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从居民收入看资源枯竭城市转型发展

统计信息 第[2018]11号资源枯竭型城市主要表现为资源型产业生产收益递减,社会经济的发展过分依赖主导资源产业,产业结构不合理,产业间关联度较低。随着资源枯竭城市各种表现的凸显,社会矛盾产生加剧,其中居民收入降低尤为关键。2008年,国务院相继确定三批69个资源枯竭城市,中央财政给予财力性转移支付资金支持。在国家政策的支持下,我区8个资源枯竭城市积极探寻转型发展之路,社会各项事业得以改善,在众多统计指标中,居民人居可支配收入贴近民情,反映民生。数据显示,我区资源枯竭城市城镇居民人均可支配收入逐年增加,转型发展稳步推进。一、转型取得实效,居民收入逐年增加我区资源枯竭城市加大对住房、教育、医疗等各项民生事业的投入,在国家刺激消费、扩大内需、拉动经济增长的影响下,城镇居民人均可支配收入强劲增长。自2011年起,我区8个资源枯竭城市城镇居民人均可支配收入年均增长率除根河市9.23%、鄂伦春旗8.72%,其余6个地区都高于全区平均增长水平。煤炭类资源枯竭型城市乌海市、包头市石拐区城镇居民人均可支配收入增长率如图所示,2012年均低于全区平均水平,但是2016年基本和全区平均水平一致。其中,乌海市在2014年出现明显放缓趋势,低于全区近3个百分点。石拐区在2013年明显放缓,低于全区4个百分点。两地分别在2015年、2014年出现反弹,数据表明,转型成效逐步显现。煤炭类资源枯竭城市城镇居民人均可支配收入增长率森工类资源枯竭城市城镇居民人均可支配收入逐年放缓,但自2012年增速多高于全区水平。二、替代产业兴起,居民收入和全区差距逐渐减小资源枯竭城市转型初期,受产业衰退和环境保护政策的影响,森工类资源枯竭型城市城镇居民人均可支配收入均低于全区水平,最低的阿尔山市仅为全区水平的64.2%,差距非常明显。2014年阿尔山市已经高出全区水平,到2016年为全区水平的1.15倍。除此之外,其他城市和全区差距也逐渐减小。2012年,8个资源枯竭城市城镇居民人均可支配收入增长率均低于全区水平,2015年全部高于全区水平。