市五届人大四次会议高票通过的《政府工作报告》，成为葫芦岛市今后五年特别是2016年工作的施政纲领。《报告》事关全市经济社会持续健康发展，事关生态宜居美丽富庶滨城建设大局，事关2020年全面建成小康社会总体目标；担负着承前启后、继往开来的重要使命；是全市今后五年的工作指引和行动纲领，也是为全市人民鼓劲加油的“动员书”。《报告》站位高远、思路清晰、措施有力，具有很强的指导性和可操作性。本报今起开辟专栏“政府工作报告解读”，以便于全市上下学习领会好《报告》精神，按照《报告》提出的部署要求，坚定信心，攻坚克难，全面抓好2016年各项工作，推动“十三五”顺利开局，为建设生态宜居美丽富庶滨城作出新的更大贡献。

　　在市五届人大四次会议上审议通过的《政府工作报告》中，将“全力推进项目建设年”作为实现今年葫芦岛市主要任务目标的有力抓手之一。“发挥有效投资对稳增长、调结构的关键作用，把项目建设作为葫芦岛经济发展的生命线，一切围绕项目干，实现‘十三五’攻坚发展的开门红。”《报告》中对“全力推进项目年”的阐述，充分体现了项目建设对拉动葫芦岛市经济建设的重要作用。

　　《报告》中提出，今年葫芦岛市全年计划实施亿元以上项目182个，总投资2020亿元。其中：工业项目36个，总投资304亿元；服务业项目112个，总投资1073亿元；农业项目4个，总投资17亿元；基础设施建设项目30个，总投资626亿元。“从数据上不难看出，这是一个挑战很大的目标任务，是基于葫芦岛市项目投资建设现状制定的发展规划，非常符合葫芦岛市经济发展的实际情况和需求。”市发改委主任孙铁鹏说。

　　投资是拉动经济增长至关重要的一项工程，项目作为投资的有效载体和实现形式，在国民经济和社会发展中占有举足轻重的地位。孙铁鹏说，葫芦岛市通过“项目建设年”活动，强化项目支撑战略地位，凝聚项目推进工作合力，这是具有战略性意义的经济突破口。通过抓项目，科学合理地调整当前产业布局，优化经济结构，通过“项目建设”这个核心，多种行政和经济手段形成合力，大力培育高新技术产业和新兴产业，全面实现葫芦岛市大项目顶天立地、小项目铺天盖地的好势头，为葫芦岛市经济发展提供强有力的项目支撑。

　　抓好固投，拉动有效投资增长，对当前经济稳增长是起到关键性作用的。“项目建设年”活动是全市的一项全局性、长期性的工作，制定了明确的工作目标和任务。通过“项目建设年”活动，多引进大项目、好项目，推动项目早落地、早开工、早达产、早见效，努力实现全市经济和社会发展各个领域的全面突破和持续进展。准确把握制约固定资产投资的关键环节，完善城市功能，增强保障能力，改善民生条件，加大基础设施投资，是“项目建设年”着力解决的重要问题。

　　按照计划，今年葫芦岛市将重点加快推进辽宁葫芦岛徐大堡核电站、辽宁大唐国际葫芦岛热电、猴山水库工程、绥中港、凌绥高速、青山水库配水工程等项目建设；新建重点项目实现数量和质量稳步提高。通过技术升级改造，调整工业结构，优化产业布局，推进产业集群集聚发展。多上科技含量高、辐射带动强的项目，多上产业链条长、促进产业集群集聚发展的项目。转变农业发展方式，加速构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和竞争力。重点支持辽宁葫芦岛铝业有限公司年产60万吨挤压型材、渤船重工海洋工程装备制造基地、比基尼国际博览中心、万亩桃园等项目建设。

　　利用外商直接投资增长全面提速。抢抓“一带一路”国家发展战略机遇，以培育新的经济增长点为目标，努力引进一批大项目、好项目，为经济转型升级和创新驱动发展注入强大动力。重点针对欧美、日韩、港澳台、东南亚地区、中俄蒙廊道等地区开展招商引资工作，积极实施“请进来”战略，吸引“一带一路”国家和地区投资者来葫投资。重点推进香港俊安集团滨海新城泉海御龙湾、韩国GS海运株式会社环球之星工业园、北港金辰韩国生物与IT产业经济园、德国巴斯夫聚氨酯生产研发基地等项目建设。

　　引进省外内资规模持续扩大。依托葫芦岛区位、产业和资源优势，紧紧抓住东北振兴和京津冀协同发展战略双重机遇，采取以商招商、专业招商、集群招商、飞地招商、目录招商等方式，努力引进投资规模大、科技含量高、产业一体化的大项目。重点推进辽宁东戴河中关村科技成果产业化基地、京东高新技术产业园、天马辉东戴河光电产业园、北京语言大学东戴河新区学校等项目建设。

　　加强服务业建设，投资结构进一步优化。把提升质量和做大规模作为今后服务业发展锲而不舍的目标，大力发展旅游文化等优势服务业，推动临港物流、特色金融等现代生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生产性服务业向精细和高品质转变，实现服务业大发展。加快发展现代物流产业，打造特色鲜明的专业市场集聚区。重点推进葫芦岛宏跃集团有限公司宏跃旅游大世界、白狼山生态旅游开发、葫芦岛兴隆大家庭商业综合体、龙港广东商贸物流城等建设项目。

　　争取省以上财政资金总量逐年增加。市直各部门要认真贯彻落实党中央、国务院一系列方针、政策，掌握国家最新投资领域和方向，围绕社会保障、农业、教育、科技，中央、省基本建设投资和一般性转移支付政策，组织和谋划一批项目。深入研究新一轮振兴东北政策，再精选、挖掘、包装、争取一批项目。做好与国家、省级机关的对接，最大限度争取财政资金。

　　“通过计划任务的制定和重点工作的盘点，我们可以很清楚地看到葫芦岛市是在自我加压，以压力为动力，通过项目拉动全市经济，那就需要强有力的措施，有针对性的措施，对症下药。”孙铁鹏说，为了确保“项目建设年”各项工作有序、有效进行，葫芦岛市制定了推进“项目建设年”保障措施。建立完善项目建设工作机制。建立重大项目推进工作机制，完善领导干部包扶重点项目制度，强化组织领导，层层落实责任。建立考核激励机制，以项目建设实绩评先选优。建立约谈问责机制，督促工作、鞭策后进。建立项目储备机制，实施项目库动态管理。建立项目拉练机制，加强督查调度，确保“项目建设年”取得实实在在的成效。

　　同时，还要在切实加强经济发展要素保障上下功夫。强化银企对接合作，积极培育企业通过新三板上市等渠道直接融资，发挥产业引导基金作用，争取上级资金支持。积极探索农村集体建设用地入市等新模式，继续开展增减挂钩试点，有效盘活存量土地，满足项目建设的资金、土地等要素要求。

　　目标已经明确，实干只争朝夕。我们相信，只要全市上下齐心合力，按照市委、市政府的各项部署，围绕项目建设坚定地干、大胆地干、扎实地干、精准地干，抓牢生命线，有效实施“项目建设年”活动，必能开创葫芦岛市招商引资和项目落实工作的新局面，为葫芦岛市的经济社会发展提供强有力的引擎，奋力夺取“十三五”攻坚发展开门红。