【深度贫困地区脱贫攻坚在行动】

光明日报记者王建宏

“养两箱蜂的效益抵得上养一头牛。”宁夏彭阳县孟塬乡小石沟村的90后大学生陈泽恩原本在重庆从事雕塑行业，受到党组织召唤后返乡养蜂，如今已成为年收入50万元以上的致富带头人。

“致富带头人和党组织带头人是农村先进生产力的优秀代表，也是全面实现脱贫、全面建成小康社会的中坚力量。”彭阳县县委书记赵晓东说，通过唤醒、扩量、提质、融合、增效五大行动，“两个带头人”已成为每个贫困村的标配，在脱贫攻坚中形成了头雁高飞雁成行的“雁阵效应”。

宁夏回族自治区党委组织部及时总结上述经验，前不久，《关于在全区农村基层推广“两个带头人”工程经验的意见》印发，“两个带头人”工程经验在宁夏农村基层得到全面推广。

抓能人强产业——

典型示范带动增收致富

“我们按照不同的产业类型，对全县1379名致富带头人进行精细分类，并按照产业规模、带动能力强弱和年度收入等指标，把致富带头人划分为A、B、C三种类别，量身订制发展计划，你追我赶、竞相发展。”彭阳县委常委、组织部部长杨军说。

彭阳县地处黄土高原传统农耕区，延续了上千年旱作农业。一开始，人们对发展现代设施农业畏难犯怵，即使政府建好温棚白给村民种，也没有人愿意。

2012年，徐塬村有大专学历、“胆子大”的秦秉儒在红河镇宽坪设施农业园区承包了12栋温棚，种上了辣椒、西红柿。当年，一个棚的纯收入就超过1万元。2013年春节，正好赶上一茬辣椒上市，短短3天就卖了7万元。这个“传奇”在村里传疯了。不少村民来给秦秉儒打工，更多人希望能学到种棚的技术，秦秉儒总是倾囊相授。其间，一些“学有所成”的村民开始承包温棚自己种，很快，曾经无人问津的大棚被抢包一空。

当前，秦秉儒稳定经营着104栋温棚，用工高峰期吸纳120多个村民打工，其中建档立卡贫困户有58人。

在彭阳，根据全县南、中、北3个片区的产业不同，致富带头人形成了龙头企业引领、专业组织带动等8种帮带模式，突出帮志、扶技、带业3个重点，采取1名致富带头人帮扶2户发展户、帮带若干贫困户的“1+2+X”点对点精准帮扶措施，帮助贫困群众“换脑子、找路子、学样子、鼓袋子”。

一定程度上，农村“空心化”是脱贫攻坚有别于自然条件和资源禀赋的最大挑战。彭阳县为此开展“情系家乡·献力脱贫”研讨等活动，搭建平台，倡议一些在外打拼，有资金、有技术、有路子的彭阳籍致富带头人回家乡创业、回农村发展。先后召回致富带头人55人，有的已经成长为养殖大户、营销大户和农民企业家。

抓组织壮队伍——

坚强班子引领脱贫攻坚

“你看，就那条路，从2006年修到2016年，10年都没有修通。去年村‘两委’换届后，一年时间修成了3横1纵4条路。”站在彭阳县孟塬乡赵山庄村新建村部顶楼的观景台上，乡党委书记郭耀武指着远处说。

赵山庄村与草滩村仅一路之隔，两个村的自然条件完全一样。但赵山庄村村班子没威信、说话没人听，上面给到村里的项目也实施不下去。几年下来，草滩村发展中药材2000多亩，赵山庄村却一亩也没有。表现在农民人均纯收入上，两村相差200多元。

孟塬乡下决心调整赵山庄的“两委”班子，由乡纪委书记挂职村支书、副乡长包村，并配强第一书记，在脱贫攻坚实践中选出致富带头人苏军进入村领导班子，改造村活动场所、发展中药材、万寿菊等特色产业，村容村貌和产业发展实现了一年翻身。

“限定村内选人、固定本村选配”是村领导班子配置的一贯做法，面对有的村实在无人可选的窘境，彭阳县创造性开展跨村任职。在王洼镇，李寨村原村支书田志军就到了相邻的王洼村任村支书，花芦村的村支书马志福与山庄村村支书马义虎交叉任职。跨村任职扩大了党组织带头人来源渠道，打破了旧有生态，使贫困村党支部的战斗力大大增强。

彭阳县通过开展“把党员和村党组织带头人培育成致富带头人、把致富带头人培养成党员和村党组织带头人”为内容的“双带四培”活动，实现两个带头人“双合一”。

“两个带头人”积累的乡村人才势能正在脱贫攻坚中得以转化。2016年年底，彭阳县有64个贫困村出列、4.19万贫困人口脱贫，贫困发生率降到9.6%，小康社会实现程度达83.44%。

《光明日报》(2017年10月27日07版)