近日，沛县铭盛纺织有限公司、徐州汉昌木业有限公司等7个投资项目，由企业从网上传到沛县发改委审批科科长高玉佩负责的“投资项目在线审批监管平台”，仅仅10多分钟高玉佩就完成了项目预审，这七个项目要素齐全全部获得通过。算起来每个项目不到两分钟就已经办结，“真的没想到有这么快!”沛县铭盛纺织公司总经理张静说，企业投资项目备案的审批时间从起初的5个工作日缩短到现在的2分钟，从“最少跑两趟”变为“足不出户”，申请的材料也从一小叠“缩水”到“三张纸”。原本需要一个筹备组准备两周的申报材料，现在只需要一个人20分钟就可以在电脑上完成，省心又省力。

去年初以来，沛县县委县政府高度重视行政审批制度改革工作，强力推进“互联网+政务服务”，对涉建项目通过行政审批事项流程再造、建设项目“一费制”改革、投资项目代办制一系列举措，实现了“一窗受理、集成服务”，助推“3550”改革落地生效。全县43家部门政务服务事项汇聚在江苏政务服务网平台上办理，1101项政务服务事项实现“不见面”全覆盖，实现了政务服务事项“网上办、集中批、代办制、不见面”。“沛县政务服务旗舰店”PC端在全市县区中率先上线；同时，江苏政务网沛县移动端在全市率先上线，汇集了全县“学区查询、公交看看、不动产查询、旅游景点”4个APP，政务服务中心被列为全省标准化试点单位。“不见面审批”已成为沛县政务服务的新常态。

标准化引领 规范办事流程

“作为政务服务的窗口单位，要以便民、高效、廉洁、规范为目标，最大限度减少审批环节，推行更加标准化、规范化服务，满足企业和百姓的需求，真正做到让信息多跑路，让群众少跑腿。”沛县政务服务中心主任王银燕说。在清晰的改革思路指引下，审批“瘦身”、审批提速、网上审批常态化。

2017年，沛县政务中心按ISO9001：2015《质量管理体系要求》标准，完成政务服务管理质量手册编制，完善政务服务工作标准和管理标准，梳理全县43家政务服务事项，用标准化规范办事流程，精简审批环节和要件，提升办事效率。对于1101项政务服务事项，要求全部进入江苏政务服务“一张网”上办理，实现全流程电子化，实现“不见面”全覆盖。政府各部门发布的行政审批事项，每一个政务服务事项都表述审批流程、办理要件、办理时限、地点、申报材料等31项指标置于江苏政务服务“一张网”上，接受群众监督，避免了层层审批现象，审批环节比原来减少了40%，进一步优化了审批流程，审批要件比原来减少了30%，审批时限在法定时限基础上再压缩50%，群众满意度得到进一步提升。中心标准化工作通过国家认监委认证，同时中心被列为全省政务服务标准化试点单位。

2017年12月27日，江苏省政务服务网运行情况通报，全省96个县区在基础数据汇聚方面，沛县当月网上办件数23656件，全省第8位，当月办件合规率100%，全省第一，全市第一。

针对多次跑腿、重复提交材料等群众、企业办事“痛点”，沛县不断优化简化服务事项网上申请、审查等流程，2017年7月1日，江苏政务服务“一张网”上线以来，在政务服务中心服务大厅专门设有邮政EMS快递送窗口，对不能立等可取即办件，可根据办事人的要求，在办事窗口可申请EMS快递送，通过江苏政务服务网平台可直接推送给邮政EMS快递送窗口，EMS快递工作人员每天两批次上门取件，承办件次日到达，群众还可自主选择材料上门快递揽收和办理结果快递送达，坐在家里就能网上办成事。

推行“多图联审”

实现不见面

为加快推进项目建设，沛县推行“容缺审批”“模拟审批”等审批新模式，积极开展“多评合一”“多图联审”一系列举措，在建设类审批区，设立“多评合一”“多图联审”窗口，沛县审图中心已获得一类建筑工程施工图审查资质。住建局审批科科长王淼说：“目前，施工许可证办理采用一站式申报，通过电子证书的形式推送到建设单位后台，实现不见面。”

推行项目代办制

“便民高效”向镇延伸

近年来，沛县紧紧围绕“三地一新”发展目标，推动实体经济快速发展，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风，围绕提供“便民、高效、廉洁、规范”的政务服务为目标，2017年，为加快便民事项向镇、村下沉，沛县选取杨屯镇、安国镇、敬安镇便民服务中心为试点，组织杨屯镇、安国镇、敬安镇区代办人员来窗口现场学习，县政务中心组织对代办人员进行业务培训，将政务服务向乡镇延伸，解决为民服务最后“一公里”的问题。沛县政务服务中心专门明确一分管领导牵头，在中心设有两名代办员，提前介入相关审批及备案事项。在代办期间，每个重点产业项目确定专门的项目代办员，确保各个环节无缝衔接。目前，上述三镇及沛县经济开发区已经全部可以受理、办理相关政务审批事项。

下一步沛县将通过大众创业、万众创新和“互联网+”有效融合，真正达到“减束缚”“通梗阻”的目的，形成集众志、汇众力的乘数效应，切实让群众和企业办事更方便、更快捷、更高效，助推创新创业的潜能加速释放，激发全社会创新创业活力。