今年，通化市坚持“政府主导、市场运作、协同推进、利益共享”原则和“一区一带多园”的经济发展布局，统一规划实施、统一融资平台、统一招商政策，以科学、创新、快速的发展方式，着力推进通化城港经济带建设。

统一规划实施，创新园区建设。实行规划“一支笔”。按照总体规划的要求，在经济带内所涉区实行分区规划、统一审批。以石油化搬迁、中韩产业园为启动节点，两头为突破口，向中间发展。现代装备制造产业园承接江东老工业区搬迁改造项目；中韩产业园建设人参、医药、化妆品、汽车零部件及电子元器件，汽车、手机、智能家电等售后服务平台等项目。同时，按规划、分步骤启动其他功能区及产业园区的建设，实现突出重点、分步实施、以点带面、全面推进的工作格局。

统一融资平台，创新投资方式。整合城港经济带区域内市、县、区所属经营性和非经营性资产及相关资产，实行市场化运作，筹措资金作为土地收储等前期的撬动资金。以通化信通投资控股集团有限公司为主体，柳河县、通化县、东昌区、二道江区、通化医药高新区积极参与，充分发挥政府融资平台作用，发行政府债券，吸收社会资本；以通化医药高新区为载体，筹建创业投资基金，建设城港经济带科技服务平台和孵化器；以项目为载体，加强与金融机构对接，争取银行贷款对重点项目的支持。在投资方式上，以新成立的融资平台为载体，试行土地一级开发捆绑基础设施，变“生地”为“熟地”，财政、水利、建设、交通运输、发展改革、国土资源、林业、农业等专项资金用于园区公共基础设施建设；实行企业出资，县区服务，一事一议，政策优惠的征地拆迁投资方式；实行以专业公司投资建设、PPP方式建设为主的包含供热、燃气、电力、通信、供水、垃圾、污水等收费基础设施建设投资方式。

统一招商政策，创新政策优惠。打破传统区域概念和招商引资政策模式。柳河县、通化县、东昌区、二道江区、通化医药高新区实行统一招商引资政策，统一区域范围，将符合城港经济带园区规划的项目落在相应园区中，打破县县界限、区区界限和区县界限的局面。实行政策效应最大化。省级以上高新技术企业入驻产业园区，投资建设符合国家产业政策、园区发展方向、投资额度大、科技含量高的重点项目实行优于其他省级开发区的优惠政策；对首户企业入驻各产业园区，实行一事一议优惠政策。此外，园区内原有企业存量、划归属地、增量和新建项目的产值、利润、税收实行市与县区利益共享。

统一组织领导，部门分工协作。成立通化城港经济带推进工作领导小组，由市长任组长，各位副市长任副组长，柳河县、通化县、东昌区政府、通化医药高新区管委会、市直有关部门主要负责人为成员，领导小组办公室设在市发展改革委。柳河县、通化县、东昌区域内所设的产业园区，由县(区)、镇(乡)选派懂经济、善协调、负责任的干部组成推进组，负责产业园区的开发建设和园区管理。建立通化城港经济带联席会议制度。市长为召集人，柳河县、通化县、东昌区政府、通化医药高新区管委会、市直有关部门为成员单位。目的在于加快推进进度，减少审批程序，提高工作效率。同时，成立通化城港经济带工作推进组。规划、土地推进组，强调规划“一支笔”，按照总体规划的要求，在经济带内所涉区域拿出分区规划，由市规划部门统一审批；同时调整所在区域的土地，由两级国土资源部门进行详规的土地调整。项目推进组，研究出台全市招商引资优惠政策，所涉县(区)综合部门负责产业园区的招商引资工作。项目审批组，负责整个经济带的项目审批。融资推进组，整合城港经济带区域内市、县(区)所属经营性和非经营性资产及相关资产，实行市场化运作，筹措资金作为土地收储等前期的撬动资金。政策争取推进组。研究税收分配等具体的利益分配方案。积极探索国家级高新区、省级高新区政策向城港经济带辐射问题，争取政策效应的最大化。研究解决土地收储、规划修编等用地政策，以解决建设用地问题。研究争取全省推进新型城镇化建设支持政策，获得省及国家的政策和资金支持。近期重点争取通化医药高新区享受县域经济税收政策。