%，重工业增长9.8%。规模以上工业企业产品销售率为95.7%，比上年提高0.6个百分点。主要产品产量保持增长。表4 2009年全省规模以上工业主要行业增加值及增长速度 单位：亿元行 业2009年比上年增长（％）煤炭开采和洗选业29.129.5石油和开然气开采业41.59-13.0有色金属矿采选业13.185.8石油加工及炼焦化28.22-10.0化学原料及化学制品制造业89.9326.6医药制造业10.7522.4非金属矿物制品业16.3113.8黑色金属冶炼及压延加工业35.473.2有色金属冶炼及压延加工业72.0321.8电力热力的生产和供应业52.7411.5表5 2009年主要工业产品产量及增长速度产品名称单位产量比上年增长（%）发电量亿千瓦小时360.5418.3 #水电 亿千瓦小时258.9227.5原煤 万吨1283.618.5原油万吨186.37-15.4天然气亿立方米43.07-1.3原油加工量万吨81.02-19.0粗钢 万吨126.7210.1钢材 万吨125.0610.1生铁 万吨109.5418.7焦炭 万吨141.42-1.9十种有色金属 万吨106.80-10.0 #原铝（电解铝）万吨91.03-11.1铝材 万吨19.77267.8水泥 万吨610.0033.5碳酸钠（纯碱） 万吨119.783.7钾肥（折纯）万吨277.3915.3中成药吨88317.1乳制品万吨6.08-12.4食用植物油万吨4.8685.4饮料酒万千升11.5510.5铬铁万吨21.0015.4规模以上工业企业主营业务收入1087.95亿元，比上年增长6.3%，利润90.10亿元，比上年下降51.2%。表6 2009年全省规模以上工业企业利润及增长速度 单位：亿元指标名称2009年比上年增长（％）规模以上工业企业利润总额90.10 -51.2 #国有及国有控股企业61.78 -55.1 #集体企业2.00 119.2 股份制企业80.85 -49.2 外商及港澳台投资企业7.52 -55.8 #私营企业7.37 -53.3 全年全社会建筑业增加值105亿元，比上年增长16.9%。具有资质等级的总承包和专业承包建筑企业440个，利润总额5.53亿元，比上年增长54.5%，按建筑业总产值计算的劳动生产率为16.37万元，比上年增长10.5%。四、固定资产投资与房地产开发全年全社会固定资产投资800.51亿元，比上年增长37.5%。分城乡看，城镇固定资产投资691.36亿元，增长34.7%；农村固定资产投资109.15亿元，增长58.7%。从投资类型看，国有及国有控股投资512.60亿元，增长41.1%；民间投资280.71亿元，增长35.1%；港澳台及外商投资7.21亿元，下降35.2%。从产业看，三次产业投资分别为53.68亿元、380.32亿元和366.52亿元，分别增长31.3%、27.9%和50.2%。在50万元以上（含50万元）固定资产投资中，四大支柱产业固定资产投资268.33亿元，比上年增长25.7%。四大优势产业固定资产投资53.57亿元，比上年增长38.3%。表7 2009年四大支柱和四大优势产业固定资产投资额及增长速度 单位：亿元指标名称2009年比上年增长（％）四大支柱产业268.3325.7 石油和天然气开采业33.95-10.9 电力工业115.3649.2 有色金属52.3712.9 盐湖化工66.6529.2四大优势产业53.5738.3 冶金业15.9614.8 医药3.01101.6 建材29.9448.4 畜产品加工4.6747.5全年房地产开发投资72.85亿元，比上年增长44.6%。施工房屋面积900.39万平方米，增长27.3%；竣工房屋面积178.07万平方米，下降19.8%。商品房销售面积218.32万平方米，增长60.2%；商品房销售额54.90亿元，增长67.6%，其中现房和期房销售额分别占商品房销售额的24.4%和75.6%。五、国内贸易全年全社会消费品零售总额300.47亿元，比上年增长18.8%。分城乡看，市的消费品零售额213.77亿元，增长18.8%；县的消费品零售额57.22亿元，增长18.9%；县以下消费品零售额29.48亿元，增长18.7%。按行业分，批发业消费品零售额57.16亿元，增长20.2%；零售业192.22亿元，增长20.1%；住宿和餐饮业47.02亿元，增长14.7%。六、对外经济全年进出口总额5.86亿美元，比上年下降14.9%。其中，出口额2.51亿美元，下降40.1%；进口额3.35亿美元，增长24.2%。出口额中，一般贸易2.46亿美元，占出口额的98.1%；进口额中，一般贸易3.28亿美元，占进口额的98.0%。出口商品中，纺织纱线、织物及制品出口额4874.75万美元，比上年增长1.9%；硅铁出口额8425.70万美元，下降54.9%；服装及衣着附件出口额5688.04万美元，增长46.4%。进口商品中氧化铝进口额1.78亿美元，比上年增长11.1%，占进口总额的53.1%。表8 2009年主要进出口国家和地区贸易额进出口国家进口额（万美元）进口额比上年增长（%）出口额（万美元）出口额比上年增长（%）美国1360-53.7 1535-70.8 澳大利亚167943.1 315-70.1 中国香港1-98.9 31496.2 德国2528-45.0 84020.5 日本4487901.6 7400-56.9 英国9-91.6 930-35.4 韩国193-28.3 1447-62.8 俄罗斯76-70.2 全年批准外商直接投资项目8个，其中，农、林、牧、渔业2个，采矿业1个，制造业1个，电力、燃气及水的生产和供应业1个，租赁和商务服务业1个，科学研究技术服务和地质勘查业2个。合同使用外商直接投资金额3.08亿美元，与上年持平；实际使用外商直接投资金额2.15亿美元，比上年下降2.3%。七、交通、邮电和旅游全年交通运输、仓储和邮政业增加值49.32亿元，比上年增长9.0%。年末全省铁路营运里程达1651公里；公路通车里程6.01万公里，比上年末增加3494公里，高速公路里程217公里；民航通航里程3.16万公里，比上年减少587公里。表9 各种运输方式货物运输量及增长速度指标名称单位2009年比上年增长（％）货物运输量万吨10092.96 8.3 铁路万吨2701.50 16.9 公路万吨7209.00 5.9 民航万吨0.64 1.6 管道万吨181.82 -9.9 货物运输周转量亿吨公里369.53 7.2 铁路亿吨公里165.49 11.0 公路亿吨公里195.95 5.0 民航亿吨公里0.11 7.3 管道亿吨公里7.98 -9.9 表10 各种运输方式旅客运输量及增长速度指标名称单位2009年比上年增长（％）旅客运输量万人10074.44 6.6 铁路万人430.40 5.8 公路万人9576.00 6.4 民航万人68.04 45.2 旅客运输周转量亿人公里95.39 14.9 铁路亿人公里39.87 18.6 公路亿人公里45.41 7.0 民航亿人公里10.10 45.9 年末民用汽车保有量36.82万辆，比上年末增长63.2%，其中私人汽车保有量26.31万辆，增长1.0倍。全年邮电业务总量达91.67亿元，比上年增长31.2%。其中，邮政业务量2.67亿元，增长18.4%；电信业务量89.00亿元，增长31.7%。年末固定电话用户109.3万户，比上年末下降8.5%。其中，城市固定电话用户84.1万户，下降9.1%；农村固定电话用户25.2万户，下降6.7%。年末移动电话用户310.7万户，比上年末增长25.7%。全省电话普及率达到75.4部/百人。全省互联网用户28.4万户，比上年末增长26.2%,其中宽带用户27.9万户，增长31.0%。全年接待国内外旅游人数1108.6万人次，比上年增长22.5%。其中：国内旅游人数1105万人次，增长22.5%；境外入境人数3.6万人次，增长20.9%，境外人数中外国人占68.4%。全部旅游人数中，过夜旅游者占33.3%。国际旅游外汇收入1542.4万美元，增长52.0%。国际国内旅游总收入60.15亿元，增长26.6%。八、金融和保险年末金融机构人民币各项存款余额1785.78亿元，比上年末增长29.1%。其中，企业存款574.92亿元，储蓄存款711.29亿元，分别增长33.5%和22.5%。金融机构人民币各项贷款余额1399.02亿元，比上年末增长36.4%。其中，短期贷款余额370.48亿元，中长期贷款余额974.75亿元，分别增长23.8%和39.2%。短期贷款余额中工业贷款119.10亿元，增长42.1%，中长期贷款余额中基本建设贷款577.96亿元，增长38.6%。全年财产保险公司保费收入8.4亿元，比上年增长27.1%，其中意外伤害险0.34亿元，增长49.2%。寿险保险公司保费收入9.81亿元，增长30.9%,其中，寿险8.79亿元，增长31.7%；健康险0.78亿元，增长25.9%；意外险0.23亿元，增长19.3%。全年财产保险公司赔款支出4.15亿元，比上年增长19.7%；寿险保险公司赔款支出1.9亿元，比上年下降24.8%。九、教育和科学技术2009年全省学龄儿童入学率99.5%，比上年提高0.1个百分点；普通初中毛入学率100.4%，提高4.6个百分点。表11 2009年各类教育招生、在校、毕业人数学校数（所）招生数（人）在校生（人）毕业生（人）研究生培养单位57291825444普通高等教育院校9177385665614260成人高校25561058197中等职业教育学校 39318927637519356普通中学数449114485322666100108普通高中1263657110778334396初中学校 3237791421488365712普通小学20478715753325578005特殊教育学校104662761231 全年全省取得省部级以上科技成果227项,比上年增加22项，其中，基础理论成果5项，应用技术成果207项，软科学成果15项。全年专利申请499件,比上年增加68件，授权专利368件,增加140件。签订技术合同433项，成交金额8.54亿元,比上年增长10.2%。全省有天气雷达观测站点5个，县级以上卫星云图接收站点52个，地震台站49个，地震遥测台网3个。十、文化、卫生和体育年末全省共有艺术表演团体12个；文化馆54个，公共图书馆43个，博物馆19个；广播电台4座，中短波广播发射台和转播台8座，广播综合人口覆盖率达到88.9%，比上年提高0.4个百分点；电视台8座，电视综合人口覆盖率达到94.3%，比上年提高0.3个百分点。全年出版杂志、报纸、图书分别为53种、27种和680种，出版量分别为353万册、9172万份和843万册（张）。年末全省拥有医疗卫生机构899个，床位数2.25万张。其中，医院129个，床位数1.51万张；乡镇卫生院406个，床位数0.29万张；社区卫生服务中心169个；疾病预防控制中心（防疫站）56个；妇幼保健院（所、站）22个。有规范化乡镇卫生院365个，比上年增加16个；标准化村卫生室3951个，比上年增加103个。有卫生技术人员2.33万人，其中，执业医师9602人；注册护士7776人。全省突发公共卫生事件及时报告率和有效处置率均为100%。年末全省优秀运动队2个，优秀运动员302人，比上年末增加19人。在队优秀专业运动员中达到等级的运动员21人，其中国家级运动健将3人，一级运动员12人，二级运动员6人。共有331人次参加了国内外比赛，获得3项比赛世界冠军。成功举办环湖赛、世界杯攀岩赛、抢渡黄河极限挑战赛等品牌体育赛事，同时，各类群众性体育竞赛、体育健身活动蓬勃发展。销售体育彩票2.43亿元，比上年增长6.1%。十一、人口、人民生活和社会保障年末全省常住人口557.3万人，比上年增加3万人。全年出生人口8.06万人，出生率为14.51‰；全年死亡人口3.44万人，死亡率为6.19‰。全年自然增加人口4.62万人，人口自然增长率为8.32‰，比上年下降0.03个千分点。表12 2009年人口数及构成指标名称人口数（万人）比上年增长（%）比重（%）年末常住人口557.300.5 100 #城镇233.503.1 41.9 乡村323.80-1.2 58.1 #男性280.270.3 50.3 女性277.030.8 49.7 #0-14岁121.60-1.5 21.8 15-64岁399.400.9 71.7 65岁以上36.303.4 6.5 #少数民族人口258.140.5 46.3全年城镇居民人均可支配收入12691.85元，比上年增长9.0%；人均消费性支出8786.52元，比上年增长7.1%。恩格尔系数为40.39%，比上年下降0.03个百分点。年末城镇居民人均住房建筑面积达到25.77平方米，比上年增加0.98平方米。农牧民人均纯收入3346.15元，比上年增长9.3%；人均生活消费支出3243.55元，比上年增长9.0%。恩格尔系数为38.05%，比上年下降5.59个百分点。农牧民人均居住面积达到20.28平方米，比上年增加0.5平方米。年末城镇参加养老保险人数71.34万人，比上年增长4.5%。其中，在岗职工52.02万人，离退休人员19.32万人，分别增长4.7%和3.7%。参加城镇职工医疗保险人数75.69万人，比上年增长5.0%，其中，在岗职工51.11万人，离退休人员24.58万人，分别增长7.3%和0.4%；参加城镇居民基本医疗保险人数50.55万人,增长21.2%；参加农村新型合作医疗的农牧民334.29万人，新型农村合作医疗参合率达96.8%，比上年提高0.3个百分点，新型农村合作医疗基金累计支出3.46亿元，累计受益255.42万人（次）。城镇参加失业保险人数36.02万人。参加城镇工伤保险人数40.07万人,比上年增长33.9%，其中农民工4万人。参加城镇生育保险的人数6.35万人。参加享受城市最低生活保障的居民22.06万人，享受农村最低生活保障的农牧民38万人。十二、资源、环境和安全生产年末全省森林面积370.01万公顷，森林覆盖率5.2%，人均森林面积0.68公顷。全省湿地面积412.6万公顷，占全省总面积的5.7%，其中，自然湿地408.8万公顷。国家重点公益林管护面积3067千公顷，天然林保护面积1983千公顷。有自然保护区11个，面积2182.22万公顷，其中，国家级自然保护区5个。到2009年末，全省累计治理水土流失面积812.32平方公里。全年全民义务植树1384万株。全年生产安全事故死亡677人，比上年下降5.8%。道路交通事故1146起，死亡578人，比上年下降4.9%。注：本公报部分数据为初步统计数。