辽政发〔2018〕6号

各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

《2018年省〈政府工作报告〉任务分解和责任分工方案》已经省政府第1次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻抓好落实。

辽宁省人民政府

2018年2月24日

2018年省《政府工作报告》任务分解和责任分工方案

第一部分2018年重点工作

一、经济社会发展的主要预期目标

1.地区生产总值增长6.5%左右。

分管领导：张雷

牵头单位：省发展改革委

责任单位：省政府有关部门，各市人民政府

2.一般公共预算收入增长6.5%左右。

分管领导：张雷

牵头单位：省财政厅

责任单位：省地税局、省国税局，各市人民政府

3.规模以上工业增加值增长7%。

分管领导：崔枫林

牵头单位：省工业和信息化委

责任单位：各市人民政府

4.固定资产投资增长10%。

分管领导：张雷

牵头单位：省发展改革委

责任单位：省农委、省水利厅、省工业和信息化委、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省商务厅等有关部门，各市人民政府

5.社会消费品零售总额增长5%。

分管领导：陈绿平

牵头单位：省商务厅

责任单位：各市人民政府

6.进出口总额占全国的份额不减，力争稳中有升。

分管领导：陈绿平

牵头单位：省商务厅

责任单位：省进出口和商贸工作领导小组成员单位，各市人民政府

7.居民消费价格涨幅3%左右。

分管领导：张雷

牵头单位：省物价局

责任单位：各市人民政府

8.城乡居民收入增长和经济增长同步。

分管领导：张雷、郝春荣、李金科

责任单位：省发展改革委、省人力资源社会保障厅、省农委等有关部门，各市人民政府

9.城镇新增就业41万人。

分管领导：李金科

牵头单位：省人力资源社会保障厅

责任单位：各市人民政府

10.城镇登记失业率控制在4.5%以内。

分管领导：李金科

牵头单位：省人力资源社会保障厅

责任单位：各市人民政府

11.化解政府债务1000亿元以上。

分管领导：张雷

牵头单位：省财政厅

责任单位：各市人民政府

12.确保15万人脱贫、500个贫困村销号、6个省级贫困县摘帽。

分管领导：王明玉

牵头单位：省扶贫办

责任单位：省脱贫攻坚领导小组成员单位，各市人民政府

13.单位地区生产总值能耗降低3.2%。

分管领导：张雷

牵头单位：省发展改革委

责任单位：省工业和信息化委、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省机关事务管理局等有关部门，各市人民政府

14.单位地区生产总值二氧化碳排放降低3.89%。

分管领导：张雷

牵头单位：省发展改革委

责任单位：省工业和信息化委、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省农委、省林业厅等有关部门，各市人民政府

15.主要污染物排放量继续下降。

分管领导：崔枫林

牵头单位：省环保厅

责任单位：省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省海洋渔业厅、省畜牧局等有关部门，各市人民政府

16.省属国有企业资产负债率下降3个百分点。

分管领导：崔枫林

责任单位：省国资委

17.省属国有企业“三项费用”压减3%以上。

分管领导：崔枫林

责任单位：省国资委

18.省属国有企业上缴国有资本收益25亿元。

分管领导：崔枫林

责任单位：省国资委

19.地方国有企业营业收入增长5%。

分管领导：崔枫林

牵头单位：省国资委

责任单位：各市人民政府

20.地方国有企业利润总额增长8%。

分管领导：崔枫林

牵头单位：省国资委

责任单位：各市人民政府

21.研发经费支出占生产总值比重达到2%。

分管领导：李金科

牵头单位：省科技厅

责任单位：省财政厅、省发展改革委、省工业和信息化委、省教育厅等有关部门，各市人民政府

22.每万人有效发明专利达到7.8件。

分管领导：王明玉

牵头单位：省知识产权局

责任单位：省科技厅、省工业和信息化委、省教育厅等有关部门，各市人民政府

23.转化落地科技成果2000项。

分管领导：李金科

牵头单位：省科技厅

责任单位：省发展改革委、省工业和信息化委、省教育厅等有关部门，各市人民政府

24.技术合同成交额增长15%。

分管领导：李金科

牵头单位：省科技厅

责任单位：各市人民政府

25.装备制造业主营业务收入增长9%。

分管领导：崔枫林

牵头单位：省工业和信息化委

责任单位：各市人民政府

26.农产品加工企业主营业务收入增长7%以上。

分管领导：郝春荣

牵头单位：省农委

责任单位：省林业厅、省海洋渔业厅、省畜牧局等有关部门，各市人民政府

27.旅游业总收入增长12%以上。

分管领导：郝春荣

牵头单位：省旅游发展委

责任单位：各市人民政府

28.新增本外币贷款2600亿元，实现社会融资3600亿元。

分管领导：王大伟

牵头单位：省政府金融办

责任单位：中国人民银行沈阳分行、辽宁银监局、大连银监局、辽宁证监局、大连证监局、辽宁保监局、大连保监局等有关单位，各市人民政府

29.新增“个转企”1万户。

分管领导：王明玉

牵头单位：省工商局

责任单位：各市人民政府

30.新增规模以上企业500户。

分管领导：崔枫林

牵头单位：省工业和信息化委

责任单位：各市人民政府

31.城乡低保标准和特困供养标准平均提高5%以上。

分管领导：崔枫林

牵头单位：省民政厅

责任单位：各市人民政府

32.新建改建农村公路3500公里。

分管领导：王明玉

牵头单位：省交通运输厅

责任单位：各市人民政府

33.新建改建“一事一议”村内道路4500公里。

分管领导：张雷

牵头单位：省财政厅

责任单位：各市人民政府

34.创建省级生态乡镇20个。

分管领导：崔枫林

牵头单位：省环保厅

责任单位：各市人民政府

35.创建省级生态村200个。

分管领导：崔枫林

牵头单位：省环保厅

责任单位：各市人民政府

二、狠抓深化改革

36.关闭年产30万吨以下煤矿25个，去产能361万吨。

分管领导：张雷

牵头单位：省发展改革委

责任单位：省安全生产监管局、省国资委、省国土资源厅等有关部门，相关市人民政府

37.巩固清理“地条钢”成果。

分管领导：张雷

牵头单位：省发展改革委

责任单位：省工业和信息化委、省安全生产监管局等有关部门，各市人民政府

38.继续因城因地施策，重点化解县城房地产库存，用3年左右时间将商品住宅去化周期控制在合理区间。

分管领导：陈绿平

牵头单位：省住房城乡建设厅

责任单位：省国土资源厅等有关部门，各市人民政府

39.不折不扣落实各项减税降费政策。

分管领导：崔枫林

牵头单位：省工业和信息化委

责任单位：省减负办成员单位，各市人民政府

40.清理规范涉企收费，降低企业非税负担。

分管领导：崔枫林

牵头单位：省工业和信息化委

责任单位：省减负办成员单位，各市人民政府

41.扩大直供电比重，电力市场化交易规模达到工商售电量60%以上。

分管领导：崔枫林

牵头单位：省工业和信息化委

责任单位：省电力公司

42.改革公路收费制度，坚决整治运输乱收费乱罚款。

分管领导：王明玉

牵头单位：省交通运输厅

责任单位：省公安厅、省国资委、省物价局等有关部门，各市人民政府

43.规范行业协会商会收费，全面清理整顿中介服务收费。

分管领导：崔枫林

牵头单位：省工业和信息化委

责任单位：省减负办成员单位，各市人民政府

44.做强做优做大国有资本。抓住大宗商品价格上扬、重点企业效益改善的窗口期，推动国有资本优化配置，推进国有企业完善现代企业制度、健全公司法人治理结构。

分管领导：崔枫林

牵头单位：省国资委

责任单位：各市人民政府

45.抓好国有企业混合所有制改革试点。

分管领导：崔枫林

牵头单位：省国资委

责任单位：各市人民政府

46.加快厂办大集体改革，上半年先行在沈阳、营口、辽阳三市开展试点，下半年在全省推开，力争2到3年全部完成。

分管领导：崔枫林

牵头单位：省国资委

责任单位：省人力资源社会保障厅等有关部门，各市人民政府

47.全面完成国有企业“三供一业”分离移交。

分管领导：崔枫林

牵头单位：省国资委

责任单位：各市人民政府

48.完成“僵尸企业”处置任务的三分之二，做好职工安置和债务处置工作。

分管领导：崔枫林

牵头单位：省国资委

责任单位：省发展改革委、省工业和信息化委、省人力资源社会保障厅等有关部门，各市人民政府

49.统筹各类机构设置，扎实推进经营性事业单位转企改制，加快组建企业集团，优化整合非经营性事业单位。

分管领导：唐一军、张雷

牵头单位：省编委办、省发展改革委

责任单位：省国资委等有关部门，各市人民政府

50.深化财政体制改革，合理划分省与市财政事权和支出责任，完善转移支付制度。

分管领导：张雷

牵头单位：省财政厅

责任单位：各市人民政府

51.优化财政支出结构，“三公”经费只减不增。

分管领导：张雷

牵头单位：省财政厅

责任单位：省直各预算单位，各市人民政府

52.调整完善“乡财县管”政策，增强乡镇发展活力。

分管领导：张雷

牵头单位：省财政厅

责任单位：各市人民政府

53.推进金融体制改革，规范发展地方性中小金融机构，缓解小微企业融资难、融资贵问题。

分管领导：王大伟

牵头单位：省政府金融办

责任单位：中国人民银行沈阳分行、辽宁银监局、大连银监局、辽宁证监局、大连证监局、辽宁保监局、大连保监局等有关单位，各市人民政府

三、狠抓全面开放

54.积极参与“一带一路”建设，创建辽宁“一带一路”建设综合试验区和中国—中东欧“16+1”经贸合作示范区。

分管领导：张雷、陈绿平

牵头单位：省发展改革委、省商务厅

责任单位：省交通运输厅、省外办等有关部门，各市人民政府

55.推动综合交通运输国际大通道建设，提升中欧班列影响力，深化沿线大通关合作。

分管领导：陈绿平、王明玉

牵头单位：省交通运输厅、省商务厅

责任单位：省发展改革委、省外办、大连海关、沈阳海关、辽宁出入境检验检疫局等有关部门、有关单位，各市人民政府

56.推进“一带一路”沿线重点工业园区建设，带动更多辽宁装备、技术和服务走出去，对外投资增长幅度高于全国平均水平。

分管领导：陈绿平

牵头单位：省商务厅

责任单位：省发展改革委、省科技厅、省外办、省政府金融办等有关部门，相关市人民政府

57.促进利用外资稳定增长。

分管领导：陈绿平

牵头单位：省商务厅

责任单位：各市人民政府

58.扩大金融领域开放。

分管领导：王大伟

牵头单位：省政府金融办

责任单位：中国人民银行沈阳分行、辽宁银监局、大连银监局、辽宁证监局、大连证监局、辽宁保监局、大连保监局等有关单位，各市人民政府

59.扩大电信领域开放。

分管领导：崔枫林

牵头单位：省工业和信息化委

责任单位：省通信管理局等有关单位

60.扩大医疗领域开放。

分管领导：孟庆海

牵头单位：省卫生计生委

责任单位：省政府有关部门，各市人民政府

61.扩大教育领域开放。

分管领导：李金科

牵头单位：省教育厅

责任单位：省政府有关部门，各市人民政府

62.简化外商投资企业设立程序，实现商务备案与工商登记“单一窗口、单一表格”办理。

分管领导：陈绿平

牵头单位：省商务厅

责任单位：各市人民政府

63.对标国际一流营商环境，加快辽宁自贸试验区建设，重点改革创新事项落地率达到90%。

分管领导：陈绿平

牵头单位：省商务厅

责任单位：省发展改革委、省工业和信息化委、省科技厅等有关部门，沈阳、大连、营口市人民政府

64.国际贸易“单一窗口”达到国家标准版水平。

分管领导：陈绿平

牵头单位：省商务厅

责任单位：省发展改革委、省财政厅、大连海关、沈阳海关、辽宁出入境检验检疫局等有关部门、有关单位，各市人民政府

65.积极建设特色产业集聚区。

分管领导：张雷、陈绿平、崔枫林、郝春荣、李金科

责任单位：省发展改革委、省农委、省工业和信息化委、省科技厅、省商务厅等有关部门，各市人民政府

66.巩固外贸稳中向好势头。落实国家进出口政策，扩大出口信用保险覆盖面，进一步压缩通关时间。

分管领导：陈绿平

牵头单位：省商务厅

责任单位：省发展改革委、大连海关、沈阳海关、辽宁出入境检验检疫局、中国出口信用保险公司辽宁分公司等有关部门、有关单位

67.抓好大连跨境电商综合试验区建设，支持沈阳创建跨境电商综合试验区和国家临港经济示范区。

分管领导：陈绿平

牵头单位：省商务厅

责任单位：省发展改革委、省交通运输厅、大连海关、沈阳海关等有关部门、有关单位，相关市人民政府

68.鼓励服务出口，发展服务外包。

分管领导：陈绿平

牵头单位：省商务厅

责任单位：省发展改革委、省工业和信息化委、省科技厅等有关部门，各市人民政府

69.精心准备参加首届中国国际进口博览会。

分管领导：陈绿平

牵头单位：省商务厅

责任单位：各市人民政府

四、狠抓创新发展

70.促进科技与经济深度融合，科技进步对经济增长贡献率达到55.5%，加快建设创新型省份。

分管领导：李金科

牵头单位：省科技厅

责任单位：省发展改革委、省工业和信息化委、省教育厅等有关部门，各市人民政府

71.加强创新体系建设。强化企业创新主体地位，鼓励大企业牵头实施重大科技项目，推动科研院所、高校与企业融通创新，发展产学研深度融合的新型研发机构。

分管领导：李金科

牵头单位：省科技厅

责任单位：省发展改革委、省工业和信息化委、省教育厅、省国资委等有关部门，各市人民政府

72.强化知识产权创造、保护、运用。

分管领导：王明玉

牵头单位：省知识产权局

责任单位：各市人民政府

73.省级产业技术创新战略联盟达到120家。

分管领导：李金科

牵头单位：省科技厅

责任单位：省发展改革委、省教育厅、省国资委等有关部门

74.营造更为宽松包容的环境，切实落实高校和科研院所自主权，赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决定权，落实提高科研项目经费中的人员费用比例政策，让创新者得到应有的荣誉和回报。

分管领导：李金科

牵头单位：省科技厅

责任单位：省教育厅、省发展改革委、省工业和信息化委、省财政厅、省人力资源社会保障厅等有关部门，各市人民政府

75.支持企业提高技术工人待遇，加强高技能人才激励。

分管领导：李金科

牵头单位：省人力资源社会保障厅

责任单位：省财政厅、省国资委、省总工会等有关部门、有关单位，各市人民政府

76.建设一批省级“双创”示范平台，提供全方位创新创业服务，培育创业带头人1万名。

分管领导：张雷、李金科

责任单位：省发展改革委、省科技厅、省人力资源社会保障厅等有关部门，各市人民政府

77.完善普惠性政策，鼓励引导大学毕业生在辽宁就业创业，为他们施展才华提供更大空间。

分管领导：李金科

牵头单位：省人力资源社会保障厅、省教育厅

责任单位：省财政厅、省发展改革委、省工业和信息化委、省科技厅、省公安厅等有关部门，各市人民政府

78.深入实施沈大国家自主创新示范区三年行动计划，积极探索先行先试创新政策，率先在全省高新区复制推广。

分管领导：李金科

牵头单位：省科技厅

责任单位：省发展改革委、省工业和信息化委等有关部门，各市人民政府

79.新增高新技术企业500家、科技型中小企业2000家。

分管领导：李金科

牵头单位：省科技厅

责任单位：省发展改革委等有关部门，各市人民政府

80.新增省级高新区3家，推动丹东、盘锦、朝阳创建国家级高新区。

分管领导：李金科

牵头单位：省科技厅

责任单位：省发展改革委等有关部门，相关市人民政府

81.新增省级农业科技园区6家。

分管领导：郝春荣、李金科

牵头单位：省科技厅、省农委

责任单位：相关市人民政府

五、狠抓现代化经济体系建设

82.深入落实新兴产业三年行动计划，运用新技术、新业态、新模式大力改造提升传统产业。

分管领导：张雷

牵头单位：省发展改革委

责任单位：省工业和信息化委、省科技厅等有关部门，各市人民政府

83.推进沈阳创建中国制造2025国家级示范区。

分管领导：崔枫林

牵头单位：省工业和信息化委

责任单位：省发展改革委等有关部门，沈阳市人民政府

84.推进100个智能制造及智能服务试点示范项目。

分管领导：崔枫林

牵头单位：省工业和信息化委

责任单位：省发展改革委、省科技厅等有关部门，各市人民政府

85.培育10家省级工业电子商务试点企业。

分管领导：崔枫林

牵头单位：省工业和信息化委

责任单位：省商务厅、省科技厅等有关部门，相关市人民政府

86.做大做强沈阳集成电路、大连应用软件、抚顺石化、本溪生物医药等产业集群。

分管领导：崔枫林

牵头单位：省工业和信息化委

责任单位：省发展改革委、省科技厅、省食品药品监管局等有关部门，沈阳、大连、抚顺、本溪市人民政府

87.以保障工程质量安全为核心，提高装配式建筑占比，加快建筑业转型发展。

分管领导：陈绿平

牵头单位：省住房城乡建设厅

责任单位：省质监局等有关部门，各市人民政府

88.弘扬劳模精神、工匠精神，开展质量、品牌提升行动，打造强企名企，叫响“辽宁品牌”。

分管领导：王明玉

牵头单位：省质监局

责任单位：省总工会、省人力资源社会保障厅、省工业和信息化委等有关部门、有关单位，各市人民政府

89.健全办事机构，完善扶持政策，加快推进沈阳、大连、葫芦岛军民融合特色产业基地建设，抓好自主燃气轮机、海洋核动力平台等军民融合示范工程，大力发展民用航空、高技术船舶、卫星应用等军民融合产业。

分管领导：崔枫林

牵头单位：省工业和信息化委

责任单位：省编委办、省发展改革委、省科技厅等有关部门，相关市人民政府

90.努力推进传统服务业模式创新，推进商贸企业连锁化经营，加快沈阳五爱、鞍山西柳、辽阳佟二堡等千亿元市场建设。

分管领导：陈绿平

牵头单位：省商务厅

责任单位：省政府有关部门，相关市人民政府

91.大力培育港航物流、融资租赁、科技服务等现代服务业。

分管领导：陈绿平、王大伟、王明玉、李金科

责任单位：省交通运输厅、省政府金融办、省科技厅、省商务厅等有关部门，各市人民政府

92.大力发展旅游业。

分管领导：郝春荣

牵头单位：省旅游发展委

责任单位：省政府有关部门，各市人民政府

93.组建辽宁旅游产业集团。

分管领导：崔枫林

牵头单位：省国资委

责任单位：省编委办、省旅游发展委、省人力资源社会保障厅、省财政厅等有关部门，各市人民政府

94.整合旅游要素和资源，加快发展乡村旅游、民宿经济，全域旅游示范区创建单位达到25家。

分管领导：郝春荣

牵头单位：省旅游发展委

责任单位：省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省财政厅、省农委、省水利厅、省林业厅、省商务厅、省文化厅等有关部门，各市人民政府

95.用好产业引导基金，吸引带动社会资本，促进产业转型升级。

分管领导：张雷、李金科

牵头单位：省发展改革委、省社保基金理事会

责任单位：省产业投资引导基金管理委员会成员单位、中国人民银行沈阳分行，各市人民政府

96.推进企业上市融资。

分管领导：王大伟

牵头单位：省政府金融办

责任单位：中国人民银行沈阳分行、辽宁银监局、大连银监局、辽宁证监局、大连证监局、辽宁保监局、大连保监局等有关单位，各市人民政府

97.支持大连商品交易所发展，切实服务实体经济。

分管领导：王大伟

牵头单位：省政府金融办，大连市人民政府

责任单位：大连证监局、辽宁证监局、辽宁银监局、大连银监局、辽宁保监局、大连保监局、中国人民银行沈阳分行等有关单位，相关市人民政府

98.加大网络提速降费力度，加快普及百兆宽带，扩大公共场所免费上网范围。

分管领导：崔枫林

牵头单位：省工业和信息化委

责任单位：省发展改革委、省通信管理局等有关部门、有关单位，各市人民政府

99.推动电子商务进农村、进社区、进企业，培育20个辽宁特色产业电商平台和运营服务企业。

分管领导：陈绿平

牵头单位：省商务厅

责任单位：省农委等有关部门，各市人民政府

100.加大政策扶持，破除准入限制，大力促进社会力量发展医疗服务。

分管领导：孟庆海

牵头单位：省卫生计生委

责任单位：各市人民政府

101.加大政策扶持，破除准入限制，大力促进社会力量发展养老服务。

分管领导：崔枫林

牵头单位：省民政厅

责任单位：各市人民政府

102.加大政策扶持，破除准入限制，大力促进社会力量发展教育服务。

分管领导：李金科

牵头单位：省教育厅

责任单位：各市人民政府

103.加大政策扶持，破除准入限制，大力促进社会力量发展文化服务。

分管领导：孟庆海

牵头单位：省文化厅

责任单位：各市人民政府

104.加大政策扶持，破除准入限制，大力促进社会力量发展体育服务。

分管领导：孟庆海

牵头单位：省体育局

责任单位：各市人民政府

105.组建省健康产业、体育产业集团。

分管领导：张雷

牵头单位：省发展改革委

责任单位：省卫生计生委、省体育局、省编委办、省人力资源社会保障厅、省财政厅、省国资委等有关部门

106.狠抓有效投资，推进重大项目建设。

分管领导：张雷

牵头单位：省发展改革委

责任单位：省农委、省工业和信息化委、省商务厅、省交通运输厅、省住房城乡建设厅、省水利厅等有关部门，各市人民政府

107.发挥政府投资引导作用，积极争取中央预算内投资，促进民间投资回升向好。

分管领导：张雷

牵头单位：省发展改革委

责任单位：省财政厅、省营商环境建设监督局等有关部门，各市人民政府

108.实施重大技术改造升级工程，支持企业增加创新投入。

分管领导：崔枫林

牵头单位：省工业和信息化委

责任单位：省科技厅、省财政厅等有关部门，各市人民政府

109.开工建设沈白客专，力争京沈客专沈阳至承德、铁岭至本溪高速公路年内建成通车。

分管领导：王明玉

牵头单位：省交通运输厅

责任单位：省发展改革委、中铁沈阳局集团等有关部门、有关单位，相关市人民政府

110.阜新至科尔沁输变电工程、中石油辽化改造等项目建设完成。

分管领导：张雷

牵头单位：省发展改革委

责任单位：省工业和信息化委、省商务厅、省电力公司等有关部门、有关单位，相关市人民政府

111.积极推进华晨宝马X3、大连恒力石化、抚顺特钢高温合金、兵器集团精细化工及原料工程等重大产业项目建设，加快推进京哈高速绥中至盘锦、沈阳机场二跑道、大连新机场、朝凌高铁、抚顺清原抽水蓄能电站、徐大堡核电一期等重大基础设施项目建设。

分管领导：张雷、王明玉

牵头单位：省发展改革委、省交通运输厅

责任单位：省工业和信息化委、省国资委、省商务厅、省电力公司等有关部门、有关单位，相关市人民政府

六、狠抓乡村振兴

112.坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，培育壮大优势特色农业。

分管领导：郝春荣

牵头单位：省农委

责任单位：省质监局、省畜牧局、省海洋渔业厅、省林业厅、省食品药品监管局等有关部门，各市人民政府

113.推进农业“三区三园”建设，稳步发展“一乡一业”。

分管领导：郝春荣

牵头单位：省农委

责任单位：省发展改革委、省科技厅、省农科院等有关部门、有关单位，各市人民政府

114.大力推进“互联网+农业”，促进农业与旅游、文化、康养等产业融合发展。

分管领导：郝春荣

牵头单位：省农委

责任单位：省商务厅、省旅游发展委、省文化厅、省卫生计生委、省民政厅、省发展改革委等有关部门，各市人民政府

115.支持现代农业示范带建设。

分管领导：郝春荣

牵头单位：省农委

责任单位：省发展改革委等有关部门，各市人民政府

116.实施农产品加工业提升行动。

分管领导：郝春荣

牵头单位：省农委

责任单位：省林业厅、省海洋渔业厅、省畜牧局等有关部门，各市人民政府

117.完成2163万亩集体耕地确权登记工作。

分管领导：郝春荣

牵头单位：省农委

责任单位：省国土资源厅等有关部门，各市人民政府

118.推进农村土地“三权”分置改革。

分管领导：郝春荣

牵头单位：省农委

责任单位：省国土资源厅等有关部门，各市人民政府

119.盘活用好闲置农房和宅基地，激活乡村沉睡的资源。

分管领导：张雷

牵头单位：省国土资源厅

责任单位：省住房城乡建设厅、省农委等有关部门，各市人民政府

120.深化集体产权改革。

分管领导：郝春荣

牵头单位：省农委

责任单位：省国土资源厅等有关部门，各市人民政府

121.深化国有林场改革。

分管领导：郝春荣

牵头单位：省林业厅

责任单位：相关市人民政府

122.深化农垦改革。

分管领导：郝春荣

牵头单位：省农垦局

责任单位：各市人民政府

123.深化供销社改革。

分管领导：郝春荣

牵头单位：省供销社

责任单位：各市人民政府

124.实施海洋渔船“双控”及海洋渔业资源总量管理。

分管领导：郝春荣

牵头单位：省海洋渔业厅

责任单位：各市人民政府

125.实施新型职业农民培育工程，加强面向小农户的社会化服务。

分管领导：郝春荣

牵头单位：省农委

责任单位：省人力资源社会保障厅、省科技厅、省教育厅、省农科院等有关部门、有关单位，各市人民政府

126.健全农业信贷担保体系，切实提高农业灾害保险保障水平。

分管领导：张雷

牵头单位：省财政厅

责任单位：省农委、省政府金融办、辽宁银监局、大连银监局、辽宁保监局、大连保监局等有关部门、有关单位，各市人民政府

127.广泛开展“文明家庭”“文明村”创建活动，推动文明新风融入农村生产生活各方面。

牵头单位：省委宣传部

责任单位：省民政厅、省文化厅、省新闻出版广电局、省农委等有关部门，各市人民政府

128.发挥基层党组织领导核心作用，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

分管领导：王大伟、崔枫林、王明玉、郝春荣、李金科

责任单位：省委组织部、省民政厅、省司法厅、省公安厅、省农委、省人力资源社会保障厅、省农科院等有关部门、有关单位，各市人民政府

129.加快美丽宜居乡村建设。

分管领导：张雷、陈绿平

牵头单位：省财政厅、省住房城乡建设厅

责任单位：省政府有关部门，各市人民政府

130.深入推进公共服务向农村延伸，抓好“四好农村路”建设。

分管领导：王明玉

牵头单位：省交通运输厅

责任单位：省政府有关部门，各市人民政府

131.实施农村饮水安全巩固提升工程。

分管领导：郝春荣

牵头单位：省水利厅

责任单位：省发展改革委、省财政厅、省卫生计生委、省环保厅、省住房城乡建设厅等有关部门，各市人民政府

132.发挥国家投资主渠道作用，加大农村电网建设和改造力度。

分管领导：张雷

牵头单位：省发展改革委

责任单位：省住房城乡建设厅、省环保厅、省国土资源厅、省电力公司等有关部门、有关单位，各市人民政府

133.加快实现4G网络全覆盖。

分管领导：崔枫林

牵头单位：省工业和信息化委

责任单位：省通信管理局等有关单位

134.持续改善农村人居环境。

分管领导：陈绿平

牵头单位：省住房城乡建设厅

责任单位：省发展改革委、省农委、省环保厅、省财政厅、省卫生计生委等有关部门，各市人民政府

135.抓好“厕所革命”。

分管领导：陈绿平、崔枫林、孟庆海、郝春荣

牵头单位：省住房城乡建设厅、省卫生计生委、省旅游发展委、省环保厅

责任单位：省财政厅、省交通运输厅等有关部门，各市人民政府

七、狠抓优化营商环境

136.以打造发展环境最优省为目标，深入开展营商环境建设年活动。

分管领导：张雷

牵头单位：省营商环境建设监督局

责任单位：省政府有关部门、有关单位，各市人民政府

137.全力实施“双招双引”工程，积极培育经济增长新动能。

分管领导：陈绿平、李金科

牵头单位：省商务厅、省人力资源社会保障厅

责任单位：省科技厅等有关部门，各市人民政府

138.开展“证照分离”改革试点，重点推进“照后减证”，许可类的证能减尽减，管理备查类的证能合则合，大幅缩短企业开办时间。

分管领导：唐一军、王明玉

牵头单位：省编委办、省工商局

责任单位：省商务厅、省政府法制办等有关部门，各市人民政府

139.建设覆盖全省的“互联网+政务服务”体系，大力推进网上审批，提高办事效率。

分管领导：李金科

牵头单位：省政府办公厅

责任单位：省政府有关部门、有关单位，各市人民政府

140.深入贯彻《辽宁省优化营商环境条例》，坚决整治“管卡压”“推绕拖”等突出问题，严肃查处典型案例，加大公开曝光力度。

分管领导：张雷

牵头单位：省营商环境建设监督局

责任单位：省政府有关部门、有关单位，各市人民政府

141.政府要当好服务企业的“店小二”，坚持重商亲商安商，更加尊重市场经营主体，更加尊重企业家和投资者，努力营造公开公正公平、透明高效法治的发展环境，建设诚信政府、诚信企业、诚信社会。

分管领导：张雷

牵头单位：省营商环境建设监督局

责任单位：省政府有关部门、有关单位，各市人民政府

142.坚定不移地把招商引资、招才引智作为推动发展的“一号工程”，采取有力措施，强化绩效考核，全力加以推进。

分管领导：陈绿平、李金科

牵头单位：省商务厅、省人力资源社会保障厅

责任单位：省政府办公厅、省教育厅、省营商环境建设监督局、省沈抚新区管委会等有关部门、有关单位，各市人民政府

143.以猛虎扑食、虎口夺食的气势，加快引进一批支撑型、引领性的新项目大项目好项目，努力形成内资外资加快涌入、央企军企加快入驻、国有民营加快发展的良好势头，扩大有效投资规模，巩固经济回升态势。

分管领导：陈绿平

牵头单位：省商务厅

责任单位：省发展改革委、省工业和信息化委、省国资委、省营商环境建设监督局、省沈抚新区管委会等有关部门、有关单位，各市人民政府

144.打出人才政策组合拳，付出真情实意、投入真金白银、做到真抓实干，全面升级现有人才计划、人才政策、人才平台，引人才、争人才、抢人才，加快吸引一大批技能人才、高端人才、前沿人才。

分管领导：李金科

牵头单位：省委组织部、省人力资源社会保障厅

责任单位：省政府有关部门、有关单位，各市人民政府

145.新增专业技术人才9万人、高技能人才4万人，引进高层次人才1000人、国外“高精尖”人才500人。

分管领导：李金科

牵头单位：省人力资源社会保障厅

责任单位：各市人民政府

146.培育一批优秀企业家，培养一批“辽宁工匠”。

分管领导：李金科

牵头单位：省人力资源社会保障厅

责任单位：省总工会、省工业和信息化委、省国资委等有关部门、有关单位，各市人民政府

147.以最大的诚意、最优的服务感召辽宁商人、东北商人，推动产业、总部、资本全方位多领域回归。

分管领导：张雷、陈绿平

牵头单位：省工商联、省商务厅、省营商环境建设监督局

责任单位：省直有关部门、有关单位，各市人民政府

148.坚持“两个毫不动摇”，全面落实支持非公有制经济发展的政策措施，着力解决民营企业反映强烈的突出问题，激发和保护企业家精神，为民营经济发展创造良好环境。

分管领导：张雷、崔枫林、李金科

牵头单位：省营商环境建设监督局、省工业和信息化委、省人力资源社会保障厅

责任单位：省政府有关部门，各市人民政府

149.加强辽宁商会建设。

分管领导：陈绿平

牵头单位：省工商联、省商务厅

责任单位：省民政厅、省贸促会等有关部门、有关单位，各市人民政府

150.与全国工商联共同举办“2018中国民营企业500强发布会和民营经济发展峰会”。

分管领导：李金科

牵头单位：省工商联、省政府办公厅

责任单位：省发展改革委、省工业和信息化委、省商务厅等有关部门，各市人民政府

151.支持沈阳承办“2018APEC中小企业技术交易暨展览会”，促进民营经济加快发展。

分管领导：崔枫林

牵头单位：省工业和信息化委，沈阳市人民政府

责任单位：各市人民政府

八、狠抓“一带五基地”建设

152.努力建设具有国际竞争力的先进装备制造业基地。

分管领导：崔枫林

牵头单位：省工业和信息化委

责任单位：省发展改革委、省科技厅、省财政厅等有关部门，相关市人民政府

153.推进中德高端装备制造园建设。

分管领导：张雷

牵头单位：省发展改革委

责任单位：省工业和信息化委、省科技厅、省社保基金理事会等有关部门、有关单位，沈阳市人民政府

154.加快民用飞机研发制造平台、海工重型装备产业化建设。

分管领导：崔枫林

牵头单位：省工业和信息化委

责任单位：省发展改革委、省科技厅等有关部门，相关市人民政府

155.加快沈鞍抚国家产业转型升级示范区建设。

分管领导：张雷

牵头单位：省发展改革委

责任单位：省科技厅、省工业和信息化委、省国土资源厅等有关部门，沈阳、鞍山、抚顺市人民政府

156.推进钢铁、石化、有色金属等行业改造升级，大力发展金属、化工和无机非金属新材料。

分管领导：崔枫林

牵头单位：省工业和信息化委

责任单位：省发展改革委、省科技厅、省财政厅等有关部门，相关市人民政府

157.到2020年，新材料销售收入占原材料工业的比重达到10%。

分管领导：崔枫林

牵头单位：省工业和信息化委

责任单位：省发展改革委、省科技厅等有关部门，各市人民政府

158.坚持农业农村优先发展，推进农业从增产导向转向提质导向，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。加快建设一批标准化种植、生态化畜禽养殖、绿色化水产养殖、现代化海洋牧场和特色化林下生产示范区，打造具有国际竞争力的优质农产品品牌，努力把我省建设成高标准高质量的绿色粮仓、绿色菜园。

分管领导：郝春荣

牵头单位：省农委

责任单位：省林业厅、省海洋渔业厅、省畜牧局、省农垦局、省农科院等有关部门、有关单位，各市人民政府

159.建设沈阳材料科学国家研究中心、大连洁净能源国家实验室，组建国家机器人技术创新中心和省产业技术研究院，新建产业技术创新平台50家。

分管领导：李金科

牵头单位：省科技厅

责任单位：省编委办、省人力资源社会保障厅等有关部门，相关市人民政府

160.到2020年，高新技术企业数量超过4000家，加快形成以科技创新为引领、实体经济为支撑的现代化经济体系。

分管领导：李金科

牵头单位：省科技厅

责任单位：省政府有关部门、有关单位，各市人民政府

九、狠抓五大区域发展

161.推进沈阳经济区同城化、一体化发展。推动沈阳全面创新改革先行先试，打破行政壁垒，加大统筹力度，强化联动协调，推进科技、人才、旅游等领域一体化发展，打造区域合作链，构建发展共同体。

分管领导：张雷

牵头单位：省发展改革委

责任单位：省科技厅、省人力资源社会保障厅、省旅游发展委等有关部门，相关市人民政府

162.推进沿海经济带开放发展。支持大连建设创新创业创投中心，推动人工智能、水下机器人等高端产业技术联盟建设。

分管领导：张雷

牵头单位：省发展改革委、省政府金融办，大连市人民政府

责任单位：省科技厅、省人力资源社会保障厅、省社保基金理事会等有关部门、有关单位，相关市人民政府

163.组建辽宁港口集团，加快沿海港口整合。

分管领导：王明玉

牵头单位：省交通运输厅

责任单位：省国资委、省发展改革委等有关部门，相关市人民政府

164.优化整合重点产业园区，支持盘锦辽东湾、营口仙人岛纳入长兴岛石化产业基地拓展区。

分管领导：张雷

牵头单位：省发展改革委

责任单位：大连、盘锦、营口市人民政府

165.大力发展临港产业，推动港产城融合发展，加快建设服务辽宁省、辐射全东北、影响东北亚的“港口经济圈”。

分管领导：王明玉

牵头单位：省交通运输厅

责任单位：省发展改革委、省商务厅等有关部门，相关市人民政府

166.推进辽西北地区赶超发展。以实施乡村振兴战略为抓手，加大政策扶持力度，加快人才引进步伐，大力发展绿色食品加工、生态旅游等产业，着力发展接续替代产业。完善基本公共服务体系，加强基础设施和生态环境建设，打造京津冀产业转移承接地。

分管领导：张雷

牵头单位：省发展改革委

责任单位：省农委、省人力资源社会保障厅、省旅游发展委、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省环保厅、省商务厅等有关部门，相关市人民政府

167.推进沈抚新区加快发展。完善体制机制，创新开发模式，改进招商方式，发展大数据、大健康、人工智能等特色产业，争创国家级创新发展示范区。

分管领导：陈绿平

牵头单位：省沈抚新区管委会

责任单位：省编委办、省发展改革委、省财政厅、省商务厅、省工业和信息化委、省政府金融办、省卫生计生委、省科技厅、省社保基金理事会等有关部门、有关单位

168.推进县域经济可持续发展。依托资源禀赋和现实基础，走出特色发展的路子。壮大农产品精深加工业，加快培育特色产业集群，大力发展县域服务业，实现一二三产业融合发展，努力壮大县域经济实力和发展活力。

分管领导：张雷

牵头单位：省发展改革委

责任单位：省农委、省工业和信息化委、省商务厅等有关部门，各市人民政府

十、狠抓三大攻坚战

169.有效防控地方政府债务风险。摸清底数、找准症结，压实责任、强化问责，严格落实化解政府债务三年行动工作方案。

分管领导：张雷

牵头单位：省财政厅

责任单位：各市人民政府

170.各级政府都要对本级债务负责，既不能“新官不理旧账”，也决不允许再违规举债，一经发现要严肃问责、终身问责。

分管领导：唐一军、张雷

责任单位：省财政厅、省审计厅，省纪委、监委等有关部门，各市人民政府

171.有效防控金融风险，稳步降低高负债企业杠杆率，坚持标本兼治、远近结合，严厉打击非法集资等违法违规金融活动。

分管领导：王大伟

牵头单位：省政府金融办