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“组合拳”让蒙煤炭产业可持续发展

  加快煤炭就地转化进程、创新电力煤炭联营合作体制、鼓励煤炭企业参与煤层气勘探开发、加强煤炭国际合作、严控产能等思路和措施是实现内蒙古煤炭产业持续发展的有效途径。

  能源、尤其是煤炭,是内蒙古自治区经济的主要支撑。但是自2012年以来,受国内外整体经济发展乏力大环境的影响,内蒙古煤炭产量和价格骤降,煤炭企业效益下滑严重,不少企业出现了经营困难的状况,而且这一状况有加剧的趋势。

  近日,中国经济导报记者从内蒙古有关部门获悉,2014年,全区煤炭企业亏损面达28.1%,停产半停产煤矿占35%,行业利润下降27.3%。而今年上半年,全区煤炭产量4.53亿吨,同比下降7.3%;而受价格下行的影响,今年1~4月份,全区煤炭行业利润同比下降28.4%。

  那么,如何才能摆脱当前的困境?内蒙古自治区能源局局长牛俊雁在接受中国经济导报记者采访时指出,为实现煤炭产业持续发展,内蒙古提出了一些新的思路和措施。“而在实践中,这一套‘组合拳’已经初见成效。”

  ——加快煤炭就地转化。

  中国经济导报记者了解到,2014年内蒙古煤炭产量9.9亿吨,外送和内需比为6:4。牛俊雁表示,在当前煤炭市场持续低迷的形势下,可以预见,未来新增外销量将更加困难。这种形势下,“国家提出煤炭清洁高效利用行动计划,对内蒙古而言,可谓是绝佳的机遇。”

  他进一步指出,这一计划统筹了内蒙古的资源赋存及环境容量,对全区在建项目给予极大支持。目前,内蒙古境内规划建设的4条特高压电力通道和重点煤制燃料项目,预计将在2016年陆续投产,2018年可全部建成。届时,内蒙古煤炭就地转化量将达到7亿吨,煤炭产能过剩的现状将得到有效解决,基本能实现供需平衡。

  ——创新电力煤炭联营合作体制。

  2015年,内蒙古自治区人民政府下发了《支持煤炭转化企业与煤炭生产企业重组有关事宜的通知》(以下简称《通知》)。其被不少业内专家和煤炭企业负责人所看好,认为是破解当前煤炭发展困局的有效手段,将为推动煤炭上下游产业协调发展、互利共赢,推动煤炭结构调整和转型发展,推动煤炭行业由生产向生产服务型转变提供政策保障。

  中国经济导报记者也从内蒙古自治区发展改革委了解到,目前,神华锡盟电厂与河北冀中能源峰峰集团查干淖尔煤矿、北京京能集团锡盟电厂与辽宁铁法集团吉林郭勒露天煤矿,已达成重组意向。

  ——鼓励煤炭企业参与煤层气勘探开发。

  内蒙古陆续出台了鼓励煤炭企业参与煤层气勘探开发的政策,鼓励煤炭企业优先在采煤矿区范围内开展试验示范,为推动自治区煤层气产业化发展积累经验。目前,牙克石市、霍林郭勒市等低煤阶褐煤地区煤层气试验井,以及包头市石拐矿区、乌海市棋盘井等深部煤层气试验井,已有点火成功案例。

  ——加强国际合作。

  内蒙古准备紧紧抓住国家正在实施的“一带一路”战略,发挥自身煤炭开发装备和技术优势,大力实施“走出去”战略,支持区内煤炭企业开发境外煤炭资源,鼓励煤炭企业开展对外工程承包和技术服务,带动先进技术和大型装备出口,以增强全区煤炭企业在国际国内煤炭市场上的竞争力。

  ——严控产能。

  按照国家统一部署,内蒙古深化打非治违专项行动,有效遏制了超能力生产和违法违规项目建设行为。统计数据显示,2015年上半年,全区煤炭产量同比下降6%,产量控制见到成效。

  同时,内蒙古还认真贯彻国家能源战略行动计划、优化煤炭产业布局等政策规定,以国家批复新建电源点和煤化工项目,布局并牵引配套煤矿项目建设,努力做优增量,盘活存量,防止新增产能冲击市场。