日前，徐州市委、市政府在睢宁召开全市三季度经济运行分析暨重大项目观摩会。市委书记张国华说，在睢宁现场观摩有新兴制造业、现代服务业、战略性新兴产业项目，还有特色产业园区发展和创新平台载体类项目，充分体现了近两年来睢宁县“工业立县、产业强县”所取得的显著成效。这些项目也反映了睢宁加快转型发展、跨越崛起的强劲态势；睢宁的公共服务项目建设为睢宁带来很大变化，老百姓居住环境发生了变化，收入发生了变化，集体经济带动起来了，产业也得到了很好的发展，各种合作经济组织应运而生，带动了整个睢宁的发展。睢宁的“十条八法”扶贫举措，还上了中央党校的课堂。睢宁的项目建设证明，无论从城乡的面貌，从产业的发展，从载体平台的建设，特别是从某一个企业项目，不是搞不起来，而是事在人为，要动脑筋想办法，有些事情是靠做出来的。

市长周铁根说，从睢宁项目建设中，我们看到睢宁干部想干事的精神状态，看到睢宁干部能干事的思路和办法，看到睢宁干部干实事的工作作风，睢宁干部善于创新来解决工作中的矛盾和问题。

“一切立足于实、一切立足于干，睢宁县把发展作为第一要务，着力提升发展质量和效益。”睢宁县委书记贾兴民说，党的十八大以来，睢宁县委、县政府抢抓“一带一路”、“沿东陇海线经济带”建设、“一中心一基地一高地”等中央和省市战略机遇，紧紧围绕“提升全面小康、建设美丽睢宁”奋斗目标，赋予“突破睢宁”战略新内涵，把实体经济作为拉动经济增长的一号战略来抓，坚持“工业立县、产业强县”战略不动摇，深入实施“工业经济提升三年计划”，大力推进“园区二次创业”，构建新型工业体系，加快建设徐州老工业基地全面振兴增长极。

数据显示，2016年，睢宁县规模工业总产值完成1130.9亿元，是2011年380亿元的3倍，年均增长24.4%；规模工业增加值2016年完成217.81亿元，是2011年81.5亿元的2.67倍，年均增长21.7%；规模工业企业个数2016年为355家，是2011年235家的1.51倍，年均增加24家、增长8.6%；2016年应税销售收入超亿元企业22家，超5000万元企业47家；入库税收超亿元企业2家，超千万元企业11家。睢宁县已发展成为苏北最大的白色家电生产基地、全省重要的鞋业生产基地，冰箱冰柜、棉纺织产能居全国前三，皮革产能全省第一。先后荣获“江苏省节能家电特色产业基地县”“中国皮革皮具研发基地县”“中国新兴纺织产业基地县”“中国新能源产业百强县”等荣誉称号。

项目支撑

引领工业经济新突破

项目是发展的硬支撑，睢宁县在推进“两聚一高”、发挥“三个作用”中干在先、走在前，紧紧抓住重大项目建设这个“牛鼻子”，以大项目带动大投入，以大投入引领大发展。

3月24日，睢宁县总投资104亿元的66个重大项目和22个城建重点工程集中开工，其中集中开工总投资93亿元的66个重大项目体量大、科技含量高，单体投资超亿元项目21个，涉及新能源、新材料、光伏发电、航空维修、电子商务等产业。

10月11日，记者在江苏旭锐光学科技公司看到，厂房内一片繁忙，工作人员正在加快进行设备安装。据介绍，江苏旭锐光学科技公司是专业从事触控屏面板研发生产的高新技术企业，产品涉及电脑、车载、智能家居、工控类触控屏以及“X光机核心部件”等方面，以中大尺寸触控屏面板、X光机核心部件为主营业务。旭锐光学项目计划总投资5.8亿元，占地约100亩。2017年底形成500万片中大触控屏面板生产能力，后期年产能达1000万片；待竣工达产后，预计年销售收入10亿元。X光机生产线将于2017年底设备到位安装，2018年3月投产。达产后年产便携式CXR4000台，年销售收入4000万美元。

在项目招引中，睢宁县围绕“4+4”产业格局，积极实施产业链招商、“一把手”招商等，几年来，与中建、平安、亚琦等20余家央企、世界500强、大型民企达成合作，中植新能源汽车、国华风力发电、英国太古飞机维修、意大利维龙集团冷链物流、圆通速递苏北总部基地等100余个亿元以上项目成功落户。

睢宁县出台《重大项目推进管理办法》等，实施领导包挂、联席会办等“九大机制”。针对重大项目由县政府组建服务团队，交牵头部门组织，相关成员单位配合，对项目的洽谈、签约、跟踪服务进行全程介入、全程参与、全程服务，确保了项目洽谈快、签约快、

开工快；坚持项目评审和合同评审机制，对洽谈成熟的项目，县商务局及时组织相关部门进行初审，拿出评审意见，提交由县政府分管领导组织审定，提高项目引进的实效性。针对重大项目制定《招商引资项目滚动跟踪督查机制》，对项目建设全程跟踪，周现场推进，月总结季通报，力促项目快实施、快建成。

睢宁县实行“一站式”和“保姆+保镖”式服务，专人代办、联席会办破解项目建设难题。按照“精心、精准、精细”原则，坚持“亲”的服务，坚守“清”的底线，努力构建健康新型的政商关系，做推动经济发展和服务群众的“店小二”。睢宁县还做大做强产业发展基金，积极引导县内企业工业再造、技改升级，促进传统动能焕发生机。总投资20亿元的天虹30万锭先进纺纱项目开工建设，星星家电100万台风幕柜竣工投产，企业销售规模将实现翻番；康盛股份和中植集团共同投资的5000辆新能源大巴汽车项目进入试生产，转型升级迈出坚实步伐。

龙头带动

产业集群不断壮大

睢宁县立足自身产业基础和资源禀赋，在徐州“一基地”建设中找准定位，深入实施白色家电、皮革皮具、纺织服装等产业提升计划，一个个特色产业集群正在加速壮大。

9月21日，星星冷链2018战略合作签约暨新基地投产仪式在睢宁举行。“睢宁新基地斥资4.5亿元，占地面积5万平方米，落成后将成为亚洲最具影响力的冷链设备及机组生产平台。”浙江星星冷链集成股份有限公司董事长杨文勇说，本次投产的新基地为一期工程，到2018年底将达到年产20万套商用冷链设备的生产能力，年利税达2亿元。

依靠企业做产业、立足产业招企业，精心培育白色家电产业。以星星家电为龙头，吸引了发泡注塑、冷凝管、特种玻璃和机械加工等30余家配套企业落户，基本实现白色制冷家电全产业链的生产。睢宁白色家电产业现有规模企业17家，2016年实现产值139.7亿元。

9月10日，记者在睢宁县天虹时代纺织有限公司三期生产车间内看到，工人们正在熟练操作着喷气织机等设备进行生产。天虹时代纺织有限公司拥有30万枚纱锭的生产规模，为全国包芯纱产能最大、全国高档牛仔纱的生产基地，产品涵盖MVS新型针织纱系列、超微金属丝、金属丝包覆线系列、XLA牛仔弹力系列、天丝棉系列、棉天丝色织系列等多种产品，莫代尔纱的生产技术和规模更是全球领先。睢宁形成了以上市公司天虹集团为龙头，正雄制衣、茉织华服饰、国泰国华服装、宏峰纺织、美亚纺织等纺织服装企业为骨干的产业集群，棉纺织规模达100万锭，包芯纱和牛仔弹力纱产能全国排名第一。睢宁纺织服装产业现有规模以上企业68家，2016年实现产值141.2亿元。

平台支撑

科技创新助力跨越发展

工业强，园区是平台、是支撑、更是战场。睢宁县突出园区工业经济主阵地，加快构建中、东、西三大工业板块。中部板块突出“一区两园”，全力支持县经济开发区三年争创国家级开发区、宁江工业园两年创建省级高新区、八里机电物流园转型升级。东部板块重点发展电商家具产业，加快沙集、凌城电商创业园和高作、邱集等特色电商集聚区建设。西部板块重点发展航空工业、航空物流、进出口加工等特色产业，推动空港经济开发区成为新的经济增长极，打造淮海经济区航空开放第一窗口。着力推进睢谷科技园、九旭国家级药物生产服务平台、职教中心科技创业园等平台建设，引导天虹、星星等企业强化研发中心和校企联盟建设。

据介绍，空港开发区2016年5月份获批筹建以来，大力发展航空物流、航空制造、航空科技“三大产业”。全力打造淮海经济区双向开放航空枢纽中心、航空用途为主的科技研发与应用中心、国家重要的航空拆解改装维修基地。航空产业已经形成一定的集聚规模，一座现代化空港产业园区正拔地而起。空港开发区航空产业初具规模：2.5万平方米航空餐具厂房、3万平方米航空维修培训中心主体竣工，3万平方米太古飞机维修机库、4万平方米空港冷链仓库、8万平方米圆通速递物流中心、7万平方米意大利维龙冷链仓储陆续开工，中建六局、中核二四、中冶二十等一大批实力国企参与到空港建设当中。建成4.6万平方米航空科技孵化中心，华亚航空、博云航空科技、鼎合汇网络、赛诚网络等20余家企业入驻，引入以两名“国家千人计划”专家引领的研发团队，实施航空发动机基因工程与系统安全研究卓越中心项目。除航空产业外，还引进一批新能源、新材料项目，燃气发电、节能玻璃、医疗器械等一大批项目正在建设当中。空港开发区注册成立江苏汉通航空有限公司，积极筹建以货运为主的121部国有航空公司。与华彬航空集团合资成立华亚航空，积极筹建以客运为主的121部合资航空公司，首期购入3架ATR42飞机，委托运营，开通徐州—南通通航短途运输，并于2017年6月28日试航成功，逐渐开通省内及辐射周边的短途运输航线，打造覆盖全省的航空应急救援体系。

空港开发区负责人介绍，在新一轮徐州市规划中，空港作为东南组团、城市发展重要增长极，将坚持“产城融合空港小城市，县域经济发展副中心”的目标，以每年10个重大产业项目、每年100亿元生产总值的标准不放松，力争在2020年形成航空物流、航空制造、航空科技三大百亿产业，率先建成苏北首个空港小城。

近年来，睢宁县科技创新能力显著增强，目前全县累计建成院士工作站两家，省级工程技术研究中心14家、研究生工作站9家，全县拥有省级以上研发平台35家，获批和在批省级以上高新技术企业61家，市级研发机构实现规模企业全覆盖。成功创建国家级农业科技示范园、省级科技成果转化中心和省级科技创业园（科技企业孵化器）。累计实施国家星火计划项目18个，实施国家、省级科技支撑计划及中小企业创新基金项目19个。累计完成专利申请总量7502个，新增专利授权3350个，2016年全县R&D投入强度达到1.41%。

为加快实施工业强县战略，有效应对当前复杂多变的经济形势，进一步化解要素制约，营造良好发展环境，提升企业的竞争能力和盈利水平，为行业的稳定增长提供动力，加快由“睢宁制造”向“睢宁创造”转变。睢宁县政府出台了《关于实施工业经济提升三年计划的意见》等文件，从资金、运营、保障、服务四个方面提出27条具体扶持措施，推动企业转型、绿色发展、创新发展。