“宁镇扬一体化”战略正式升格为全省重要的发展战略。仪征经济开发区作为地处“宁镇扬一体化”核心区范围内的重点省级开发区，恰恰是宁镇扬都市圈的重要节点，具有独特的区位优势、优质的沿江资源和良好水、陆交通条件，是“江苏省宁镇扬经济板块”中心地带、扬州和仪征两级政府共同倾力打造的高新技术专业园区。建区以来，仪征经济开发区一直秉承“打造千亿元产业，冲刺第一方阵”的目标，依托“宁镇扬一体化”发展，充分依托区位、资源、交通等综合优势，倾力打造沿江综合产业带、高端产业集聚区和科研生活综合体，逐步成为仪征融入“宁镇扬一体化”的重要载体。

改革机遇与创新转型

当前，仪征经济开发区经历20年的艰苦创业、精心发展，积累了一定的产业经济基础和区位资源优势，恰逢省第十三次党代会提出“宁镇扬一体化”战略，为该区的创新发展、转型升级带来了新的机遇。

自身优势：在要素方面，该区地处“宁镇扬一体化”战略核心区，作为宁镇扬都市圈核心的重要节点，区位优势独特，并拥有近13公里的“黄金沿江岸线”资源，发展的天然优势正逐步凸显。在产业方面，园区已形成了以临江、新兴、科教三大主导产业为主体的产业格局，规划完善，结构清晰，尤其是在骨干企业的引进、带动下，产业发展已初具规模，产业实力不断增强。在项目方面，园区积累了一批重点企业，还有一批在谈、在建的重大项目，这些都将成为园区创新发展、转型升级的强劲驱动和关键支撑。在环境方面，园区基础设施日趋完善，功能布局不断优化，已经具备一定的承载大项目、发展大产业的能力。

外部机遇：从配套格局上看，“宁镇扬一体化”战略将进一步加快宁镇扬城市配套一体化覆盖，尤其是城际轻轨的加快实施，加强了区域间沟通对接，使得仪征经济开发区的区位优势得到更大彰显；在此基础上，南京特大城市带动作用的充分发挥将为该区提供了一次与周边区域“产城互动、互换”的良机，有利于该区应用和串联“宁镇扬”区域、南京江北新区及苏南地区的人才、高校等科教产业布局及资源搭配，构建园区特色科教产业园框架，集聚人才、人居、人气，重绘园区融合发展的新蓝图。从产业项目上看，“宁镇扬一体化”战略将进一步加快项目产业衔接，有利于该区享受上海自由贸易区、苏南、南京江北新区等地的产业扩张、辐射及相关政策所带来的诸多“红利”，为该区选产业、择项目、造链条提供丰厚的资源土壤。从区域融合上看，“宁镇扬一体化”战略将进一步加快区域融合共建，为园区载体功能承接“宁镇扬”和仪征配套形成有利的空间布局。

借势推动园区改革发展

新形势下，仪征经济开发区将在“十三五”征程伊始，全力抢抓“宁镇扬一体化”、南京江北新区建设和扬州“跨江融合”发展机遇，着眼沿江产业经济带复苏，主动融入上海、苏南等发达产业经济圈，积极打造“国家级开发园区”发展平台，不断提升自身品牌地位，着重立足于优化发展质态、淘汰落后产能，推动“供给侧”改革，重点围绕临江、新兴、科教三大主导产业为核心的经济增长支点，引进高端临江综合产业、高附加值新兴产业和高技术智能化科教产业的体量大、质态优的知名企业、成熟企业，不断增强产业链辐射带动能力；鼓励现有规模经济加快研发、加大投入、降低成本、转型升级、拓展市场、增加产销，发挥“龙头”作用；同时培育和扶持创新、创业新经济体不断做大做强，驱动整个园区加速产业和技术革新，从而推动园区整体经济发展水平的提升。

做大经济总量，优化产业质态，全面提升园区综合实力。一方面是立足于发挥资源优势，淘汰落后产能， 临江产业要因企制宜推动低效船舶企业关停并转，腾出岸线发展临江海工、港口物流等业态，提升临江综合发展效益；新兴产业要紧盯国家政策导向和前沿产业动向，大力招引节能环保、现代信息技术、新能源等产业项目，力争产能翻倍；科教产业要推进孵化平台及公共配套建设，集聚和培植尖端创新、创业和高端服务业项目入驻，加快形成高产出、零排放的产业集群。另一方面是大力培植税源经济，鼓励现有规模经济加快研发、加大投入、降低成本、转型升级、拓展市场、增加产销，发挥“龙头”作用；同时培育和扶持创新、创业新经济体不断做大做强，驱动整个园区加速产业和技术革新，从而推动园区整体经济发展水平的提升。

抢抓发展机遇，狠抓项目招引，突出加大园区招商攻势。坚持“项目为王”不动摇，围绕产业转型升级务实招商、创新招商，进一步优化招商举措、加大招商攻势，确保“引得好、招得实”。一是围绕主导产业“引”项目。强化主导产业引商理念，以新能源汽车及其零部件、新材料、节能环保、临江产业为主导的先进制造业、生产性服务业、行业领导企业为目标，充分利用岸线资源和盘活现有其他低效资源，强化重组招商，不断丰富10亿元级重点项目招引方法，推进基地型数据中心、新加坡快捷达LED、瑞华电动船舶等项目取得实质性突破，力争2017年上半年实现1-2个10亿元级项目签约落地、开工建设。二是围绕产业转移“招”项目。注重产业优化升级，紧跟北上广等发达区域产业转移步伐，立足园区产业定位，高效搜寻、追踪项目信息源，大力开展小组团拜招商，着力对接外资项目落户，全力推进多源生物、美国托伦斯精密机械、欧洲精密汽车零部件等外资项目签约落地。三是围绕园镇合作“聚”项目。坚决贯彻市委、市政府“集中办工业”的指导思想，以“园镇合作”招商为重要抓手，推动资源优化集聚，对照序时，倒排日期，加快在谈项目的洽谈、签约及建设进度，扩大“园镇合作”招商成果。重点围绕宝恒机械、扬工PC预制装备智能制造等项目加大推进力度，确保合作项目早日开工建设、早日投产见效。

优化现有资源，强化服务引导，全力加快园区项目建设。坚持以任务分解、组织实施、协调会办、督查推进“四大机制”为抓手，进一步提升项目建设效能。一方面，强化项目建设保障，推动在建项目加快建设。进一步完善项目挂钩联系责任制，认真落实阶段式“一事一议”会办制度，及时化解项目建设阻力，全力保障项目土地、水、电、气等资源供给，推动绿地码头项目及早建成，确保格瑞得海工、中兴派能、万润薄膜等在建重大项目快建设、早达效。另一方面，强化资源调配，缓解建设要素制约压力。一是深入挖掘沿江资源优势，以沿江岸线资源整合为抓手，加速产业集聚，积极推动产能过剩、运营困难、规模弱小的低效船企优化重组，为新项目腾让发展空间，推动沿江单一船舶向临江综合产业转型；同时围绕“长江大保护”环境目标，坚持落实沿江非法营运码头整治工作，保障沿江资源的合理利用。二是依托两平方公里核心区、利浦工业园等实体平台，采取“腾笼换鸟”的方式，吸引成熟度高、附加值高、贡献度大的优质项目入驻，盘活园区各类闲置和低效资产，充分利用现有资源，确保经济运营和资源利用效益的最大化。三是进一步强化资金要素作用，帮助企业对接资本市场，加强企业服务，通过提升企业运行品质达到创税增收、防范流失的效果；同时科学控制融资和债务规模，优化融资结构、降低债务风险，通过做优、做强项目融资平台、发放企业债等方式实现融资结构的进一步整合。

坚持创新驱动，汇聚创新资源，不断增强园区创新水平。坚持优化园区自主创新体系建设，不断巩固创新发展成果，强化创新驱动能力。一是增强创新实力。以企业为主体，通过加强项目申报、组织产学研活动，促进科技成果向现实生产力有效转化，力争创建国家高新技术企业两家，省高新技术产品10个，省级以上研发机构1家，省级以上各类项目立项5个；促成产学研合作项目6个以上。二是强化智力支撑。积极开展人才引培工作，围绕“引才”“育才”双环核心，大力吸引海内、外高层次人才来区创业；同时嫁接企业、高校合作桥梁，帮助企业储备高端技术人才。计划全年新增高层次创新、创业人才6名，柔性引进教授、博士10名。三是完善创新环境。充分发挥和放大国家级孵化器功能，着力优化“创途在线”众创空间的配套服务功能。抢抓扬州建设“双创”城市机遇，认真谋划，科学规划，打造仪征“大众创业、万众创新”区域科技创新中心。进一步强化知识产权保护，推动创新、创业项目的快速成长。确保全年申请专利100件以上，授权30件；引进创新、创业项目3-5家，实现创业园创新企业总产值5.8亿元，开票销售3.6亿元。