推行“龙头企业+合作社+基地+贫困户”模式，因村制宜、因户制宜发展猪牛羊、薯菜糖等增收产业，让每个有意愿、有劳动能力的建档立卡贫困户，分享农牧业全产业链和价值链增值收益。这是翁牛特旗对每一位贫困户的郑重承诺，这份承诺也写在了今年翁牛特旗的政府工作报告上。

产业脱贫的“重头戏”

产业脱贫是今年翁牛特旗的“重头戏”。翁牛特旗委书记南振虎告诉中国经济时报记者，把产业发展作为持续稳定脱贫的“第一抓手”。翁牛特旗正在加大涉农涉牧资金整合力度，采取“资产收益”模式，扶持没有劳动能力的贫困人口获得稳定收入。

么瑞启，铭淳种养殖专业合作社负责人，他的合作社是翁牛特旗梧桐花镇现代农牧业向前发展的代表。铭淳种养殖合作社在和平营子村丛家窝铺村，带动农户38户、310口人以土地的形式入股入社，带动贫困户16户，在原来流转4000亩土地的基础上，又将全组7300亩旱地以每亩地500元的价格进行承包治理，并改造成高效节水农田。

么瑞启告诉中国经济时报记者，今年，合作社拟种植胡萝卜3800亩，马铃薯2500亩，圆葱1000亩。预计社员每人分红700元，加上承包费和务工收入，人均增收2000余元。梧桐镇政府为了更好地让合作社发展壮大，通过实施“三到村三到户”项目，使张家店村受益人口达到141人，月明沟村受益人口161人。通过合作社入股，下井村受益人口133人。在双岭村整合异地搬迁资金160万元，采取“集中居住、分户生活”的运行模式，建设幸福大院1处，建筑面积700平方米，为14户27口人无房、危房的贫困户提供生活保障，改善生产生活条件。

贫困户的致富“决定”

“把三到资金通过召开贫困户会议商讨后投入到合作社，贫困户入股分红，并安排贫困户到合作社打工，增加贫困户收入，同时，加大农牧业技术和职业培训力度，提高贫困农民劳务技能，实现富余劳动力转移就业。加快产业结构调整，正是翁牛特旗集思广益探索的新路子。”翁牛特旗扶贫办副主任刘月楠告诉中国经济时报记者。

脱贫工作，越往后难度越大，很多贫困户都失去了劳动能力，没有主导产业。针对这些情况，翁牛特旗探索了资产收益型扶贫模式，把财政下拨的扶贫资金投入到扶贫龙头企业或成形的合作社当中，由他们来进行生产经营，按照10%的收益率给无劳动能力者进行分红。

刘月楠表示，通过资金注入到劳动企业和合作社当中，在把企业和合作社做大做强的同时，老百姓(603883,股吧)也从中受益。

2016年，翁牛特旗在桥头镇找了两个合作社，一个合作社承包三个行政村，将3个行政村的资金总和135万元投入到合作社中，合作社邀请财政、畜牧、审计等部门监督，根据市场价格确定购买奶牛价格，将扶贫资金购买的奶牛放到合作社托养，合作社一年拿出8万元给贫困户分红，合作社对奶牛的使用权是五年，五年以后奶牛的权属归村集体，由村委会召开集体会议，再决定奶牛是否继续托养，决定权完全在村民。

刘月楠告诉中国经济时报记者，这种做法使6个贫困村320户贫困户连续五年获得稳定的利润分红，人年均增收1500元以上。通过一年的运作，这种模式完全可以把越往后难度越大的贫困户，致富困难的贫困户带入到产业链里。

2016年年底，翁牛特旗政府又和内蒙古邮政公司、蒙东食品有限公司签订协议，将旗下所辖困难村的产业项目资金投入到企业，用企业来发展行政村的产业，然后给贫困户分红，每个企业得到了1600万元的资金投入。企业与乡镇签订合同，老百姓选择投资项目，贫困户都是建档立卡在内的贫困户。这些创新举措，既形成了有效的帮扶监督和利益联结机制，又充分调动了贫困户自我脱贫的积极性和主动性，为推进脱贫攻坚工作的深入实施打下了更加坚实的基础。