近年来，龙井市针对农村年轻人大部分外流，导致经济发展落后，边境乡镇出现“空心村”等实际，积极引导能人返乡创业，激发扶贫脱贫内动力，带动贫困户自主创业，主动脱贫，走共同致富之路。
龙井市对城市领域和农村领域外出务工人员和返乡人员进行调查摸底，详细记录外出务工人员的务工地、计划回乡时间、从事的职业等信息，建立健全了返乡创业典型库和后备库及电子数据库，为开展返乡创业奠定基础。目前，全市共录入后备库人员13139人，典型库人员826人，确定返乡创业重点人员323名。同时，整合税收、贴息贷款等方面31项优惠政策和服务项目，编印了《返乡创业服务手册》，免费向返乡人员发放。建立“一站式”服务窗口，在办理小额担保贷款、返乡青年创业专项帮扶贷款、土地收益保障贷款等业务时，重点向返乡创业人员倾斜，解决返乡创业融资难的问题。并以本地特色产业、优势资源为依托，谋划65个市场前景好、资金投入少、见效快的项目,为有意向返乡创业人员提供更多创业机会和创业选择，鼓励已返乡人员自主创业。
为加强对创业人员培训和服务，龙井市聘请州农委、延边大学等55名农业、畜牧领域专家，成立专家指导库，为返乡人员提供技术指导和服务。按照创业意向，对100余名返乡人员进行创业技能培训。在市、乡镇、村三级建立79个返乡创业服务站，为返乡创业人员提供信息发布、法律援助、技术支持、信贷咨询等服务。注重培树典型，引领外出务工人员返乡创业。通过报纸、电视、网络、微信等媒体，对30名创业效果好、带富能力强的返乡创业典型进行重点宣传。对9名返乡创业典型进行表彰，邀请6名返乡创业典型代表为1500余名党政干部、村干部、有创业意向返乡人员介绍创业经历和致富经验，激发返乡人员的创业热情。目前，龙井市已有100余名外出务工人员返乡，34名返乡人员在政府的扶持下开始创业，创办各类经营实体44个，提供稳定就业岗位242个。龙井市还以村级组织换届为契机，将84名返乡人员纳入村“两委”班子，通过返乡人员创业带富精准发力，推进全市扶贫攻坚工作。
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