大路工业园区：优势“集合”产业“转身”实现经济账效益“突围”

从准格尔旗的薛家湾镇向东北行驶，将绵延的山丘甩在身后，便到了一片开阔之地，再继续前行6公里左右，就能看到日夜奔流的九曲黄河，这在以沟壑丘陵为主要地貌的准格尔旗来说，确实可算的上一块“宝地”。

就是在此，2006年5月20日上午，在礼炮声中，在北方的暮春时节，内蒙古鄂尔多斯市准格尔旗大路工业园区正式开工建设了。彼时的大路，地处库布齐沙漠的东端，沙丘连着沙丘，农牧业带来的微薄收入并不能慰藉日出而作日落而歇的人们，一声声叹息总是裹挟着砂砾拍打着农家的窗棂。而今，随着大路工业园区落地生根，沉睡的荒原被满目的绿色唤醒，四通八达的柏油路在阳光下闪烁着黝黑的光泽，塔楼林立的厂房在轰隆隆的机声中不断延展着高度……

大路工业园区是内蒙古自治区规划的沿黄沿线经济带中的重要园区，是鄂尔多斯市18个重点发展工业园区之一。园区规划控制面积230平方公里，规划建设面积87平方公里，分为“一区三基地”。其主要是按照一体化、基地化、大型化、现代化和集约化的原则及节能、降耗、循环经济理念开发建设的新型煤化工产业基地。在鄂尔多斯市总体规划(2011-2030)和准格尔旗薛家湾镇城市总体规划(2012-2030)中，明确了大路工业园区要打造国家重要煤化工生产示范区、清洁能源为主的能源化工循环经济园区的职能定位。

时空里的优势“聚合”

煤化工产业是大路工业园区的主导产业，其所有的产业规划设计与招商引资都是围绕着煤化工产业展开的。内蒙古鄂尔多斯市准格尔旗大路工业园区党工委书记、管委会主任李冬表示，“鄂尔多斯是煤炭能源大市，准格尔旗的主要财政来源来自于煤炭产业，但当前经济形势压力大，煤炭价格一路走低，销售量大不如从前，地方经济发展与财源建设方面均面临很大压力。在这样的情况下，大路工业园区作为煤化工生产示范基地，应首当其冲，责无旁贷，要进一步依托园区固有资源和现有优势，进一步实现产业的转型升级，从而真正实现调结构，稳增长。”

在有限的时空聚合了众多的发展优势，在煤产业链上做深、做精，让产业之间环环咬合，在煤炭效益低迷期的成功“突围”，这或许才是大路园区这篇大文章的“核心思想”。

李冬表示，2014年准格尔旗的煤炭产量为2.1亿吨，其中99%用于外销，本地转化较少。“如果依托自身资源优势，把大路工业园区打造起来，就能提升煤炭的就地转化率，对拉伸产业链，推动产业转型升级具有重大意义，这也是自治区党委政府、鄂尔多斯党委政府、准格尔旗党委政府对大路工业园区提出的要求。”

“目前，大路工业园区项目引进情况总体不错。”李冬透露，园区建成发展近10年，一直坚持最初的发展理念，始终不遗余力致力于储备煤化工项目、招商煤化工项目建设，不为政绩随意招商引资。现在，园区已获得5项经国家发改委核准的煤化工重大试验示范项目。中海油、北京控股集团、河北建投等企业也纷纷来此投资建设煤制气项目。每家项目投资近400亿。本土企业伊泰集团，目前正在进行国家发改委分配的200万吨煤制油项目的环评工作。中电投与法国道达尔集团合作的80万吨煤制烯烃项目，也将为我国的煤制烯烃产业树立标杆作用。“这些大型项目的落地，不仅会拉动本地经济发展，还将带动整个准格尔产业的转型升级。”李冬说。

循环链的产业“转身”

国家新的环保法与安全法颁布后，国家对于煤化工产业的发展态度变得更加谨慎，门槛也相对提高。李冬透露，在此基础上，大路工业园区在新的环保法与安全法要求下，对产业规划、产业规模、延长产业链等问题进行了重新思考与定位。比如在新的环保法要求下，在环境可承载范围之内，如何适度发展煤化工产业，如何让二氧化碳排放、废气排放、废渣排放等，均能达到国家最高标准。李冬认为，“在此情况下，我们要重新对大路工业园区进行定位，按照国家要求，延伸产业链，按照打造真正的循环经济的要求来定位。”

“在已有大型项目的基础上，尽管园区有很好的区位优势，大路工业园区不可能无限制的招商引资。”李东表示，在大项目的支持下，园区不会再接纳大型煤化工项目，而是更注重已有项目的建设发展。未来，园区将做精细化工，延伸循环经济产业链，主打附加值高的产品。同时按照新的环保要求，实行资源化减量化，把排放出来的废弃物进一步进行“吃干榨净”，尽可能的减少对环境的干扰。“因为化工项目是个百年问题，我们要对后人负责。在安全环保的前提下，做好园区的建设。”

机遇和挑战并存。李冬认为，大路工业园区获得的这些项目，都是紧抓机遇得来的。在目前经济下行趋势下，国家出台了一系列激励政策，这对大路工业园区来讲，也是一种机遇。为更好的发展建设园区，园区将按照循环经济发展要求，在占地面积已有72平方公里的基础上，扩大68平方公里规划土地面积。同时，围绕园区主导产业，大路工业园区切实转变招商理念，着力引进那些在产业链延伸中够增链、补链、强链的优势项目，最终实现循环一体化发展。比如园区伊泰一旗建设了16万吨煤制油项目，后期又引进了200万吨妹纸有项目。久泰能源一期建设了100吨甲醇10万吨二甲醚项目，二期建设60万吨烯烃项目，三期还有50万吨乙二醇和8万吨的顺丁橡胶项目，这样，所有甲醇产品都可以就地消化，实现全产业链发展。再比如易高的甲醇项目，后期又分别建设了14万吨和25万吨甲醇制稳定轻烃项目，这样由甲醇变为油品，附加值提高了数倍。

机遇下的“转型创新”

新常态蕴含新机遇。国家调整经济结构、治理大气污染，为推进产业转型也别是清洁能源产业发展提供了广阔市场空间;国家实施积极财政政策，扩大中西部地区基础设施建设等领域投资规模，为突破要素制约、加强基础建设提供了难得的政策机遇，国家和自治区持续简政放权、深化改革、推进创新，为释放改革红利、激发创新潜力、增强发展动力创造了有利条件;经过多年发展，园区已经形成了坚实的产业基础和较为完善的基础设施体系，一批调结构、促转型的大项目正在建设或即将落地建设，发展潜力巨大、前景广阔。

李冬表示，“对于大路工业园区建成国家级现代煤化工生产示范基地事宜，国家发改委特别关注，一旦已引进的大型项目真正建成，大路工业园区将成为国际上最大的现代煤化工生产示范基地，也将成为我国煤化工产业的真正品牌。”