“十二五”期间，是望花区经济社会发展极不平凡的五年。五年来，望花区党政领导班子率领全区党员干部群众，适应经济发展新常态，坚持解放思想，攻坚克难，抢抓机遇，在稳中求进中应对复杂多变的经济形势，经济和社会各项事业均取得了平稳发展。

　　“十二五”稳中求进

　　“十二五”期间，望花区以抚特钢、新钢铁等为代表的重点企业转型步伐加快，并通过产业技术创新及“两化”深度融合，逐步实现了产业结构调整、产业链延伸，产品附加值持续提高。中机热力、抚矿造纸厂、森源艾斯特福新能源客车等企业的投产，为区域经济的发展注入新活力。招商引资工作机制不断健全，累计实现招商引资到位额280亿元，引进投资5000万元以上项目164个。全市首家政产学研联盟在望花区成立，为全区科技服务体系日趋完善，创新能力增强，提供了全新的科技服务模式。

　　“十二五”期间，望花区传统服务业基础得到大力夯实。中心商贸区面积由1.6平方公里拓展到2.5平方公里，今日装饰城、乐购、望花新玛特等商业项目建成并运营，第三产业增加值占GDP的比重提高了17个百分点。设施高效农业初具规模，“菜篮子”工程基地建设扎实推进，资产性收入、劳务收入双轮驱动，拓宽了农民的增收渠道。三种产业结构由2010年的0.7:75.1:24.2调整到现在的1：57.8：41.2。高新技术产值占GDP比重达到20%。

　　“十二五”期间，望花区“一城两区”发展格局已初步形成。中心城区经过更新改造和完善功能，基本形成了集百货商贸、金融服务、旅游文化、休闲娱乐为一体的城市核心区，抚顺（望花）商贸流通集聚区晋升省级服务业集聚区。望花经济开发区相继完成各类规划和110公顷起步区的拆迁、场平工作，累计引进企业13家，实现产值23亿元。西部现代服务业集聚区依托老工业搬迁改造，在完成总体规划设计的基础上，东北亚云商科技有限公司已经运营，金融物流园、东北网贸港等项目已经启动。

　　“十二五”期间，望花区农村综合改革逐步深化，各项惠农政策得到落实。商事制度改革全面启动，实行“三证合一”和“一照一码”制度，五年累计新增企业1070户。医药卫生体制改革取得重大进展，城乡医疗卫生和医疗保险实现了全覆盖，乡村卫生院室实现一体化管理，全面实行基本药物制度和零差价销售。政府机构改革和人事制度改革迈出新步伐，实施简政放权，大量减少行政审批事项，行政效能进一步提高。全面贯彻新《预算法》，实行部门预算管理，财政资金使用效益不断提高。

　　“十二五”期间，望花区城市建设发生了显著变化，累计完成投资80余亿元。实施城市更新改造项目27个，竣工面积220万平方米，高层建筑129栋，人均住宅面积32平方米。住宅小区的公共环境得到明显改善。丹东路、雷锋路、北镇街、营口路、青台子街等13条街路相继进行了翻修改造。城市游园、广场实用功能和景观效果大幅提升。青山、绿水、蓝天工程扎实推进，水体、大气污染和生态环境得到有效治理，城市绿化覆盖率达23%，人均公共绿地面积6.8平方米，辖区内河流水体质量保持在Ⅳ类标准以上，空气优良天数年均提高5%以上。新农村建设步伐不断加快，20个行政村全部实现安全饮水、垃圾清运专业化。累计硬化维修乡村道路26.8公里，河道护砌16.2公里，发展经济林3600亩。

　　“十二五”期间，望花区教育累计投资2.76亿元，硬件水平走在全省前列，教学质量明显提升，一年内同时通过国家义务教育发展基本均衡区和辽宁省基础教育强区评估验收。文化体育事业繁荣发展，公共文化体育服务体系初步建成。累计投资734万元，建立了公共卫生服务体系，医疗救治能力得到提升，人均期望寿命达75岁以上。社区阵地建设基本完成，居民归属感日益增强。健全社会保障体系，提升保障能力，城乡低保应保尽保。充分调动社会各方面力量，加强养老服务体系建设，新增各类养老服务机构65家。建设保障性住房650套，廉租房实物配租1200户。就业工作卓有成效，连续五年走在全市前列。城乡居民收入比2010年分别增长117.9%和87.4%。

　　“十二五”期间，雷锋精神得到广泛传承弘扬，全区一共涌现出了421名“望花好人”和5000多名公益志愿者，并在全市率先成立了雷锋社区学院。开展形式多样的群众性精神文明创建活动，使望花区社区民主自治力量进一步加强，公民思想道德水平得到明显提升。党的群众路线教育实践活动，让望花区基层党组织阵地建设登上了一个新台阶，各级党员干部深入基层、倾听群众心声，解决群众困难，拉近了各级党政组织与群众的距离。依法治区进程不断加快，依法行政水平不断提高。

　　“十三五”再攀高峰

　　“十三五”是望花区全面建成小康社会的关键期，也是望花区深化改革开放、加快经济发展方式转变、加速产业结构调整的攻坚期，更是望花区抢抓机遇、乘势而上、转型发展极为重要的战略机遇期。为把今后五年的发展蓝图规划好，望花区根据市委、市政府的总体部署，在客观分析形势、广泛听取意见的基础上，制定了《抚顺市望花区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。

　　“十三五”时期，望花区主要预期目标和任务是：

　　经济发展质量和效益明显提高。经济保持中高速增长，地区生产总值年均增长6.5%；公共财政预算收入年均增长5%；固定资产投资年均增长8%；社会消费品零售额年均增长7%；外贸出口年均增长10%。

　　经济结构调整取得重大进展。“一城两区”的产业空间格局活力初显。工业化、信息化深度融合，新型工业化水平提升。现代服务业加速发展，服务业占地区生产总值比重上升，互联网普及率达55%以上。农业主导产业提质升级步伐加快，农业现代化和社会主义新农村建设成效明显。三种产业结构比优化为1∶55∶44。城镇化质量明显提高，城镇化率达到95%，城乡一体化步伐加快，区域协调发展机制基本形成。

　　创新驱动发展能力得到提升。科技研发经费投入逐年递增，全社会研发经费投入占地区生产总值比重达2.5%以上，科技进步对经济增长的贡献率达75%以上。全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高。以企业为主体的技术创新体系初步形成，自主创新能力全面提升。

　　改革开放实现突破。重要领域和关键环节改革取得重大成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的体制机制。全面落实上级确定的各项改革任务。对外开放水平大幅提高，“走出去”和“引进来”双轮驱动、协同推进。

　　文化和社会建设明显加强。社会主义核心价值观根植人心，公民素质和社会文明程度明显提高。科教、医疗卫生等社会事业全面发展，公共文化服务体系基本建成，每万人口拥有公共文化设施建筑面积达到400平方米以上。社会治理制度不断健全，法治政府建设全面推进，基层民主参选率达95%以上。

　　资源节约和生态环境不断改善。生态文明体制机制不断创新，推动绿色、循环、低碳的发展，单位GDP能耗年均下降3.9%，城市建成区绿化覆盖率达25%以上，人均公共绿地面积达7平方米以上，农村森林覆盖率稳定在26%以上，城市空气质量优良率达70%以上，城镇污水处理率达80%以上，农村生活垃圾无害化处置率达80%以上。

　　人民生活质量和水平显著提高。城乡居民收入保持与经济同步增长，年均增长7％以上，收入分配差距缩小，消除全区绝对贫困人口。就业创业水平持续提升，城镇登记失业率低于4.5%。社会保障体系更加完善，城乡医疗保险与养老保险参保率保持在97%以上。

　　今后五年，望花区经济社会发展将以党的十八大精神，十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话为指导，遵循创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以“四个全面”战略布局为统领，贯彻“四个着力”要求，以全面建成小康社会为目标，牢牢把握发展第一要务，抢抓“一带一路”、新一轮东北振兴和京津冀协同发展等政策机遇，准确把握和主动适应经济发展新常态，全面实施“一城两区”布局、改革创新驱动、科学绿色发展，以新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化融合互动引领经济转型，以民计民生改善和事业共同繁荣促进社会和谐，努力建设功能完善、充满活力、宜居宜业的幸福美丽新望花。