随着我国经济发展步入新常态，我国经济增速换挡、结构优化、动力转换特征更加明显，去产能去杠杆政策日益发挥实效，白城经济结构正逐渐发生变化，从全社会用电情况可窥见一斑。一、2017年白城市全社会用电指标情况（一）全社会用电量持续下降。2017年，白城地区累计用电44.1亿千瓦时，比去年同期下降1.4亿千瓦时，同比下降3.09个百分点。其中全行业用电35.4亿千瓦时，占全社会用电的80.3%，三大产业用电分别为4.07、24.02、7.31亿千瓦时，分别占全社会用电量的9.23%、54.47%和16.57%；居民生活用电8.7亿千瓦时，占全社会用电的19.7%。（二）三次产业用电 “两升一降”。从增长速度上看，全社会用电量继续呈现下降趋势。其中居民生活用电上升了3.03个百分点，全行业用电下降4.48个百分点，三次产业用电“两升一降”，第一产业同比增长33.56%，第三产业同比增长4.34%，第二产业同比下降11.06%。第二产业中的建筑业也呈现上升趋势，同比增长2.71个百分点，只有工业用电呈现明显下降趋势，同比下降11.2个百分点。全社会用电量主要受工业用电大幅下降影响，整体呈现下降趋势。（三）从工业主要行业上看，“轻升重降”。轻工业累计用电2.4亿千瓦时，同比上升22.64个百分点，重工业累计用电21.4亿千瓦时，同比下降13.84个百分点。下降明显的行业主要有采矿业中的煤炭开采和洗选业，下降80.48%；制造业中的文化用品制造业，下降98.64%、有色金属冶炼及压延加工业下降76.1%、肥料制造业下降45.32%、黑色金属冶炼及压延加工业下降45.86%。二、用电量指标反映出的经济发展问题（一）各行业发展极不平衡。全市三大行业及居民生活用电的增幅极不均衡。一产用电大幅提升，二产用电显著下降，三产用电民生活用能平稳发展。从好的方面看，说明白城产业结构在不断调整，工业比重逐年下降，从不好方面看，产业结构调整的阵痛期，必然影响地方经济发展。（二）全市节能工作效果不明显。2017年，白城全社会用电量虽然处于下降趋势，但主要是受全市工业用电大幅下降的影响。其他产业用电和居民生活用电依然处于上升趋势，尤其是城镇居民用电增速，同比增长了5.84%，对城镇居民的节能宣传未能取得实效。（三）能源使用效率不高。进入冬季，北方城市进入供暖期，目前白城主要供热企业的主要消费能源仍然是煤炭。通过对部分热电联产企业走访得知，国内优质煤炭资源不足，白城企业想要引进高效率煤炭非常困难，能源结构不利于节能工作。三、几点建议一是转变模式，构建资源节约型经济体系。地方经济发展应从国家战略层面和全局高度进行规划、部署，着力构建资源节约经济体系，完善资源节约的体制，培育资源节约的生产、生活方式。大力促进风能、太阳能等清洁能源的发展，改善全市能源供应结构和消费结构。在第二产业持续缩水的同时，促进发展高科技低耗能产业，找到经济发展与节能减排工作平衡点。二是完善政策，形成强有力的激励和约束机制。建立有利于节能减排的价格政策。鼓励企业采用高效率能源产品，并建立合理的能源价格结构，促进替代能源的发展。完善鼓励节能减排的税收政策，要从投资引导向税收调节转移。三是加强宣教，提高全民节能环保意识。将节能减排宣传纳入重大主题宣传活动，大力弘扬“节约光荣，浪费可耻”、“保护环境，人人有责”的社会风尚，增强全民参与节能减排的积极性和主动性。组织企事业单位、机关、学校、社区等开展经常性的节能环保宣传。