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把握机遇积极融入 构筑对外开放新格局

全面融入国家“一带一路”战略,是青海从研究地方发展战略向融入国家战略转变的具体实践,有利于青海进一步拓展发展空间,构筑对外开放新格局,促进经济转型发展,维护社会和谐稳定。省商务厅厅长尚玉龙说,紧贴省情实际,在“一带一路”战略和我省“四个转变”发展新思路引领下,我们将大力推进内引外联、东西合作、南北沟通,主动把握长江经济带、兰西城市群建设等发展目标和路径,更好地利用国内国际两个市场、两种资源,促进资源利用最优化、整体功能最大化,助推重大生产力结构布局,加快开放型经济发展步伐。

尚玉龙解释,通过加快对外投资与对外贸易相结合,我们将积极推进“一带一路”国际产能合作、境外产业园区合作项目,带动我省装备、技术、标准和服务“走出去”,重点与中亚、中东及东欧国家开展资源、高端装备制造、矿产资源等领域的对接合作;积极融入中巴、孟中印缅两个经济走廊,在农业、旅游、环保、文化、生物资源开发等方面开展交流合作。充分发挥经贸、文化、体育赛事等重大活动在促进产业发展、推进双向投资、拉动贸易增长、加强国际经贸交流合作等方面的重要作用,提高青洽会、环湖赛、藏毯展等重要经贸文体活动水平和规模,扩大国际影响力,促进联动发展。同时,加快口岸功能建设,提升贸易便利化水平,加快推进我省青藏国际陆港建设,探索推进水果、肉类等进口检验检疫指定口岸建设,努力实现中欧班列常态化运行,开辟新的国际航线,不断提升青海通达世界各地的能力。

同时,依靠青海特色优势,积极促进与周边区域协同联动发展。推进长江经济带合作发展,以加快交通大通道和生态屏障建设为切入点,在能源资源、产业转移、社会发展、民生改善、科技创新、生态保护等领域开展务实合作。加快兰西经济区建设步伐,加大交通、能源等基础设施的共同规划建设,逐步形成高效、便捷、共享的基础设施网络,推进民和川口与兰州海石湾协作建设“川海新城”,使其成为联接西宁、兰州两大城市的重要节点。积极承接产业转移,强化与甘、川、新、藏西部省区间参与“一带一路”建设的政策协调和沟通协商,加快形成区域一体化合作机制,共同打造向西、向南开放的经贸共同体。

海西拥有丝绸之路青海道的两大通道,是中国内陆向西亚、中亚、南亚和欧洲开放的最前端。作为古丝绸之路的重要节点,格尔木是青藏高原曾经的“旱码头”。如今,伴随着“一带一路”战略的实施,格尔木更是成为了青海向西开放不可或缺的桥头堡。近日,国务院印发《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》,格尔木作为稳疆固藏和连通西藏、新疆、甘肃的重要节点城市,被列入全国性综合交通枢纽。

格尔木市委常委、副市长袁廷运拿出一份报告一边解释一边说,在我国《中长期铁路网规划》中,格尔木至敦煌、格尔木至库尔勒、西宁至张掖、格尔木至成都有4条与青海有关。其中,兰青铁路、青藏铁路、格库铁路、敦格铁路和格成铁路多条铁路干线汇接在格尔木。就公路而言,青(海)(西)藏、青(海)新(疆)、敦(煌)格(尔木)三条公路干线在此交汇,格尔木也初步形成较为完善的公路网,形成了“十”字形公路主骨架。由此,青海作为我国西部中心位置的省份,其现有和规划中的运输通道成为“一带一路”战略实施和地区发展的关键节点。

青海可以通过兰青铁路衔接包兰铁路和京包铁路,在集宁连接集二铁路到蒙古,衔接中蒙俄经济走廊;通过兰青铁路和正在建设的敦(煌)格(尔木)铁路衔接了亚欧大陆桥经济走廊;通过已经开工的格(尔木)库(尔勒)铁路,接通了中巴经济走廊及中国-中亚-西亚经济走廊;通过已列入规划的格(尔木)成(都)铁路,连接成昆铁路、长江经济带与中国-中南半岛经济走廊衔接;最方便的是通过青藏铁路连接拉(萨)日(喀则)铁路,衔接孟中印缅经济走廊;以上的铁路通道形成了大西北地区少有的联通六大国际经济走廊的格局。

据测算,如果在格尔木建设国际陆港口岸,将比沿海口岸的时效大幅提高。欧洲进出口物资目前由海运到达国内或国外在不受季风影响的情况下约40日,而经铁路国际联运只需要12日就能实现。物资运输时效性的大幅提高,将吸引各地企业入驻格尔木,从而带动地方经济的发展。

袁廷运说,格尔木市委市政府将进一步立足区位优势,牢牢把握“四个转变”新思路,启动规划建立配合“一带一路”战略的国际物流中心基础设施,即青藏国际陆港,推动整个大西北和周边国家、地区交通互联互通,构建全方位、多层次、宽领域的开放格局,把格尔木建成丝绸之路经济带上的立体开放新高地。

同样面对“一带一路”战略,还有兰西城市群建设等重大机遇,海东凭借突出的区位优势和人文优势,提出要全力打造新丝绸之路经济带上重要的高新技术产业基地、商贸物流基地、装备制造业基地和轻工业基地,着力促进区域经济协调发展。

海东市委副书记、市长鸟成云解释,凭借地处兰西经济区区域中心地带的区位优势,海东正在着力完善城市功能,提高城市综合承载力,加快与西宁、兰州两大城市的融合发展。推进与西宁及周边地区交通一体化,建设高效快捷的交通路网,加快内外联通的通道建设。同时,实现与兰州新区、甘南、河西走廊、川西北等地的联通,形成“六横六纵”区域主干路网。此外,海东还将积极发展商贸物流业,以青藏高原东部国际物流商贸中心为牵引,建设丝绸之路国际农产品交易中心、家居用品中心和建材城。建成曹家堡保税物流中心这一我省首个内陆保税口岸和海关特殊监管场所。通过理顺产业发展链条,完善青海副中心城市功能布局,逐步实现与西宁产业配套和错位发展,促进资源优化配置。此外,作为青藏高原难得的一方宜居水土,海东把旅游业作为战略性支柱产业来培育。按照“旅游+”的理念,发展休闲运动、文化创意、生态农业等新兴旅游业态。加快旅游与农业、工业、文化、体育、健康等产业的融合发展,打造“青藏高原大客厅”和“极地门户•青藏首站”。

以民生发展为基础,海东还提出打造青海的民生基地。通过大力发展教育事业,为青海南部高海拔地区量身打造教育基地。目前,多个异地办学项目已经落地。结合青海高等职业技术学院的建成和招生,建设全省干部职工教育培训基地。顺应人口老龄化趋势,启动高端养老商住小区和养老庭院建设,吸引近10万人向海东有序转移。引进中高端人才,促进医疗水平提升。同时,推动医养融合发展,创建健康养老品牌,将海东建设成为全省健康养老基地、国家医养结合示范城市和青藏高原养生宜居之地。