《2015年全市招商引资工作意见》围绕进一步推进产业结构持续优化、促进产业层次持续提升，明确“五个突破”，即突破重大项目、突破园区共建、突破利用外资、突破新型业态、突破机制创新。现就相关内容解读如下：

一、背景

近年来，东台市把招商引资作为组织经济社会发展的“牛鼻子”工程来抓，全力突破重大项目，全面提升产业层次，取得初步成效。2013年，首次提出“三大招商方式”，即产业招商、驻点招商、以商引商，并设立了9个驻外招商机构。2014年，在明晰招商方向、推进产业集聚、创新招商方式的基础上，将驻外招商机构纳入考核。

二、主要目标

2015年，在充分考虑宏观经济下行、投资速度放缓的大背景下，对全市工作任务适当予以调减，在设立总量目标的同时，为强化质量和效益导向，新增了质态目标和外向度目标。

1、总量目标：全年新开工亿元以上项目135个，其中1-5亿元项目96个，5-10亿元项目25个，10亿元以上项目14个，当年实际完成投入140亿元。

2、质态目标：新开工项目中新特产业项目占比70%以上，新技术设备投入占设备总投入70%以上。

3、外向度目标：新开工1000万美元以上外资项目20个，其中3000万美元以上项目6个，5000万美元以上项目3个，1亿美元以上项目1个，注册外资实际到账2亿美元，新招引项目中外向型项目占三分之一。

三、重点工作

1、着力在重大项目上求突破。明确新材料、装备制造、电子信息、新能源、绿色食品“五大产业”为主攻产业，重点招引投资强度高、科技含量高、产出效益高、产业关联度高的“四高”项目，力争引进一批央企投资重大项目和战略性民资项目。产业招商的方向更加明晰，更加体现“高轻新”。

2、着力在园区共建上求突破。深化与先进地区、知名园区、大型企业和高校院所的合作，开展组团式招商，促进项目投资向园区共建拓展。倡导“四区”与各镇互动发展，对“四区”园区共建提出个性化要求，鼓励各镇大力引进产业关联项目，打造一批特色产业基地。通过加快共建园区建设，积极承接产业转移，提升园区载体功能和发展水平。

3、着力在利用外资上求突破。坚持围绕项目抓外资，重抓日韩港台招商，拓展欧美招商。强调主攻沪深苏等外资企业密集区，积极拓展与跨国公司合作。同时，进一步扩大开放领域，鼓励社会资本进入文化、教育、卫生以及基础设施等领域。对“四区”和重点镇都提出确保完成重大外资项目招引任务的要求。

4、着力在新型业态上求突破。在改造提升传统产业的基础上，培育壮大战略性新兴产业，积极发展智慧产业。以“两化”深度融合为重点，以装备智能化为关键，引进培育高端装备、节能环保、生物科技等智慧制造业。大力发展2.5产业，重点突破电子商务、第三方物流、科技金融、软件开发、检验检测等新兴业态，推动先进制造业与现代服务业互动并进。

5、着力在机制创新上求突破。进一步整合招商平台，完善机构设置，推动招商资源共享、信息共享。不再设立福州联络处，北京联络处划归沿海经济区牵头负责。按照集约节约发展的要求，提出新招引亿元以上项目一律进“四区六园”。对不符合产业定位的项目一律不予评审，对“高轻新”项目加大考核权重，对上年新开工项目实施跟踪督查、滚动考核。探索建立招商新机制，推动招商引资向专业化、市场化转变。

四、政策导向

1、更加突出高端引领。围绕推动产业结构优化升级，提出招商引资与产业基础、资源优势、企业转型相结合，主攻龙头型、基地型项目。紧扣五大产业发展规划，紧盯世界500强、国内50强以及拥有核心技术的行业领军企业，积极招引智能装备、节能环保、生物科技等智慧制造业，以及电子商务、文化创意、现代物流等新兴服务业，力争在招引投资超50亿元、100亿元的重特大产业项目上取得突破。同时，乘势引进大数据、智能终端、物联网等产业形态，培育发展智慧产业，打造产业竞争新优势。

2、更加突出优化服务。切实转变招商理念，由营造“政策洼地”向打造“服务高地”转变，更加注重提升“软环境”。2015年，将严格执行容缺预审批和“六联合”等制度，切实提高服务效率和项目落地速度，对通过评审的项目限期办结。实施镇、区、部门项目服务联动机制，强化领导挂钩服务项目制度，及时协调解决项目洽谈和建设过程中的矛盾和问题，为客商营造舒心、安心的投资环境。

3、更加突出考核导向。强化各单位提升项目品质意识，2015年的招商引资考核将根据项目类别设定考核系数，区别项目质量和层次。引进世界500强、央企、境内外上市企业项目系数为1.5，外资项目、国家高新技术企业、战略性新兴产业和电子商务、文化旅游创意等服务业项目系数为1.3，城市商业综合体项目系数为1.1。同时，建立动态考核制度，对上年结转项目实行跟踪督查、滚动考核，实行项目投入滚动累加积分，确保前期招引项目按期投产达效，进一步提高投入产出效率。