各县人民政府，各开发区，市政府各有关部门：

4月24日—25日省人民检察院杨克勤检察长到松原视察春季“三早”行动项目建设情况，对松原经济社会发展和项目建设取得的成绩表示充分肯定，同时要求松原市在下一步工作中要继续抓住机遇、发挥优势，始终把“抓项目”摆在突出位置，加快项目建设进度、及时解决突出问题、加大招商引资力度，继续掀起项目建设热潮。

为贯彻落实好杨克勤检察长的重要讲话精神，进一步落实落细各项任务，将松原春季项目“三早”行动开展得更好，确保年度固定资产投资和项目建设任务圆满完成。现就有关事宜通知如下：

一、加快推动项目建设

突出发挥投资对稳增长的拉动作用，按照春季项目“三早”行动部署，进一步优化投资结构，着力加大基础设施、重点产业等领域投资强度，必保全年全社会固定资产投资完成1530亿元，同比增长8%。

全力抢政策。牢牢把握机遇，以我市被列为国家首批产业转型升级示范区为契机，认真梳理、筛选和谋划储备项目，瞄准中央和省里的政策导向、投资方向，积极争取国家在产业扶持、项目建设、融资授信、土地开发等方面的政策支持，全力以赴做好专项建设基金等资金的申报争取工作，用足用好各方面政策。

责任主体：市本级承担项目建设任务的行业主管部门，各县人民政府、省级以上开发区管委会。

全力抢前期。深化“放管服”改革，立足全市发展大局，加快推进“互联网+审批”，充分运用在线审批平台，加快项目审批流程，做好项目联审联批工作，全面加快项目前期工作，确保项目按期开工建设。全力组织项目单位开展工作，加强沟通协调，强化督促检查，形成工作合力。

责任主体：市发改委、市国土资源局、市规划局、市环保局、市住建局、市政务服务中心，各县人民政府、省级以上开发区管委会。

全力抢征收。以建设生态宜居城市为统领，以加快棚户区改造和改善人居环境、提升城市功能为重点，整合资源，依法征收，合力攻坚，形成高位统筹、部门联动、辖区负责、社会参与的以块为主、条块结合、纵向到底、横向到边的征收体制，确保完成项目建设所需的土地和房屋征收任务。

责任主体：市征收办，各县人民政府、省级以上开发区管委会。

全力抢融资。建立规范、协调、开放、高效的投融资机制，切实用好松发、松农、松旅三大融资平台，发挥投资对稳增长的关键作用，抓住松原被列为全国城市基础设施项目PPP试点的有利契机，积极开展PPP项目培训会，全面加强PPP项目的推介和宣传，确保到位资金不少于120亿元，有效激发社会投资动力和活力，进一步优化和提升松原的投资环境。

责任主体：市发改委、市财政局、松发集团、松旅集团、松农集团，各县人民政府、省级以上开发区管委会。

全力抢进度。由市发改委牵头，深入到全市各地各部门及项目单位，对重点新开工项目、签约落地项目进行全面督导，对项目建设工作实行一周一抽查、两周一调度、一月一汇总，现场督办项目建设，适时通报项目进度、任务落实等情况，帮助协调解决项目推进过程中遇到的困难和问题，全面加快项目建设步伐，力争形成更多的投资实物增量。

责任主体：市发改委、市政府督查室。

二、及时化解突出问题

严格按照“一个重大项目、一位包保领导、一个推进小组、一个明确目标、一套推进方案”要求，推行重大项目领导联系包保制度和项目秘书制度，建立问题清单、责任清单、整改清单和销号清单，一包到底，不建成、不投产绝不脱钩。

建立问题协调机制。定期召开部门联席会议，精准对接地方和项目主体提出的难点问题，各地和市直有关部门按照“谁主管、谁负责”原则，落实“领办制”“代办制”，明确时限，跟踪推进；重大问题报市政府研究解决。

责任主体：市政府督查室，各县人民政府、省级以上开发区管委会。

加大前期经费支持。逐步增加重大项目前期经费，重点支持重大项目、PPP项目、国家专项建设基金签约项目等；县相应增加前期工作经费投入，支持开展项目谋划、可行性研究、方案设计等前期工作；积极争取国家各类前期经费支持，弥补经费不足。

责任主体：市财政局，各县人民政府、省级以上开发区管委会。

突出优化环境建设。软环境是硬实力，创造良好的软环境必须要有硬措施。采取明察暗访、督促检查等形式，全程跟踪、全程督导项目建设，督促项目单位及早落实条件，开展专项监督检查，确保项目如期开工建设。

责任主体：市软环境办公室，各县人民政府、省级以上开发区管委会。

严格进行考核奖惩。坚持奖励先进、惩处落后和过程与结果相结合的原则，制定科学严谨、简便易行的考核奖惩办法，就投资完成情况、项目建设情况、服务工作情况全部纳入考评范围，进行全面考核，严格奖惩兑现。

责任主体：市人社局，各县人民政府、省级以上开发区管委会。

三、加大招商引资力度

统筹安排各类招商活动，广泛深入对接洽谈，提高项目签约率；加强跟进，落实承诺，确保项目顺利履约；加强协调，促进项目早日签约落地，提高资金到位率。

发挥资源优势。各地要组织专门力量，依托资源禀赋、主导产业、区位优势、平台载体，对照相关规划，紧跟政策导向，加强项目谋划。积极利用外脑，建立专家咨询库，引入专业团队，提高谋划质量和水平。

责任主体：市经合局，各县人民政府、省级以上开发区管委会。

突出产业培育。主攻工业制造、旅游休闲、商贸物流、现代农业、渔猎文化，立足资源和区位优势，着力招大引强，着力引进关联性企业，在产业链上发力，在培育优势产业上下功夫，实现引进一批企业、带动一方产业的目的。

责任主体：市经合局，各县人民政府、省级以上开发区管委会。

主动衔接对接。积极开展招商引资活动，变“坐地为庄”为“主动上门”。利用东北亚博览会和吉商大会等平台，在积极参加省招商活动的基础上，以小分队为主要形式主动出击，策划开展以松原特色产业为主题的招商推介活动。

责任主体：市经合局，各县人民政府、省级以上开发区管委会。

实行考核奖励。优化考核办法，与政绩考核指标体系无缝衔接。鼓励支持任务单位参与和承办招商活动，完善招商项目奖励政策，重奖招商和落地工作，重奖招商有功人员。

责任主体：市经合局，各县人民政府、省级以上开发区管委会。

松原市人民政府办公室

2017年5月8日