近年来，蛟河市始终将“大众创业、万众创新”作为扩大经济总量，促进产业升级的着力点，紧密结合县域工作实际，扎实推进各项工作。特别是在电子商务蓬勃发展环境下，大胆尝试、有效实施了电商促返乡农民工就业创业工作，开创了农村就业新领域。

一、强化工作创新，解决农民工返乡“怎么创”问题

近年来，蛟河市积极抢抓机遇，创新实践，先后大力度组织实施电子商务“六个一” 工程和电商进农村综合示范县项目，全市电子商务获得了突飞猛进的发展，电商市场主体、交易额度以年均121%和 63%的速度增长，预计今年电商主体增长到1300个 ，交易额突破3.2亿元。2014年蛟河市被列为全省首批电子商务试点县，2015年成为国家电商进农村综合示范县，同年吉林地区首家、东北地区第二家的阿里巴巴村淘项目落户蛟河。2016年蛟河市一镇四村成为首批省级电商镇、电商村，黄松甸村被吉林市评为地区首批淘宝村。在电子商务发展中，蛟河市先从农民工返乡创业做起，积极尝试了“电子商务+双创”新业态，由市政府主管领导牵头，整合市人社、商务、电商办、团委、妇联部门，成立全市电商促“双创”组织机构，整合就业创业、电子商务及其他各行业资源，建立了农民工返乡电商创业平台，集中各项政策扶持，全力推进创业促就业。截止目前，全市已有892名返乡农民工在电商创业平台孵化成长，其中，电商创业者112人，带动就业780人；从事黑木耳网上销售的219名，从事其他行业的673名，人年均收入近2万元。

二、强化平台建设，解决返乡农民工返乡“在哪创”问题

以建设电商创业园区、孵化器、服务站的形式，全力打造返乡农民工优质电商创业平台，催生就业创业。

一是高标准建设电商创业孵化园。投入200万元将建筑面积26000平方米的商业用房改造建成全市电子商务产业园区，建成了以服务和孵化电商企业为主，集物流仓储、人才培训、创业孵化、产品展示、线下体验于一体，覆盖整个电子商务产业链的电子商务产业园区。园区内设有可容纳上百家企业入驻的办公区和1000平方米的仓储区，优先吸入返乡创业农民工创业。截止目前，已经有12名返乡农民工创办的企业入驻园区。

二是全力打造优质众创空间孵化器。投资150万元，建设了集电商学院、创业社区、研发中心和创投公司“四位一体”的蛟河市众创空间，设有创业企业办公区、电商培训室、创客咖啡、项目路演厅和摄影室，优先为返乡农民工创业提供零成本、全链条的创业环境。截止目前，共为41名返乡创业农民工提供了创业孵化平台和就业岗位。

三是广泛开展村级电商服务站建设。投资300万元，全面推进了阿里巴巴村淘宝和电子商务进农村村级服务站项目建设，截至目前，已经建设村级电商服务站232家。同时投入780万元，配套建立了农村物流配送体系，实现农村物流配送村175个，明年全市所有行政村将实现电商服务站和物流配送全覆盖。以此为基础，通过举办“回家创业、成就梦想”、互联网+返乡创业座谈会和建立“回家创业，成就梦想”工作交流群等方式，示范引导对返乡农民工投身农村电商行业，现已经直接带动返乡农民工739人实现就业。

三、强化电商培训，解决农民工返乡“会创业”问题

电子商务专业性很强，为解决返乡农民工技能问题，蛟河市着力构建了三个方面的电商人才培养体系：

一是打造电商讲师人才培养体系。采取外聘高端人才与培养本土人才相结合，组建了一支实践经验丰富、实战能力强的讲师队伍。今年，在由国家商务部下属的中国国际电子商务中心举办的“跨港通杯”中国电商讲师大赛东北赛区选拔赛中，蛟河市电商学院选派的4名电商讲师获得了一等奖和二等奖的优异成绩。

二是打造电商专业人才培养体系。投入30万元，在众创空间内成立电子商务学院，并与蛟河市职业教育中心联合，举办了为期2年半的电子商务专业人才训练营，重点开展电商知识理论实践、电商专业运营、计算机技能人等学科培训学习，加快培养本土电商人才。现已招收第一期学员30人。

三是打造电商普及培训体系。投资80余万元，新建了电子商务专业实训基地，高标准配备了先进的教学设备，高薪聘请资深高级顾问授课。目前，全市电商培训人数达到30889人，其中电商知识普及培训29549人、提升培训601人、电商村级服务站岗前培训739人。

四、强化政策扶持，解决农民工返乡“能创业”问题

蛟河市在用足用好国家、省市就业创业扶持政策的同时，深度整合电子商务发展资源，全面搭建起行之有效的政策扶持体系。

一是创建电子商务创业园政策高地。在全市电子商务产业园运营中，为返乡农民工进园创业提供门市房，享受3年免租金优惠政策；为入驻众创空间的农民工提供免培训费、免物业费、免房租、免水费、免电费、免供暖费、免网费、免办公家具及设备费和金融扶持政策，“八免一扶持”政策的落实，基本实现了农民工创业“零成本”，全面解决了农民工创业前期投入问题。

二是创建黑木耳亿元镇政策高地。紧紧依托黄松甸黑木耳网上销售亿元镇建设项目，通过落实小额担保贷款等扶持政策，全力引导支持返乡农民工开办黑木耳电商，通过以电商进基地、电商进市场、电商进农户等方式，在网上经营销售黑木耳。截止到目前，全市“互联网+黑木耳”注册企业已发展到196家，为其中返乡农民工创业者落实小额担保贷款1050万元。以“森百味”黑木耳网店为例，在刚刚过去的“双11”活动中，单日订单量达到4275份，销售额达到32.7万元。预计今年全市黑木耳等产品网上销售交易额可突破6000万元。

三是创建村级电商服务站政策高地。为进一步优化农村创业就业环境，积极引导返乡农民工就地就近转移，实现就业创业，为开办村级电商服务站的返乡农民工，免费提供电脑、显示器、桌椅、牌匾等设施，免费对合伙人、站长进行业务培训。目前，在232个村级服务站硬件设施建设上，全市投入补贴资金达350万元。