2002年,我省各族人民在省委、省政府的领导下，认真贯彻落实改革开放、建设小康的方针政策，坚持与时俱进实践"三个代表"重要思想，奋力拼搏推进西部大开发战略的实施，圆满完成了国民经济和社会发展的各项任务，社会主义现代化建设取得了新成就，城乡各地的面貌发生了新变化。 一、经济总量和经济结构国民经济持续在高平台上增长。2002年全省完成国内生产总值341.03亿元，按可比价格计算，比上年增长12.4%，超过了年初预定的GDP增长10 %的目标；人均国内生产总值6424元，比上年增长 11.2%，总体上接近小康水平。 经济结构调整取得较大进展。全省具有资源优势的产业不断壮大，特色经济的份额继续增加；以公有制为主体的各种经济成分共同发展，所有制结构进一步向多样化转变。2002年国内生产总值三次产业的构成中，第一产业增加值44.89亿元、第二产业增加值152.58 亿元、第三产业增加值143.56亿元，分别比上年增长4.5 %、16.4 %、10.8 %。一、二、三产业占GDP 的比重，分别由1997年的20.1%、39.0%、40.9%和2001年的14.2 %、43.9%、41.9%转变为13.2 %、44.7%、42.1%；对经济增长率的拉动力，第一产业减弱，第二、三产业增大，标志着全省工业化进程加快，现代化水平提高。地区经济结构向突出各自特色优化升级，市场配置资源的基础性作用继续增强。非公有制经济成分占GDP的比重已超过20%，个体私营和外商投资经济发展活力旺盛。二、农牧业2002年，全省紧紧围绕农牧业增产增效和农牧民增收的目标，继续扩大农村牧区基础设施建设的覆盖面，以结构调整为主线，大力发展特色种养业、订单和设施农牧业，积极落实退耕还林还草任务，农牧业潜在优势不断显现，成为近年来整体生产水平提高快、农牧民受益好的年景。种植业结构调整见成效。农作物种植向适应市场需求和体现高原特色调整优化，效益好的品种，面积扩大、产量增加。全年粮食作物种植面积28.47万公顷，比上年减少8.8%（退耕还林还草），总产量91.30 万吨，减产7.0 %，亩产量由上年的209.6公斤提高到213.8公斤，增产2.0%；其中薯类种植面积6.07万公顷，比上年增加0.38万公顷，增长6.6%，总产量24.4万吨，增产2.1%。油料种植面积15.29万公顷，比上年减少9.1%，总产量23.4万吨，增产1.7 %，亩产量由上年的91.1公斤提高到102.0公斤，增产12.0%。蔬菜种植面积2.04万公顷，比上年增长14.61 %，总产量67.63万吨，增产6.14 %。粮食作物、经济作物、其它作物种植面积之比由1997年的69.5 ：26.5 ：4.0转变为2002年的58.4 ：35.5 ：6.1，整体经济效益回升。 畜牧业发展态势转好。全省坚持"四配套"建设与"西繁东育"联动，继续依靠科学技术，优化畜群、畜种结构，畜牧业生产和效益都向好提升。全年草食牲畜总增率、出栏率和商品率分别为29.73 %、28.32%和23.06 %，各比上年增加0.79、0.38和0.68个百分点；年末草食牲畜存栏总数达2195.03万头（只），能繁殖母畜比例由上年的46.01 %提高到47.03%。肉类总产量为22.79万吨，比上年增长3.26 %。其中牛肉产量7.03万吨，比上年增长0.46%；羊肉产量8万吨，比上年增长4.89%。羊毛产量1.67万吨、牛奶产量22.03万吨，分别比上年增长1.05％和1.77％。以龙头带基地加快生产方式转变、公司加农户发展产业化经营的势头良好。退耕还林还草工作稳步推进。全年完成造林种草面积17.57万公顷，其中：造林面积13.34万公顷。退耕还林还草面积12.27万公顷，其中，退耕还林4.72万公顷，退耕还草1.29万公顷。荒山种草3.32万公顷，荒山造林2.94万公顷。扩大林草植被覆盖面积，遏制生态环境恶化的趋势，再造秀美山川的举措顺利实施。 封湖育鱼工作力度加大。全年水产品产量0.18万吨，比上年下降10％。农田水利建设向好运作。2002年末，全省农田有效灌溉面积（水浇地面积）19.35万公顷。年内综合治理水土流失面积扩大，部分地区人畜饮水困难的问题得以缓解，水利设施配套项目建设步伐加快，农村牧区的生产和生活条件进一步改善。 二、工业和建筑业2002年，全省国有企业改革继续深化，实行债转股、鼓励兼并、规范破产、调整布局的工作有序运作，脱困成果得到巩固，工业企业整体竞争力有所增强，经济效益进一步提高，支柱产业和优势产业的贡献突出。 工业经济保持高幅增长。全省完成工业增加值达100.19亿元，按可比价格计算，比上年增长15.1%。规模以上工业增加值80.07亿元，比上年增长14.6%，其中国有及国有控股企业增加值73.40亿元，增长17.6%。规模以上的股份制企业增加值51.35亿元，增长79.4%，集体企业增加值1.27亿元、外商及港澳台投资企业增加值1.26亿元，与上年比分别有不同程度的下降。分轻重工业看，规模以上轻工业增加值6.21亿元、重工业增加值73.86亿元，分别比上年增长17.3%和14.3%，轻工业增速高于重工业。历经多年培育壮大起来的四大支柱产业完成增加值61.02亿元，比上年增长14.8%，其中，电力工业增加值17.86亿元、石油天燃气工业增加值20.48亿元、盐湖化工增加值5.98亿元、有色金属工业增加值16.70亿元，分别比上年增长18.9%、12.2%、22.1%、11.4%；四大优势产业完成工业增加值28.94亿元，比上年增长14.6%，其中，冶金工业增加值23.64亿元、医药工业增加值1.96亿元、建材工业增加值2.70亿元、农畜产品加工业增加值0.64亿元，分别比上年增长12.8%、21.0%、26.9%、15.1%；支柱产业和优势产业的发展后劲不断增强，对国民经济增长的推动力加大。整体经济效益明显好转。规模以上工业企业经济效益综合指数为90.07，比上年提高7.81个百分点；全年实现利润6.07亿元，比上年增长35.1%，其中国有及国有控股企业实现利润5.21亿元，比上年增长41.3%。规模以上工业新产品产值6.54亿元，比上年增长61.6%。主要工业产品普遍增产。全年原煤产量达249.77万吨，比上年增产24.2%；天燃气11.51亿立方米，增产96.1 %；原油214.02万吨，增产3.9%；发电量139.49亿千瓦小时，增产0.2%；钢41.77万吨，减产5.7%；十种有色金属37万吨，增产16.1%，其中铝34.69万吨，增产17.5%；水泥264万吨，增产55.7%，硫酸3.60万吨，增产2.9 %；纯碱5.26万吨，增产38.2%；钾肥77.29万吨，增产7.1%；原盐62.21万吨，减产20.4%。规模以上工业企业产品销售率为99.46%，比上年提升3.7个百分点。特色工业发展加快，高新技术产业呈现生机，落后生产能力逐渐被淘汰。建筑业生产持续增长。全年建筑业创造增加值52.58 亿元，比上年增长18.3%。资质等级四级及四级以上建筑企业施工单位工程个数为3273个，其中投标承包工程个数2181个，占66.6%，比上年上升3.7个百分点；施工房屋面积407.16万平方米，比上年增长9.0%，竣工房屋面积220.21万平方米，比上年增长20.0%。地质勘察功能日臻完善。矿产储量勘探、地质环境监测、地质灾害预报等服务于西部大开发、青海大发展的工作，都创造了新业绩，做出了新贡献。四、固定资产投资2002年，全省上下坚持改善投资环境和用好积极的财政政策，广开渠道筹集资金，抓紧关系国计民生的项目建设，进一步为走在西部大开发的前列增后劲、打基础，全社会固定资产投资增势持续攀升，强力拉动了经济增长，办成了一些惠及各族人民的大事。 投资总量保持快速增长。全省固定资产投资规模达245.02亿元，比上年增长21.5%。分经济类型来看，国有经济及其他经济投资212.57 亿元，增长19.3%；城乡集体经济投资6.47亿元，增长20.0 %；城乡居民个人投资25.98亿元，增长25.1%。国有经济及其他经济类型投资按计划管理渠道划分中：基本建设投资164.58亿元，增长21.6%；更新改造投资25.20元，增长21.2%；房地产开发投资16.89亿元，增长10.9%；其他投资5.89亿元，下降13.8% 。国有经济及其他经济类型投资按行业划分中：第一产业完成12.53亿元，比上年增长93.0 %；第二产业完成83.97亿元，增长23.4 %，其中工业完成76.92亿元，增长19.1 %；第三产业完成116.07亿元，增长12.0%，其中运输邮电通信业完成52.06亿元，下降2.5%。各项投资成效显著。全省在投资结构的调整中，兴建了一批基础设施和资源开发项目，加快了国家生态工程示范县、生态示范区和小城镇建设的步伐，增强了实现富民强省目标的后劲，进一步改变了城乡迈向小康社会的面貌。全年基本建设新上项目1201个、竣工项目 919个，分别比上年增长12.3 %和8.6%，新增了物质技术生产能力。 五、国内贸易和市场物价2002年，全省以经济持续快速增长和城乡居民增收为契机，促进了扩大内需的方针深入落实，消费品市场趋向活跃，居民消费价格呈现回升态势。社会消费品平稳增长。全年实现社会消费品零售总额101亿元，比上年增长11.8 %。其中，国有经济24.17亿元，增长4.8 %；集体经济8.22亿元，增长14.3%；个体经济47.74亿元，增长15.0%；私营经济9.90亿元，增长15.1%；其它经济10.97亿元，增长9.9 %。分城乡看，城市的消费品零售额63.69亿元，增长12.8 %；农村（县及县以下）消费品零售额37.31亿元，增长10.1%。分行业看，批发零售贸易业70.95亿元，增长12.6%；餐饮业14.74亿元，增长15.6 %；其它行业2.51亿元，增长11.5%。居民消费价格略有上涨。全省居民消费价格总水平上升2.3%，其中，城市居民消费价格上升2.1%，农村居民消费价格上升2.9%。分项目看：食品价格下降0.5%，其中粮食下降3.1%、肉禽及其制品下降0.4%、蛋下降0.3 %、水产品上升2.6%、鲜菜上升0.9 %、在外用餐下降0.6%；烟酒及用品价格上升1.6%；衣着类价格上升0.2%；家庭设备用品及维修服务价格下降1.1%；医疗保健和个人用品价格上升5.3%；交通和通讯价格上升1.5%；娱乐教育文化用品及服务价格上升10.2%；居住价格上涨1.3%。工业品出厂价格总水平与上年相比下降2.43%；原材料、燃料、动力购进价格总水平上升2.75%；房产销售价格上升2.2%；土地交易价格上涨2.7%；房产租赁价格上升7.3%；固定资产投资价格上升3.2%。六、对外经济贸易2002年，全省对外经济贸易和对外经济技术与合作继续扩大。据海关统计，全年进出口总额1.97亿美元，比上年下降4%。其中，进口额0.46亿美元，下降18.19 %；出口额1.51亿美元，增长1.3 %，国有企业出口1.32亿美元、外商投资企业出口0.03亿美元，分别占出口总额的87.6%和2.1%。进出口相抵，贸易顺差1.05亿美元。全年一般贸易出口1.15亿美元，比上年增长13.2 %；加工贸易出口0.37 亿美元，下降23.8%。在主要出口市场中：香港0.19亿美元，增长75.5%；日本0.30亿美元，下降3.5%；韩国0.38亿美元，增长29.9%；美国0.16亿美元，增长64.0%。2002年，我省成功地举办了东部民营企业参与西部结构调整投资贸易洽谈会、环青海湖国际公路自行车赛、郁金香节等活动，对外开放、招商引资的工作力度加大。全年新批外商投资项目32个；合同利用外商直接投资额2.42亿美元；实际利用外商直接投资额1.48 亿美元，比上年增长15.6%。七、交通、邮电和旅游2002年，交通运输和邮电通信业有了较大发展，增强了服务于现代化建设、造福于民的功能；旅游业基础硬化、品位提升，成为资源开发中的一个亮点。全年运输和邮电业创造增加值27.70亿元，比上年增长18.7%。货物周转量增加。交通运输业共完成货物周转量118亿吨公里，比上年增长10.5%。其中，铁路69.44亿吨公里，增长16.0%；公路39.75亿吨公里，增长3.4 %；民航188.9万吨公里，增长6.3%；管道8.81亿吨公里，增长4.5%。全年完成货运量0.56亿吨，比上年增长3.7%。其中，铁路0.10亿吨，增长4.5 %；公路0.44亿吨，增长3.4%；民航0.12万吨，增长20.0%。全年完成旅客周转量37.28亿人公里，比上年增长10.4%。其中，铁路15.04亿人公里，增长21.6%；公路20.1亿人公里，增长2.4%；民航2.17亿人公里，增长19.3 %。全年客运量4007万人，比上年增长4.5%。其中，铁路436.1万人，增长11.2%；公路3556万人，增长3.7%；民航14.8万人，增长20.8%。2002年底，全省拥有公路里程24003公里，其中高速公路里程35 公里。邮电业务扩展。按2000年不变价计算，邮电业务总量达16.41 亿元，比上年增长28.2 %。其中，电信业务总量5.44亿元，增长8.8%；邮政业务总量1.46亿元，增长2.8%。年末本地固定电话用户55.6万户，其中，城市用户48.2万户，乡村用户7.4万户；住宅电话用户44万户；移动电话用户75.6万户，其中本地移动电话新增用户3.35万户；全省电话普及率不断提高。互联网用户发展较快，各种新兴电讯业务面拓宽。旅游业发展充满生机。全年全省国内旅游收入14.37亿元，比上年增长13.0%。接待国内游客418万人次、境外入境人数4.35万人次，分别比上年增长13.0%和9.6%。国际旅游外汇收入998.73万美元，增长11.0 %。八、财政、金融和保险2002年，在落实宏观调控政策、推进现代化建设、维护改革、发展、稳定的大局方面，全省财政、金融和保险事业强化了职能，发挥了积极的作用。财政收支增幅提升。全省财政一般预算收入38.14亿元，比上年增长17.1%；其中，地方一般预算收入21.10亿元，增长6.4 % 。财政一般预算支出118.50亿元，增长17.0 %；其中，公共支出56.56亿元，增长13.0%；经济建设支出44.35亿元，增长22.8 %；社会保障支出12.20亿元，增长18.4%。金融运行态势稳健。年末金融机构各项存款余额467.21亿元，比年初增加77.11亿元。其中，企业存款167.23 亿元，增加26.40 亿元；城乡居民储蓄存款223.00 亿元，增加34.48亿元。金融机构各项贷款余额480.01亿元，比年初增加56.20亿元。其中，短期贷款185.68亿元，增加14.22亿元；中长期贷款247.90 亿元，增加34.61亿元。消费贷款发放规模扩大，余额不断增加。保险事业有了长足发展。借助全省经济持续快速发展、城乡居民收入的增长、社会保障体系建设加快等有利条件和潜力，保险事业进一步向多险种、多群体、优价位发展。全年全省获得保费收入6.59 亿元，比上年增长20.6 %，其中财产险收入2.59亿元、寿险收入3.99亿元，分别增长12.4 %和26.7 %。赔给付额共计2.06亿元，比上年增长6.5%，其中财产险赔付1.26亿元，增长14.62 %。九、教育和科学技术2002年，全省上下推动科技进步、支持教育事业发展的力度加大，科技活动取得了新成果，办学结构优化。 各级各类教育事业持续发展。全省有研究生培训单位5个，招生数127人，在学研究生263人；普通高校8所，招生数0.71万人，在校生2.22万人；成人高校2所，招生数0.81万人，在校生1.81 万人；中等专业学校15所，招生数0.29万人，在校生1.14万人；中等职业技术教育学校8个，招生数0.23万人，在校生0.86万人；普通高中143所，招生数2.18万人，在校生6.27万人；初中学校 349所，招生数7.42万人, 在校生20.05万人。普通小学3120所，招生数10.26万人，在校生50.66万人；特殊教育学校招生数349人，在校生0.25万人。幼儿园在园幼儿6.94万人。成人技术学校培训学员24万人次。义务教育工作加强，学校布局优化；捐资助学蔚然成风，济困受益学生增加。科学研究显现新的活力。年末全省从事研究与发展（R&D）活动人员2189人，比上年增长9.2%，其中科学家和工程师1832人，占83.7%。全年研究与发展（R&D）经费支出1.33亿元，比上年增长13.2%，其中基础研究经费支出0.06亿元，增长12.5%。19个转企的省属科研机构技工贸总收入首次突破亿元大关，达到1.19亿元，比上年增长30.4%。全年全省取得省部级以上科技成果49项，其中，基础理论成果4项，应用技术成果34项，软科学成果7项。科技进步对经济社会发展的带动作用持续提高。 全年全省专利申请151件；授权专利85件。法定计量技术机构、产品质量检验机构、天气预报服务网发射站、卫星云图接收站点、地质环境监测站和地震遥测台网等服务职能，都向扩面提质转变。十、文化、卫生和体育文化事业更加繁荣。2002年末，全省共有艺术表演团体11个，文化馆42个，公共图书馆38个，博物馆11个，档案馆55个；广播电台4座，中短波广播发射台和转播台8座，广播综合人口覆盖率为84.44%；电视台7 座，电视综合人口覆盖率达88.86%，有线电视用户30.52万户。全年报纸出版量8万份，杂志出版量0.12万册，图书出版量0.7万册（张）。城乡居民获取的精神食粮更加丰富。卫生事业健康发展。2002年末，全省拥有卫生机构724个，其中，医院、卫生院564个，床位数1.60万张。卫生技术人员1.85万人，其中医生0.86万人，护师、护士0.61万人。疾病预防控制机构共58个，卫生技术人员0.22万人。妇幼保健机构39个，卫生技术人员0.07万人。乡镇卫生院408个，床位数0.20万张，卫生技术人员0.31万人。农村有医疗点的村占总村数的比重为99.0%；乡村医生和卫生员人数为0.58万人。实施区域卫生规划、调整卫生资源结构布局的工作初见成效，便利于民的医疗保健物质技术条件得到了改善。 体育事业活力增强。全年全省优秀运动队中共有213人次参加了国内外比赛，2人次获第一名，12人次获第三名，30人次获第四名和第八名，8人达一级运动员标准。体育外向交流继续扩大，年内接待来青登山、探险、考察等团队41个、396人次，成功地举办了环青海湖国际公路自行车赛。城乡各地群众性体育竞赛和全民健身运动，更加活跃、广泛，赛事增至560余次，参加人数110万人次，成为小康建设进程中充实人民精神生活的一个亮点。十一、环境保护2002年，全省环境保护和生态建设全面向前推进，重点工程投入增加，覆盖地域扩大，城乡环保质量有所提高，各地山川渐被美化。到年底，拥有生态示范区建设试点地区1 个；自然保护区8 个，其中，国家级自然保护区4个，自然保护区面积为2061.83万公顷。烟尘控制区、环境噪声达标区建设取得积极进展，生态环境恶化的趋势得到一定程度的遏制。十二、人口、人民生活和社会保障控制人口增长计划得到落实。据人口变动抽样调查资料推算，2002年末，全省总人口528.6万人。其中：城镇人口199.2万人，城镇人口比重（城镇化率）为37.7%；乡村人口329.4万人，乡村人口比重为62.3%。城乡男性人口271.1万人，女性人口257.5万人，分别占总人口的51.3%和48.7%。65岁及以上人口28.86万人，占总人口的5.46%。全年出生人口9.49万人，出生率为18.05‰；死亡人口3.34万人，死亡率为6.35‰；人口自然增长率为11.7‰，全年净增人口5.5万人，控制在计划以内。劳动就业工作进一步加强。2002年末，城镇登记失业率为3.6 %，比上年上升0.1个百分点。下岗职工再就业人数1.6万人。 城乡居民生活水平明显提高。2002年，城镇单位从业人员平均劳动报酬14053元 比上年增长10.8%；城镇单位在岗职工平均工资14416元，增长11.7%。全省城镇居民人均可支配收入6503.9元，比上年增长11.1%；农牧民人均纯收入1710.8元，比上年增长6.2%，其中现金纯收入1228元，增长18.6%。城镇居民人均消费支出5045.0元、农牧民人均消费支出1411.7 元，分别比上年增长7.4 %和4.9%。城镇居民家庭恩格尔系数为35.7%、农村居民家庭恩格尔系数为48.9%、分别比上年下降2.4个百分点和3.47个百分点。人居环境得到改善，整体生活水平向小康迈进。 社会保障体系建设成效显著。全省进一步建立和完善了以城镇职工基本养老保险、失业保险、医疗保险和城镇居民最低生活保障为重点的社会保障体系，企业离退休人员养老金和下岗职工基本生活保障金均按时足额发放，困难群体的生活得到救助。据劳动保障部门统计，2002年，全省参加失业保险职工人数32.2万人，领取失业保险金人数2.2万人，比上年增长12.24%。参加基本养老保险职工人数39.2万人、参加基本养老保险的离退休人数15.03万人、参加基本医疗保险的职工人数51.11万人，分别比上年增长5.7%、1.1%和13.6%；基本养老金社会化发放率达100%。据民政部门统计，全省最低生活保障救济人数17.6万人。城镇各种社区服务设施增加，社区服务中心扩面工作强化。社会公益事业和福利事业取得了新的进步，坚持以人为本，实践"三个代表"重要思想，收到了明显成效。 当前，全省经济社会发展中存在的主要矛盾和问题是：经济运行质量和效益仍不高，低收入群体和贫困人口比重较大；经济结构调整深度不够，特色经济优势欠突出；社会就业压力增大，缓解任务艰巨；基础设施建设和生态环境保护建设欠账多，现有财力难以弥补；全面建设小康社会尚有多种困难，需要上下把发展作为第一要务，从根本上加以解决。 注：本公报部分数据为初步或快报统计数。