——全市城市工作会和全市城市建成区违法建设专项治理工作动员部署会侧记

“城市功能更加完善，承载能力明显提高；空间布局更加合理，新区老城均衡发展；产城一体更加融合，辐射能力明显增强；人居环境更加优化，幸福指数明显攀升……”就在昨日，未来三年的城市发展蓝图在“关于建设宜居宜业宜游区域性中心城市的决定”中呈现，未来三年的城市发展承诺在全市城市工作会和全市城市建成区违法建设专项治理工作动员部署会上作出。

一句“努力建设成为生态秀美、功能完备的健康宜居之城，创新创业、互联互通的智慧宜业之城，独具魅力、个性彰显的休闲宜游之城，整洁有序、文明和谐的美丽幸福城市”，拉开了我市未来三年城市工作的大幕。

提质 让城市生活更美好

以“增强城市功能、塑造城市形象、提升城市品位、优化人居环境”为目标，构建布局合理、功能齐全、设施完善的公共服务体系——这是我们的目标。为了这个目标，我市计划从2017年起，利用3年时间，在中心城区投资700亿元，实施八大类城建项目。

“八大类城建项目要改善城市功能及产业布局，聚旺商气人气，提升城市辐射带动能力。”市城乡规划建设局局长黄建民表示，强功能和补短板必须相辅相成。完善道路设施建设，新建道路39条、桥梁8座，打通29条断头路，新建17个公共停车场；加快地下综合管廊建设，每年建设不少于4公里的地下综合管廊工程；推进海绵城市建设，力争城市建成区20%以上的面积达到海绵城市建设标准要求；完善公共服务设施，合理规划布局教育、医疗、养老、文化、体育等……会议明确提出，推进城市建设由拓展新城区向优化建成区、改造老城区转变。

市服务业办主任欧阳世平认为，未来城市的竞争是集聚人气的竞争，谁能把人吸引过来、留得住，谁发展就有优势。作为内贸主管部门，今后该如何来提升城市商业功能？欧阳世平表示：“应着眼于三个重点，一是民生商业，全方位提升农贸市场的软硬件环境，大力发展集购物、休闲和综合服务功能于一体的社区商业设施，完善城市物流配送体系；二是特色商业，规划建设一批突显城市特色的商业街、商旅文综合示范区和特色商业小镇；三是创新商业，依托互联网技术，大力推进电子商务的发展，加快传统服务业转型升级，提升商业竞争力。”

改造 让城市环境更宜居

当前，老城区普遍存在路网密度小、道路标准低、功能不完善、人口过于拥挤的问题，有序推进老城区“两降一增”是提升城市内涵，切实增强城市承载能力的重要举措之一。

会议明确提出，原则上对老城区的核心区住宅改造实行只拆不建、严控增量。据市房管局局长邹进勇介绍，市委、市政府准备加大中心城区的棚户区改造力度，计划在2017年至2019年投资近120亿元改造23256户住宅，改造总面积达300万平方米。“我们将借鉴内蒙古鄂尔多斯市施行的“房票”制度经验，采取政府购买服务方式和以“房屋兑换凭证”为主的货币化安置政策，把实施棚户区改造作为房地产去库存的重要渠道。”邹进勇说，“房管部门将在深入推进棚户区改造工作中做好摸清房地产库存基础数据，牵头组建房屋兑换凭证管理结算中心，制定好安置房源采购工作流程，建立政府房源选购信息平台，完善房屋征收补偿与安置管理机构等工作。我们一定按时、按质、按量完成任务。”

老城区改造是一场棚户区和危旧房改造的攻坚战。市委、市政府要求，扩大棚改货币化安置范围，提高货币化安置比例，推进房地产去库存工作，实现惠民生与去库存双赢。肩负着棚户区改造任务的宜阳新区党工委书记龚向东坚定地说，宜阳新区将做好坤田二期、张家山、新屋下三个棚户区内1000户多拆迁户的思想工作，把道理讲解在前、把关心送达在前、把矛盾调处在前；做好项目改造工程中的房屋征收、拆除、建设、分配等工作，对老楼危楼进行优先改造；负责好北区的“房票”选房结算中心事项，具体落实辖区内的方案制定和房源采购及“房票”交易等工作，务必在中心城区棚户区改造工作中发挥应有作用。

治理 让城市面貌更美丽

“违法建设就像城市脸面上的‘疤痕’，严重影响了城市形象，制约了城市品质的提升。”会上，市委、市政府拿出了打好治理违法建设攻坚战、持久战的决心——用3年时间全面清查并处理城市建成区违法建设，力争今年底全面摸清违法建设底数，查处不低于违法建设总量的10%，2017年查处不低于违法建设总量的60%，到2018年底全面完成城市建成区违法建设治理任务，并形成长效管控机制。

作为违法建设专项治理工作的牵头单位，市城管局局长宋云波感到压力重大。“我们要提士气，以敢打硬仗的决心、以务求必胜的信心，全力以赴，提振精神、勇挑重担，确保违法建设治理取得实实在在的成效。”他说，“对违法建设进行甄别和定性，要做到定性有据、以法服人，为违法建设的正确处理提供依据；对违法建设行为重拳出击、绝不手软，做到发现一起、查处一起。采取多种形式深入宣传，与相关单位共同把拆违控违的重要意义宣传到每家每户，把拆违控违的政策法规传达到每一个违章户；对困难群众有情操作，把保障做在前，把疏导措施抓在前，争取违建群众的理解和支持；对需要强制拆除的违法建筑物，严格按照法定程序组织实施，统一拆违工作执法文书，保证依法行政，切实做到有法可依、执法有据、程序合法、手续完备。”

袁州区是违法建设治理的主战场。该区区委书记鲁旭东表示，一定尽职履责，主动作为。“对整治范围各网格内的违法建设情况进行地毯式摸排和认定，确保普查无一遗漏、真实准确；严格区分违建缘由，高度重视群众合理诉求，综合考量违建时间、地域、性质等因素，采取拆除、改造、规范等方式行进综合整治；坚决遏制违章建筑增量；坚持依法操作，有理有据，合乎程序，不留‘后遗症’。”

决则必行开好局，谋定后动起好步。一个个决策正是我市展望宜居宜业宜游明天的定盘星、指南针，带领着宜春迈向美丽幸福之城。