银川市坐享“塞上湖城”美誉，但多年平均降雨量仅180.94毫米，多年平均蒸发量1584.9毫米，属于降雨量少蒸发量多的西北干旱城市。同时，银川季节性洪涝灾害频发，严重影响市民的正常生活。作为西北地区重要中心城市，银川市传统建设模式体量大，仅靠单一、粗放的建设措施难以维持长远发展，“海绵城市”的规划建设迫在眉睫。

2月6日，获悉，编制历时近一年的《银川市海绵城市专项规划》已获银川市政府专题会原则性通过，意味着银川将通过城市植被、湿地、坑塘、溪流的保存和修复，减少城市热岛效应，人居环境将得到极大改善。未来，房前屋后各类雨水花园、绿色阳台、微型湿地、屋顶菜园的规划建设，将为银川搭建宜居舒适的“海绵社区”“海绵广场”“海绵公园”，每一个银川人都会成为“海绵城市”的受益者。

“海绵”化迫在眉睫

2016年7月24日，银川市区累计降雨量49.3毫米，15处市区主干道路路段出现积水，严重影响市民出行。

银川城市防洪等级在国家防洪标准中属于二等。如何利用好现有生态要素和排洪体系，缓解日益突出的水安全问题、水资源问题、水环境问题，成了银川人共同面临的问题。

建设“海绵城市”已经迫在眉睫。何为海绵城市？海绵城市是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也可称之为“水弹性城市”，即下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。

规划六大功能区域

据介绍，规划按照“西防水、中理水、东治水，留住天上水，用好黄河水，保护地下水，多元利用中水”的举措，从城市生态层面，将海绵城市功能分区分为6类，即海绵生态保育区、海绵生态涵养区、海绵生态缓冲区、海绵功能提升区、海绵功能强化区、海绵功能优化区。

综合考虑生态空间布局、用地功能布局和排水规划，研究人员划定了海绵城市规划分区，确定了德胜组团、兴庆区西北部、兴庆区东部、望远组团、金凤区东北部、金凤区中北部、金凤区南部、西夏区北部、西夏区中部、西夏区南部在内的10个分区。这10个分区也同时被确定为十大径流污染控制区，未来雨水资源将通过这十大分区得到安全有效、可持续的利用。这些区域将结合“三旧”改造，新、改、扩建项目达到“海绵性指标”要求，通过公园绿地建设，增加雨水蓄、滞空间。同时，这些区域将陆续完善排水次支管网、新建雨水泵站和污水泵站，完善沟渠整治，逐渐缓解排水现状。

选取3个启动片区

按规划在西夏、金凤及兴庆3个行政区分别选取了3个片区，作为海绵城市近期建设的启动区，启动面积达到37.16平方公里。

西夏区启动区，面积约10.95平方公里，以丽子园南街为界分为东西两个片区。通过新、改、扩建项目，未来几年这一片区年径流总量将控制在85%。西夏区启动区的开发强度较低，尤其是北京西路以北地块尚待开发，未来将按照新建区，优先保护自然生态基础，将海绵城市开发建设理念融入规划、设计中。

金凤区启动区，面积约15.25平方公里，分为4个子片区。未来将通过城市植被、湿地、坑塘、溪流的保存和修复，将年径流总量控制目标控制在85%～90%。唐徕渠以东，亲水南大街以西，贺兰山中路以南，长城中路以北地块和宝湖及周边居住区，将成为启动区重点建设规划。

兴庆区启动区，面积约10.96平方公里，分为6个子片区。未来将通过增强截污纳管、分流改造、低影响开发建设和河道生态修复，将年径流总量目标控制在70%～90%。唐徕渠以东，民族北街以西，长城东路以北，贺兰山路一南，属于兴庆区西部海绵性能较差的老城区，未来将是旧城改造的重点实施区域。

选定一批规划建设示范区

按规划将旧城区和新城区部分区域，以及欧陆经典小区、凤凰公园、丽子园路，确定为海绵城市规划建设示范区。

研究人员将旧城区海绵城市示范区选在兴庆区中部，位于凤凰街以东，湖滨西街以南，进宁街以西，新华西街以北，约91.8公顷。这一片区将通过建设透水铺装、绿色屋顶、雨水花园、下凹式绿地达到海绵城市建设指标。区域内上世纪六、七十年代建设的排水管道仍在使用中，陈旧的排水系统将得到统一改造。

新城区海绵城市示范区选在金凤区中部，位于亲水大街以东，贺兰山中路以南，正源北街以西，北京中路以北，面积约500公顷。这一示范区未来将规划新建雨水系统。研究人员以金凤区欧陆经典花园为例，规划了生态型雨水口、下沉绿地、透水铺装、雨水花园等设计，这些规划为小区营造了舒适、有弹性的海绵体。

海绵型绿地与广场主要分布在兴庆区、金凤区和西夏区，计划到2020年改造公园7座，新建公园3座，改造广场一处，这些海绵型绿地广场将成为城市重要的吸水蓄水片区。