2014年，面对“三期叠加”、经济下行压力等诸多困难和挑战，葫芦岛市主动作为，积极抢抓新一轮东北振兴机遇，各项改革加速推进，转型发展取得新突破，对外开放势头强劲，各项经济指标保持了合理增长。

2015年，新一轮东北振兴的战鼓已经擂响，这对葫芦岛无疑是一个难得的发展机遇。善于把握机遇的葫芦岛人当然不会错过。为此，今年的《政府工作报告》特别提出，抢抓新一轮东北振兴机遇，继续深化改革、扩大开放。市委、市政府将率领全市人民在新一轮东北振兴中抢抓发展机遇，为沿海经济强市建设再立新功。

创新驱动，经济发展新引擎

《政府工作报告》指出，突出创新驱动。建立产学研协同创新机制，加快“龙湾硅谷”和“海岸中关村”2个科技成果转化基地建设。完善高新技术企业扶持措施，孵化科技型中小企业，推动高新技术企业倍增发展。

市经信委主任王忠平解释说：“创新驱动，这是今后一个时期经济提质增效、持续健康发展的重要依托和动力源泉，必须摆在重要位置加以推进。以新的发展引擎带动新的经济增长，可以推动经济社会持续健康发展，并且为未来发展积蓄强劲而持久的动能。”

王忠平介绍，“龙湾硅谷”选址兴城首山脚下，占地200多亩，充分利用辽宁工程技术大学的人才和智力优势，积极开展市校合作，建设一个兼具研发、孵化、培训等功能的高新科技产业基地，这不仅有利于大力发展新兴产业，助推葫芦岛市城市转型，还有利于提升葫芦岛市的城市知名度。目前“龙湾硅谷”已完成项目规划，今年，市政府将协助辽宁工程技术大学完成规划论证、加强招商引资等工作，确保“龙湾硅谷”早日建成。

就推动高新技术企业发展工作，王忠平表示，今年的主要目标是：确保新增省级以上企业技术中心2户，获得省级企业技术中心专项资金80万元以上;完成企业海外并购(引进海外先进适用技术)3项;组织市本级技术创新专项资金项目10项以上。为此，市经信委将加强指导，保证企业技术中心开发项目补助资金用到实处;加强企业技术中心建设，提升企业技术创新能力;深化产学研联合工作，推动开放性互动式的研究与开发;加强创新型企业培育、专精特新产品(技术)扶持工作;发动规模以上企业，组织谋划第七批企业并购项目。

市科技局高新技术科科长卢楚宁就此问题表示，市科技局将加强国家级高新技术企业的培育，并将中小微企业作为重点;出台扶持高新技术企业措施;以项目为依托，加强创新型中小微企业的孵化;促进徐大堡核电站高新技术的发展和成果转化。《政府工作报告》指出，加快结构调整，推进城区老工业区搬迁改造和独立矿区整体搬迁改造，深化与央企、民企、沪企“辽宁行”合作项目对接，推进3000亿元产值新型石化产业基地建设，促进传统优势产业向价值链高端延伸。“城区老工业区搬迁改造工作已经启动，改造方案通过国家审批，连山老工业区列入了东北四省区国家首批支持范围。”市重点项目办主任王铁铸表示，今年，葫芦岛市将按照《葫芦岛市连山老工业区搬迁改造实施方案》实施进度要求，加快项目推进，特别是2015年谋划的13个项目，作为今年工作重点，做好项目的前期要件准备工作，具备开工条件的，要尽早开工;组织召开搬迁企业协调会，动员5个搬迁企业积极投入到搬迁改造工作中来，帮助搬迁企业办理项目前期要件，加快企业搬迁进程，取得实质性进展;同时，积极争取国家补助资金，确保搬迁工作顺利开展。

沿海开放，经济发展新动力

“加快招商选资，以京津冀、长三角、珠三角为重点，以园中园为依托，强化区域性联合招商、产业链招商，促进招商项目集团化落户。”作为深化沿海开放的重要抓手，《政府工作报告》为今年的招商选资工作确定了目标。“我们组织全体人员对《政府工作报告》中涉及到我们的工作任务进行了讨论，研究了落实工作的措施。”市经合办副主任徐晓介绍他们的措施，目标明确，思路清晰。

突出重点区域、重点产业招商。葫芦岛市将继续坚持突出重点区域抓招商，把京津冀、长三角、珠三角作为重点，适时安排招商活动。初步安排“走出去”活动3次，分赴上海、广州或深圳、天津等地区，重点围绕装备制造业、商贸物流、电子商务、精细化工等开展招商引资活动。“请进来”活动4次：分别邀请台湾工业园客商，东莞、昆山台商协会帮助邀请的客商，开展专题招商;泳博会期间，举办现代服务业投资洽谈会;菩提文化节期间，举办葫芦岛投资环境说明会。

以“园中园”为依托，强化区域性联合招商、产业链招商，促进招商项目集团化落户。继续加强招商选资项目的包装、储备和管理工作。特别注重园区内部集团化招商和各园区之间的产业链组合招商，促进招商项目集团化落户;加强工业地产招商。

继续支持和鼓励各园区加强“园中园”建设，鼓励中小企业入驻园区发展，鼓励工业地产发展，有力推进各特色园区的产业集聚，增大园区产业规模，辐射能力和产业影响力，进而提升园区竞争力。

推动园区资源共享、要素互通、优势互补，促进一体化发展。2015年，葫芦岛市将建立省、市、县(市)区和开发区(园区)三级联动的招商选资项目库和投资企业信息库管理系统，从而实现招商选资资源共享，促进一体化发展格局。创建市、县(市)区和开发区(园区)之间在招商选资工作方面相互交流的平台;适时召开县(市)区和开发区(园区)之间情况通报和经验交流会，促进情况互通，资源共享、优势互补。

重点吸引电子商务企业落户，拉动物流产业快速发展。做大做强已有电商产业。葫芦岛市的电商企业如雨后春笋，发展十分迅速。今年，将继续支持电商项目做大做强，带动葫芦岛市电子商务产业快速发展，进而拉动物流产业的发展。加大对电商企业的招商选资力度。以泳装为基础，建设电子商务产业园，营造良好的发展环境,以龙头电商企业为牵动，使产业聚集效应逐步放大，吸引品牌快递企业落户，提高特色产品网销量，拉动物流产业快速发展，推动贸易便利化。《政府工作报告》提出，借鉴保税区、自贸(港)区运营模式，整合园区产业定位，深化复合型园区建设，推动园区资源共享、要素互通、优势互补，形成一体化发展格局。对此，市沿海办园区科科长徐刚介绍，保税区、自贸(港)区的运营模式，是顺应全球经贸发展新趋势，促进转变经济增长方式和优化经济结构的好方式，上海自贸试验区成立一年多来，取得了很好的成果，葫芦岛市借鉴这些运营模式，也是根据国家宏观发展思路来确定葫芦岛市的发展方式，这将有力推进葫芦岛市建设沿海强市的步伐。

今年，葫芦岛市在优化各园区招商环境的基础上，还将重点推进园区体制改革，加大人才引进力度，实行绩效管理，积极为园区企业提供优质、高效服务。坚持以招商引智和招商选商为重点，加快园区开发开放。适时开展园区交流活动，推动园区资源共享、要素互通、优势互补，促进一体化发展。

2015年是全面深化改革的关键之年，推动改革攻坚，是全市经济工作的重要任务，也是主动适应和引领经济发展新常态的开路先锋，《政府工作报告》对此作出了详细部署。目前，全市各地区、各部门正按照市政府常务会议分解的任务，真枪真刀推进改革攻坚，不断把改革红利转化为发展新动能和民生新福祉。