环保督察在社会上掀起了让“散乱污”企业哀嚎的环保风暴。能否让“散乱污”企业在和谐的氛围中被清除呢？答案是肯定的。江苏盱眙经济开发区在改革中，今年通过资本招商，促进产业转型升级，设置“环保+科技”门槛，采取政府收购被关停或濒死的“散乱污”企业，“腾地换企”创新产业格局，形成了三赢的喜人局面。

　　换血转型

　　“思路决定出路。在完善开发区环保设施的同时，抓住基金，激发资本的边际效应，通过‘腾地换企’引进高端产业，彻底改变工业生产环境，保护好一方水土。同时，利用企业集聚效应，形成产业链条，构建特色区域经济。”江苏盱眙县委常委、经济开发区党工委书记张健说，只要掌握其中窍门，招商不再是难题，政府在产业、法规、资本这三个鸡蛋上跳舞，哪一个都不能踩碎，才能快速淘汰落后产能，根治“园区污染顽症”。

　　总投资30亿元的氢气动力新能源汽车项目，今年6月正式落户江苏盱眙经济开发区。据了解，该项目所使用的场地，是盱眙经济开发区采用“腾地换企”的方式，收购投资额达2.16亿元濒死的污染大户“欧通钢业”后，置换给淮安铇沃尔福产业有限公司与荷兰HyMove公司合作的氢气动力新能源汽车项目的。

　　“荷兰氢动力车项目一期就投资15亿元，年产氢气动力新能源汽车2万台。”江苏盱眙经济开发区管委会主任张春林说，高端产业的环保意识非常强，项目签约后，企业就投入2000余万元购置治理废气、废水的设备。同时，还对旧厂房及场地基础设施进行环保改造。

　　腾地换企

　　“在招商引资这项工作中，张健在淮安可以说是一个很有办法的人。”2016年7月，盱眙经济开发区迎来了盱眙县县委常委、盱眙经济开发区党工委书记张健。

　　据了解，盱眙县2017年给开发区下达的全年招商任务是8家。也就一年的光景，在张健书记带领下，截止今年8月，开发区已引进有一定体量和科技含量的产业化项目35个。“环境保护是本良心账，推行任何政策都要对得起环境。”张健说，园区的发展必须坚守绿色底线，不能为追求所谓的政绩而祸害子孙。

　　自去年下半年到今年上半年，盱眙经济开发区管委会要求园区工作人员，认真学习做足功课深入研究产业布局。同时，明确园区今后紧紧围绕“2+1”（高端装备智造、电子电器+高新技术）的产业格局，以绿色产业规划为指导，锁定产业方向。这也就是说，园区在招商时有了框框，入园区的企业必须跨过“环保和科技”这两道门槛。

　　思维决定行为。今年以来铇沃尔福、金刚内燃机、东电高铁、金常发铸造、中国航天半导体芯片、松下电器制造、哈飞机械、新能源汽车充电桩、智能停车系统、健驰汽车配件等产业“龙头”纷纷上门签约落户。盱眙经济开发区还与中国铸造协会携手，共同建设盱眙绿色智能铸造产业园，着力打造产业发展的“源头”，逐步形成盱眙产业的新格局。

　　三个鸡蛋上“跳舞”

　　形成新的产业格局，政府就要把握住金融服务实体经济的本质，不断创造条件，推动金融资本流向实体经济，让资本和产业有机融合。同时，开发区还要建立覆盖面广、适用性强的产业引导基金、产业供应链金融基金、科技扶持基金和股权投资基金，做大资本盘子，为产业打造出一只有力的“铁拳头”。

　　“在产业、法规、资本这三个鸡蛋上‘跳舞’，就要执行好政府的规定、遵守好资本的规则、把握好产业的规律，实现三者的有机结合。”张健说，在这三个鸡蛋上跳舞，哪一只鸡蛋也不能踩破。工作中，只有通过基金实现对产业的规划、引导、撬动作用，才能真正地把支撑盱眙发展的产业打造出来，释放出盱眙产业发展新动力。

　　“关、停、并、转、收”，园区内108家企业被纳入黑名单。全面取缔污染企业的这股风暴，正在盱眙经济开发区掀起。据了解，今年上半年，盱眙经济开发区就有4家企业被环保部门查出问题。4起涉环案件被移送公安机关。其中，被拘留的人员中有上市企业的工作人员。打造绿色园区是开发区奋斗的目标。开发区新建的华山路污水提升泵房、污水处理厂应急调节池正在完善之中。开发区内的住宅小区，实施了雨污分流工程。同时，全域污水管网互联互通也在施工当中。在控制好重点污染源的同时，园区还大力整治面源污染，并分片区扎实推进。

　　“盱眙经济开发区如今翻天覆地的变化，实际上与开发区的领头羊不无关系。”开发区管委会副主任史志勇说，“张健书记对经济发展形势有着独到的见解，很多企业家来盱眙考察后，经与张健书记交谈后，都有种茅塞顿开的感觉。一些企业家被张健书记针对企业建言的拓展思路所折服。”

　　目前，盱眙经济开发区正在落实上海楼宇总部经济项目，还将逐步拓展广州、深圳、北京等楼宇经济。这些项目的落成，既是开发区平台的延伸，也是和发达地区的无缝对接，还能切实解决总部经济发展的瓶颈，让企业离乡不离土。