近年来，长春市始终把推进“双创”工作作为稳定经济增长、改善民生民计、促进改革创新、改善服务环境的重要途径和抓手，高度重视、高位统筹、高效推动。今年1-11月份，全市新增民营经济市场主体10.9万户，同比增长17.4%（其中新增企业户数2.87万户，同比增长17.6%），市场主体总数达到58万户，同比增长15.6%；全市新增就业人数125210人。

创新水平不断提升。全市民营企业签订技术合同9631份,成交额109亿元，是去年全年总额（31.2亿元）的3.5倍；新增授权专利数5401项，同比增长36.9%，占全省的70.7%。今年，全市新增“双创”基地39个，新增面积63.47万平方米，使全市众创空间、科技孵化器、中小企业创业孵化基地达到211个，总面积717.8万平方米，在孵企业13853户，吸纳就业人员128437人。

（一）坚持政策引导，强化高位推进，积极融入国家“双创”战略。今年，长春市出台了《关于进一步做好新形式下就业创业工作推动大众创业万众创新的实施意见》（长府发[2016]1号）和《关于发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》（长府办发[2016]43号），以及《关于进一步推动科技创新的实施意见》《长春市支持外出务工人员返乡创业的指导意见》《长春市支持外出务工人员返乡创业“春雁行动”实施方案》《关于进一步深化经济发展软环境建设支持大众创业万众创新的意见》等政策举措。积极争取国家小微企业创业创新示范基地，长春民营经济综合改革上升为国家战略，成为东北首个民营经济改革示范城市。启动创建国家级“双创”基地工作，制定了《长春市创建国家级“双创”综合性示范区实施方案》（长府发[2016]17号），全面建设长春市“双创”中心、“双创”集聚区和十八个特色创业创新基地。着力推动科技创新、引导农民工返乡创业、支持大学生创新、解决创业创新资金，进一步激发和释放了各类主体的创新创业热情和力量，有力推动了全市“双创”工作向纵深发展。

（二）坚持齐抓共建，强化全面推进，不断增强“双创”载体支撑。在国家和省有关部门的大力支持下，在全市各部门和各区域充分发挥职能作用，充分利用各种资源优势，合力开展 “双创”载体建设。目前，长春市众创空间达到58个（国家级10个，省级5个，市级6个，县区级37个），建筑面积达到51.1万平方米，在孵企业1184户，吸纳就业25366人，其中今年新增众创空间8个，新增面积10.4万平方米，新增在孵企业105户，新增就业1711人。科技孵化器达到49个（国家级23个，省级12个，县区级14个），孵化面积147.7万平方米，在孵企业10149户，吸纳就业31577人，其中今年新增科技孵化器4个，新增面积3万平方米，新增在孵企业37户，新增就业565人。创业孵化基地达到104（国家级3个，省级101个），孵化面积519万平方米，在孵企业2520户，吸纳就业71494人，其中今年新增国家级创业孵化基地1个，省级创业孵化基地24个。拥有各级大学生创业园22家，总面积约为121.34万平方米，现有大学生创业企业624户，带动就业6886人。农民工返乡创业基地18个，面积238万平方米，在孵企业2612户，吸纳就业10922人；其中今年新增农民工返乡创业基地4个，新增面积15万平方米，新增在孵企业1107户，新增就业1185人。都市农业示范区4个，面积7378万平方米，在孵企业25户，吸纳就业3510人。同时，打造了32条特色街区建设，拥有商贸集聚区109个，建筑面积497.9万平方米，吸纳就业人员187931人，其中今年新增商贸集聚区13个，新增就业人员1030人。

（三）坚持发挥优势，强化改革推进，着力提升全社会创新能力。深入推进产学研协同创新机制改革工作，建成21个产学研协同创新基地示范点，设立了2220万元产学研协同创新示范点建设专项资金。实施了“双十工程”，引导社会科技投入约1.5亿元，是财政投入科技经费的5倍左右。鼓励支持企业提升技术创新能力，出台了《长春市产业研发中心管理办法》和《长春市产业技术公共服务平台建设管理暂行办法》。积极培育科技型“小巨人”企业，支持北方灌装、希迈气象、新产业光电等一批科技型“小巨人”企业成为国内同行业的排头兵。

长春市政府与吉林大学共建长春工业发展研究院，在现代产业技术研究方面开展合作。省、市政府7家单位与长春光机所共建了吉林省光电子产业孵化器，在孵企业60余家，安置就业2000余人，获评科技部“创业苗圃－孵化器－加速器 ”科技创业孵化链条示范单位。支持长春应化所建设化工新材料孵化转化创新基地，完成了囊体材料、聚酰亚胺树脂及纤维、特种聚氨酯、高性能聚烯烃等10余个项目的中试。鼓励博超、百斯特、均胜等企业分别与吉林大学、塑料研究所、石化院开展产学研合作。一汽四环发动机制造公司与一汽集团技术中心合作，相续开发出柴油、汽油等系列发动机，除占领国内市场外，产品远销伊朗等国家。

今年，全市新增省级企业技术中心12个，市级企业技术中心19个，全市拥有国家级企业技术中心5个，省级企业技术中心126个，市级企业技术中心35个。

（四）坚持方式创新，强化服务保障，全面营造“双创”良好环境。实施科技服务创新。今年6月，由“两网、四厅、八中心、十系统”组成，具备资源汇聚、供需链接、服务撮合、技术交易、成果转化五大功能的“长春市科技大市场”建成启动运营，集聚科技服务机构112户，收录科技人才2790人，重点科技成果信息551条，入库重点科技型企业850家。 实施政务服务创新。11月4日，在农安县启动实行了政务服务“一门式、一张网”，进一步规范审批程序、提高办事效率、优化发展环境，更加方便群众和企业办事创业。 实施创业服务创新。启动“长春创业再行动”活动。开展“互联网+就业创业”，正式上线运行了“长春就业创业一点通”数字电视平台。成功举办了“首届长春国际创客节”活动。持续推进全民创业促就业五年规划，规范指导建设创业孵化基地69个，培养扶持“草根创业带头人”787名、个人成功创业27244人，带动就业115053人。实施人才服务创新。积极建设“人才改革试验区”，累计引进海外归国人员1000多人。争取国侨办同意在长春设立了全国第11家、东北首家“侨梦苑”。实施了五批“长白慧谷”英才计划，为中小企业引进高层次人才累计兑现支持资金3000多万元。

目前，全市中小企业公共服务平台达到316个，其中今年新增20个省级以上公共服务平台，总数达到了67个（含省级以上公共服务示范示台17个，国家级公共服务平台和窗口服务平台7个）。