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全南县健机制、强统筹,规范政府预算体系

一是健全政府预算体系,部门全部收支全部完整地纳入部门预算,进行统一管理,统筹安排,不允许在部门预算之外留有收支项目。严格按照上级财政部门的要求,将提前告知的转移支付全部列入2016年财政预算,提高预算的完整性和准确性,同时将2016年将一般公共预算、政府性基金预算、社会保险基金预算3本预算报送县人代会审议,建立了定位清晰、分工明确、统筹衔接的政府预算体系。合理预测上级补助收入,确保预算编制的科学性、合理性、完整性。

二是加大预算统筹力度,加大政府性基金预算、一般公共预算的统筹力度,将政府性基金预算中应统筹使用的基金列入一般公共预算,加大城市基础设施配套费、彩票公益金等其他政府性基金预算统筹安排力度,对政府性基金预算安排支出的项目,一般公共预算不再安排或减少安排。调整公用经费使用定额,同时通过国库集中支付、公务卡改革、财政账户运行管理系统动态监控等方式加强对机关运行经费的管理。

三是规范政府债务管理。成立政府性债务管理协调领导小组,建立政府债务“借、用、还”与“权、责、利”相统一的管理机制,出台《全南县地方政府性债务管理暂行办法》,切实加强债务监督约束。对政府性债务进行清理、检查和核实,摸清政府债务底数,建立了政府债务台帐,核算政府债务,建立建全政府债务管理档案。从借款源头抓起,对确需新增债务的,充分考虑偿债能力,落实偿还渠道和还款来源,严格按照法律法规及政策举债。严格按照“谁借债,谁受益、谁偿还、谁承担风险”的原则,正确划分责权利,对政府负债建设项目,必须经过相关职能部门组织评审论证,坚决杜绝盲目、违规举债。

四是推进预决算公开力度,打造“阳光”财政,全面公开政府预决算、各单位部门预决算、“三公”经费预决算,建立阳光透明财政机制,制定了《全南县财政预决算及“三公”经费信息公开实施方案》,在2016年部门预算和2015年部门决算布置会上,就明确要求各单位在收到财政批复的部门预决算后,应抓紧落实公开工作,公开内容明细到项级科目,并将公开网站报送各相关业务股室备案,由业务股室督促各单位公开到位。目前,全县所有单位的部门预决算和政府预决算在规定的时间范围内全部公开到位,公开率达到100%。