2017年3月，李克强总理所作的政府工作报告，对一系列重点工作进行了部署。一年来，江苏全省上下牢记习近平总书记对江苏工作的殷殷嘱托，按照中央的部署要求，扛起使命，真抓实干，砥砺奋进，大力推动“两聚一高”新实践，加快建设“强富美高”新江苏，交出了一张亮丽的新时代“江苏答卷”。

“三去一降一补”，提高供给体系质量

【报告部署】

用改革的办法深入推进“三去一降一补”。要在巩固成果基础上，针对新情况新问题，完善政策措施，努力取得更大成效。

【江苏答卷】

看经济总量，居第二位;看工业规模，稳居首位。江苏实现高质量发展，必须把实体经济作为主阵地，把提高供给体系质量作为主攻方向。按照中央部署要求，江苏扎实推进供给侧结构性改革。

前不久，常熟市龙腾特种钢有限公司入选“国家制造业单项冠军示范企业”。这项由工信部牵头的评选，旨在引导制造业企业专注创新和质量提升，在更多细分产品领域提升全球市场竞争力。去年，龙腾特钢销售收入达到158亿元，纳税6亿多元，国内外市场占有率继续保持第一。

“作为一家特钢企业，能够在激烈竞争中实现稳健发展，既离不开企业的自身持续创新、特色发展，也与市场环境的不断改善分不开。”龙腾特钢董事长季丙元介绍，通过化解过剩产能、淘汰落后产能、打击非法产能，提高了环保、质量、安全标准，规范了市场秩序，“让先进产能、特色产品能够优质优价，提高效益水平，促进了钢铁行业可持续发展”。

数据显示，去年江苏省大力推进“三去一降一补”，分别压减钢铁、煤炭、水泥、平板玻璃产能634万吨、18万吨、510万吨、330万重量箱，各设区市商品住宅库存去化周期都在12个月以内，规模以上工业企业资产负债率下降0.5个百分点，多措并举为企业降低成本超过1300亿元，200个民生领域补短板重大项目顺利实施。

壮士断腕，去高污染、高耗能的过剩产能。江苏以“263”环境整治专项行动为抓手，向“最痛处”亮剑，朝“最难处”攻坚。去年，全省煤炭消费量减少1000万吨以上，单位地区生产总值能耗、二氧化碳排放量以及化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物4项主要污染物排放量指标均超额完成国家下达的减排任务。

创新引领，产业加快迈向中高端

【报告部署】

要深入实施创新驱动发展战略，推动实体经济优化结构，不断提高质量、效益和竞争力。

【江苏答卷】

2月28日，江苏各地340多名企业老总、总工程师、技术总监等科技型企业家和技术精英，经过高校推荐、资格审核、专家评审和网上公示等程序，正式“上岗”成为第五批产业教授。

选派科技企业家到高校担任江苏产业教授，是江苏的首创之举。其目的在于更好地推进产学研合作，加快高校创新力向产业竞争力的转换。为了让创新更好地驱动发展，江苏一年来频出“大动作”：出台人才新政26条、科技创新40条，改革人才培养、引进、使用、保障以及科技创新机制，为科研人员、企业创新创业“松绑”“添力”。此外，还成功举办江苏发展大会、世界智能制造大会、世界物联网博览会、大院大所对接会、中国(南京)软博会、中国江苏现代农业科技大会等，搭建起对接、集聚创新资源的系列高端平台，强力推进转型发展，推动产业加快迈向中高端，经济结构进一步优化，发展后劲不断增强。

全国人大代表、省科技厅厅长王秦介绍，2017年江苏全社会研发投入占地区生产总值比重为2.7%左右，科技进步贡献率达62%，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达42.7%，高新技术企业突破1.3万家，万人发明专利拥有量达22.5件，区域创新能力继续位居全国前列，创新型省份建设站上了新的重要起点。

不见面审批，打开便利之门

【报告部署】

持续推进政府职能转变。使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，必须深化简政放权、放管结合、优化服务改革。

【江苏答卷】

47岁的余国治至今仍然保留着自己的第一张餐馆营业执照。“办这张照跑了9个窗口，各种收费7000多元，还得去税务、公安、银行。这样一趟下来，还不要两三个月?”余国治给记者翻看当年的收据。

在苏北小县盱眙，余国治的商业版图从小龙虾贩卖和餐饮起步，拓展到养殖、调味品研发，继而跨界到广告市场。每涉足一个新领域，免不了到各个窗口跑审批。“现在真是变了，一个窗口半天就能办结，而且不用花一分钱。”余国治体味到了如今营商环境优化的春江水暖。

除烦苛之弊，施公平之策，开便利之门!去年，江苏大力推进“放管服”改革，把“不见面审批(服务)”作为重要抓手，努力使“不见面审批(服务)”成为全省普遍的制度安排。

“推动这项改革是提高审批效率的重要途径，通过统一的审批平台实现信息共享，通过相对集中行政许可权实现职能整合，通过联合审图、联合评估、区域评估等简化审批环节，通过信用承诺减少审批材料，最大程度提高审批效率。”省编办、省审改办主任俞军介绍。

去年4月27日，全国第一份“不见面”审批发放的有限责任公司营业执照、个体工商户营业执照在南京诞生，南京锦号键网络科技有限公司和南京市栖霞区薛盛泉电子经营部的营业执照分别在该市栖霞区尧化门街道便民服务中心发出。现场见证这一重要时刻的中央编办、国务院审改办副主任何建中认为，“不见面”审批让群众足不出户就可以办成事，显著增强了他们的获得感。

去年10月8日，李克强总理专门对江苏“不见面审批(服务)”改革做法批示肯定。国务院第四次大督查将“不见面审批(服务)”列为典型经验向全国推广。

把实事办好，民生福祉不断增加

【报告部署】

在当前国内外形势严峻复杂的情况下，更要优先保障和改善民生，该办能办的实事要竭力办好，基本民生的底线要坚决兜牢。

【江苏答卷】

“住上一次院，三年活白干;多年努力奔小康，一场大病全泡汤。”这是以前许多因病致贫、因病返贫家庭的真实写照。为解这部分困难人群的燃眉之急，去年徐州修改了医疗救助政策，从扩大救助对象范围、为低收入家庭建档立卡等方面精准救助。2017年，全市共实施医疗救助19.69万人次，支出救助金2.84亿元。

去年12月，习近平总书记在徐州参观淮海战役纪念馆时指出，人民选择了共产党，没有共产党就没有新中国。今天我们共产党用什么来回报人民，那就是让人民过上幸福美好的生活。

“我们始终牢记总书记的重要指示，把工作的出发点和落脚点放到为人民群众改善生活、增加福祉上来。我们抓住教育、就业、收入、社保、医疗、养老、居住、环境等群众最关心最直接最现实的利益问题，着力通过扩大就业创业富民、通过发展社会事业惠民、通过加强社会治理安民，使全市人民的获得感、幸福感、安全感明显增强。”全国人大代表、徐州市市长周铁根说。

徐州只是江苏的一个缩影。江苏省委、省政府坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，持续加大民生投入，老百姓富裕程度和生活质量不断提高。2017年新年伊始，省委省政府出台聚焦富民33条意见，组织开展富民增收专项行动。当年，全省扶持创业29.1万人，城镇新增就业148.6万人。至年末，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达43622元和19158元。

目前，江苏省覆盖城乡的社会保障体系基本建成，社会保险主要险种参保率均达97%以上，城乡最低生活保障标准水平居全国前列。基本公共卫生服务从9大类增至14大类，居民主要健康指标明显提升。近五年来，全省建成保障性住房138.7万套(户)，发放租赁补贴12.34万户，完成棚户区改造107.9万套、农村危房改造18万户。

区域协调，城乡发展同步“高质量”

【报告部署】

推动区域城乡发展相协调。

支持中小城市和特色小城镇发展，推动一批具备条件的县和特大镇有序设市，发挥城市群辐射带动作用。

【江苏答卷】

2月9日，江苏省城乡建设工作会议部署2018年重点工作，除了要更高质量推动城市建设和管理之外，更决定今年要全力推进区域协调发展，更高质量推动城镇功能品质提升及美丽乡村宜居建设，将推动乡村建设在人居环境改善的基础上向综合振兴迈进，为乡村发展赋能。

城乡建设高质量，推动城乡融合发展，是江苏省委十三届三次全会提出的重点任务之一。这次全会提出，要把城市群作为城镇化发展的主体形态，全面增强城镇竞争实力;把注入新动能作为乡村振兴的重要突破口，全面增强农村发展活力;把建立综合交通体系作为重要支撑，全面增强城乡基础设施保障能力。

作为长江经济带的重要板块，宁镇扬一体化一直在持续推进并备受关注。去年8月，南京出台《关于贯彻落实宁镇扬同城化发展规划的通知》，确定加快完善高速公路和城际干线路网，完善高速公路网络布局，加快城际快速路网联接。到2020年，宁镇扬一体化格局基本形成，基本实现与镇江、扬州基础设施同城通达。此外，记者注意到，宁镇扬三市预约挂号平台项目和远程医疗共享平台项目已投入使用，三地公共交通实现“一卡通”，居家养老购买服务取消了户籍限制，三地居家的老年人可以共享三市的生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等服务。

放眼全省，扬子江城市群转型升级已迈开新的步伐，江淮生态经济区确立了生态优先发展的鲜明导向，沿海经济带发展取得新的成效，徐州淮海经济区中心城市建设扎实推进，区域协调发展迸发出新的活力。在农村，随着村庄环境整治行动、村庄生活垃圾和污水处理的推进，以及特色小镇、特色田园乡村建设的创新探索，13个设区市的45个村庄进入首批特色田园乡村试点阵列。典型引路，更多美丽、宜居、具有活力的乡村将在江苏大地涌现。

交汇点记者郁芬黄伟任松筠