为贯彻落实党中央、国务院关于深入推进实施新一轮东北振兴战略要求，吉林省围绕全面深化改革、转型升级、转变发展理念、机制模式创新不断开拓进取。

3年来，吉林省始终把突出发展民营经济作为推进新一轮振兴发展的突破口，全力推动吉林民营经济尽快发展，一系列简政放权，为民营经济松绑的政策，意见下发，取得了立杆见影的成效，为民营经济发展铺就了一条“快速路”。

2016年，吉林省“一张网”上线，简化各种程序;召开首届全球吉商大会;百名企业家创新培训……一系列活动，都围绕发展民营经济展开，这一切都预示着，2017年在民营经济发展上，吉林省将要驶入“快车道”。

王占国说，吉林省的民营经济在不断发挥自身的潜在优势，破除保守的观念，积极进取，在民营经济发展上各项数据都在原有基础上不断增长，全省上下，目前都增加了自信心，这个非常重要。

对2017年民营经济发展的形势，王占国表示虽然有压力，但还是有一个非常乐观的判断，一是在扶持政策方面，吉林省委省政府创新思维，在新一轮振兴老工业基地的形势下，决策决心大，在改革上抓得紧，2017年，还会有更多的减政放权利好政策放出，这都为民营经济的发展创造更好的政策环境。二是吉林省有着独特而优越的自然环境，近几年来一直秉承“绿色发展”的一个理念在谋划，后发有后发的优势，有更多的经验可以借鉴。三是最近几年，随着吉林省引进人才计划的不断加大，大城市生活成本的增高，出现了人才回流的情况，而这些回流的人才，在创新思维、开拓创业方面都有着成熟的经验，再加上在经济下行的空间里，一些流动资本必然要寻求更高的增值空间，这两方面在吉林省结合，就创造出民营经济发展的一个客观土壤。

模式创新“一张网”改善软环境

2016年12月28日，吉林政务服务“一张网”正式上线启动。这标志着吉林省初步建成了集信息公开、网上咨询、网上互动、网上监管、网上支付等功能于一体的政务服务办事平台，形成了以政务云平台为支撑、政府门户网站为入口的“互联网+政务服务”体系。

吉林政务服务“一张网”今年6月试运行以来，已累计办理审批和服务事项104万件，办结时限压缩69.6%。

一些服务项目并入“一张网”后，只需在网上交材料，后台审批从省到县全部内部走程序，不再多头跑腿。辽源迈达斯铝业运输主管张宏毅说，以前办手续要往返长春费时费钱，如今在网上提出申请，在办公室就能打印许可证。

吉林各级部门直接面向企业征言征策，根据企业反馈迅速出台多个清费减负公告，如今已实现省级涉企行政事业性收费“零征收”。长春嘉诚信息技术公司总经理齐井春表示，几项措施每年可为企业节省50万元成本，十分解渴。

精简受理审批程序，改变服务理念，让办事群众的满意度不断提高;服务民营企业发展，建设和谐政企关系，让企业走向“快速路”，企业家心怀感激，这是吉林省软环境建设悄然变化的一个又一个缩影。

据吉林省软环境建设办公室主任宋刚介绍，今年8月下旬省软环境办开始筹建，将以破解制约经济发展软环境的关键瓶颈为重点，以群众满意、客商满意、企业满意为标准，围绕推进落实“简政放权要彻底、政务服务要阳光、降本减负要实效、政商关系要亲清”四大任务，指导、协调、督促各地、全面提高行政效能。

力争用2到3年时间，通过综合施策，多措并举，真正实现服务大提升、建设零干扰、发展无障碍，努力在全省打造出良好的经济生态，为吉林老工业基地全面振兴提供坚强有力保障。

扶持企业补齐发展短板

2016年4月12日，吉林省突出发展民营经济推进会在长春召开。截至2015年底，全省民营经济增加值实现7336.9亿元，占全省GDP比重已达51.4%，与2010年相比，增加2.2个百分点，全省民营企业和个体工商户从业人员达到723.8万人，同比增长5.4%。从这组数据更可以看出，吉林省民营经济展示出强劲的生机与活力。

走在长春市“巴蜀映巷”中，你可以看到木质的仿古建筑、沿街叫卖的巴蜀小吃、高台上的川剧变脸表演……这一切似乎都将人带入了成都的“宽窄巷”和“锦里”中。这条集纳了旅游文化、餐饮娱乐、民俗表演、住宿生活为一体的特色商街位于长春市东南部，附近有长影世纪城、净月潭、东北虎园等国家级旅游景区。

诺睿德房地产开发集团股份有限公司董事长刘上源看中了这一商机，计划建设一条功能齐全的商街，但东北地区室外商街冬季由于寒冷而往往很萧条。如果集纳民俗表演，街头小吃等项目进入，必然要保证供暖。投资者刘上源的想法是，在商街上方加盖，并提供电地热，这样冬季商街的温度将保持在16℃以上。

问题也随之而来，一旦加盖，商街面积就要纳入到容积率中，需要征收相应的土地出让金。为此，长春市出台了相关政策，对服务业聚集区项目给予支持。对于商街建设中，需要加盖的面积没有纳入到容积率中。

对于刘上源而言，此项政策一出就为他的企业省去了500多万元费用，相当于免去了2年的供暖费。商街得以免租金的方式，吸引四川的商户入驻，极大地降低了企业的经营成本。从而形成了长春市人才和资金聚集的“洼地效应”。

目前，该商街已经部分开放，节假日期间，每日客流量都达到上万人次，未来每年可实现利税上亿元。

无独有偶，长春市兴隆驾驶员培训有限公司董事长刘法富对此也深有感触。刘法富说：“2016年开春时，我们上马了新项目准备在新三板上市。为了帮助企业发展，绿园区政府金融办等多部门组成帮扶小组，深入我们企业解决上市过程中遇到的问题，并一解燃眉之急。”

这是长春市为企业补足短板的两例。“2016年，长春市民营经济主营业务收入达到12015亿元，同比增长8%，民营企业户数可达14万户，同比增长13.5%;每万人拥有民营企业户数量达到184户。”长春市工信局相关负责人说，通过一系列相关扶持政策，长春市要补齐民营企业发展不足的短板，推动长春市的供给侧改革，为长春的换挡提速提供有力支撑。值得一提的是，为了开展了新一轮减放权活动，长春下发了《长春市人民政府关于2016年第一批取消行政审批项目的决定》(长府发〔2016〕12号)，又取消行政审批项目39项，行政审批项目由823项减少到249项。此外，长春建立了政府责任清单制度，全市市直50个部门和单位初步完成了政府责任清单建立工作。接下来，长春市将大力开展创建国家级“双创”示范基地行动计划，进一步促进民营经济加快发展工作上升为实施国家战略层面的新高度。

开办讲堂为民营企业发展“把脉”

2016年12月11日，吉林省百名企业家创新培训班结业仪式在长春市中小企业大厦举行。来自全省109名民营企业家，经过8个月的培训，最终拿到了“创新”结业证书。

该培训班是吉林省工信厅、长春市工信局和长春市LHR创业者联盟联合举办的。从今年5月份开始，109名学员利用每周六、周日时间进行集中培训。培训期间，长春市LHR创业者联盟和吉林省“创新智库”的专家学者，通过丰富的理论知识和通俗易懂的语言，为百名企业家进行集体“会诊把脉”，让企业家在经营和创业中少走弯路或不走弯路，搭建了一个充分交流、共谋发展、合作共赢的平台。

据长春市LHR创业者联盟专家李惑然老师介绍，当前随着市场经济的发展，原来大家熟悉的商业模式在改变，许多企业家还在采用传统的思维模式发展企业，导致企业很不景气，对此，他们在政府的支持下，发挥自身创新创业培训工作及企业经营管理培训工作的优势，为这些民营企业家出谋划策提供智力支持。

参加培训的吉林省永欣生态食品有限公司负责人郭传明说，此次百名企业家创新培训班，让他们开阔了视野，打开了思路。“我们学到了很多新知识，比如培训中李惑然老师讲到的素质提升平台和人脉拓展平台等课程都使我们受益匪浅。我们希望这样的培训能够经常举行，让更多企业家受益。”

吉林省大力推进创业人才培训工程，以长春为例，2016年类似这样的各类人才培训已完成199期(次)，培训16561人次。对此，长春市中小企业人才创业指导中心主任王铁冶告诉记者，举办一系列培训目的是为了进一步推动长春市“大众创业，万众创新”活动的开展，也是让更多企业管理者拓宽和拓展经营管理渠道，进一步促进地方经济发展。

与此同时，在为民营企业“开办讲堂”方面，今年吉林省还专门下发了《吉林省人民政府关于进一步促进全省民营经济加快发展的实施意见》。《意见》中明确说明，吉林省将采取定向培育、专家辅导和咨询服务等方式,分别开展企业产权多元化、法人治理结构升级、内部管理规范化试点示范，省级重点产业、中小企业和民营经济发展引导资金对符合条件的试点企业给予专项支持。

据了解，2017年，吉林省还将广泛开展“弘扬企业家精神，践行核心价值”、“讲好吉商故事”和“民企帮扶脱贫攻坚光彩行动”优秀企业系列宣传活动，激励和引导非公有制经济人士健康成长。紧紧围绕民营企业家素质提升工程，创新培训形式、丰富培训内容，采取报告会、民企大讲堂、线上线下等多种形式，使教育培训更具吸引力和感染力，切实提升企业内生动力和整体竞争力。

吉商大会助力民营经济驶上“快车道”

除了简政放权、开办讲堂等措施外，吉林省还充分发挥工商联职能作用和优势，推进民营经济持续发展。2016年7月27日——29日，由吉林省委、省政府主办，省工商联承办的首届全球吉商大会成功召开。大会共邀请参会客商1207人，遍布五大洲36个国家和地区，近2000人出席了大会开幕式。此次大会共签订合作项目70个，合同引资额度达354.67亿元，达成协议项目17个，协议引资额428.1亿元。

此次大会的召开让一些在吉民营企业家深感自豪，同时也找到了一种归属感。“吉商大会让整个吉林省民营企业感受到温暖。”吉林大正建设集团董事长王远征告诉记者，吉商大会再一次唤醒了全民创业、万众创新的热情。大家不仅让吉商回到家乡，同时也让民营企业家实实在在感受到良好的投资氛围。他希望，这些企业家可以落实一些项目，为吉林省经济发展起到积极的推动作用。

作为民营企业家的代表，修正药业集团董事长修涞贵说，修正是吉林养大的企业，他会竭尽全力，在吉林把修正做好做大，为吉林经济建设多做贡献。吉商大会对全省民营企业凝心聚力起到了很好的推动作用，能够真正诠释“重德重义、敢闯敢为、善融善创、思源思报”的吉商精神。谈到下一步发展，修涞贵告诉记者，接下来，他们将会在吉林各地投资，推进项目建设。比如，他们会在长春净月开发区、高新区、农安县烧锅镇、双阳区等地投资100亿。在通化投资30亿，建设医药产业园。目前，他们正在积极推进四平，吉林等地的项目建设。

吉林省工商联主席李维斗说，吉林省工商联充分发挥职能作用，借助吉商大会的有力契机，以及全省相关部门之力，围绕“邀请吉商回家”主题，积极筹备、加强对外交流，开展招商引资工作，邀请海内外吉商1200多人参会，为首届全球吉商大会胜利召开奠定了坚实基础，得到省委、省政府的充分肯定。

李维斗告诉记者，2016年4月召开了全省突出发展民营经济推进会，进一步统一思想、坚定信心，开拓进取、创业创新，推动全省民营经济在新常态下实现新作为、新提升、新发展。2016年5月，吉林省又召开了全省软环境建设大会，制定出台了经济发展软环境9个方面41项具体意见，全力打造尊商、重商、亲商、安商、扶商、富商的优质发展软环境。通过贯彻落实突出发展民营经济系列意见、着力推动简政放权、全面推进长春市综合配套改革示范区试点等措施，全省民营经济发展取得了明显成效，民营经济总量持续扩大，民营经济市场主体数量快速增长，民间投资占比逐步提高，民营经济吸纳就业能力明显增强，为吉林省稳定经济增长提供了有力支撑。

吉林省委统战部副部长、省工商联党组书记李庆臣说，首届全球吉商大会作为吉林加快振兴、共谋发展的品牌已被海内外吉商所认同。2017年，吉林省将继续采取有力措施，逐步放大吉商大会的品牌效应，吸引更多吉商回乡投资兴业，为全省招商引资、经贸交流探索路径，探索建立联系网络，拓展联系渠道，建立经常性的吉商联合会工作机制，使吉商联合会真正成为联系海内外吉商的桥梁。

同时，吉林省将鼓励和支持广大吉商参加国际、国内、省内举办的各类展览展销会和经贸洽谈活动;大力支持省内吉商“走出去”，将省外吉商“请进来”;支持在吉商较为集中的国家或地区组建吉林商会，使“吉商品牌”深入人心，“吉商精神”全民皆知，不断巩固和提升吉商的地位，增强吉商组织的软实力。

专家预测看好2017年吉林省民营经济

针对今年以来吉林省快速发展的民营经济形势，记者采访了吉林省政府发展研究中心研究员王占国，并邀请他对2017年民营经济发展做一个趋势性的预测。