为推动全市开发园区坚持创新驱动发展，加快转型升级步伐，充分发挥对外开放的主阵地作用，日前，徐州市委、市政府结合我市实际，颁布了《关于促进全市开发园区转型升级创新发展的实施意见》，构建以开发区为龙头、以特色园区为支撑、以功能性园区为抓手的“全方位、立体式、多领域、高水平”的双向开放平台体系，将开发园区建设成为全市深化改革的先行区、创新驱动的主力军、双向开放的主阵地、转型发展的强引擎、全面振兴的排头兵。《意见》指出，我市将全力打造“三大平台”，加快“四项改革创新”，在“十三五”末实现“四个显著提升”。

《意见》指出，全市将坚持打造产业集聚平台，助推产业转型升级；做强科技创新平台，提升创新驱动能力；构筑开放合作平台，拓展双向开放空间。

A　特色(主导) 产业园区

以产业集聚发展为重点，着力构建各有侧重、各具特色、相互补充的特色( 主导) 产业基地、特色“区中园”和配套园建设，徐州经济技术开发区、徐州高新技术产业开发区重点做大做强高端装备制造、新能源、安全科技、医疗电子等特色产业园区，各省级开发区依托各自产业特色，着力建成一批特色产业园、区中园，做到一个特色园培育一个主导产业，加快培育发展一批 “专精特新”产业基地。

B　新兴产业集聚区

支持徐州经济技术开发区建设集成电路产业园、新能源汽车产业园、软件服务外包产业园、健康产业园等新兴产业基地建设，重点发展智能化制造，建设智能工厂、智能车间，组织实施高端装备、工业机器人、3D打印等一批重点示范应用工程。支持徐州高新技术产业开发区建设工业物联网应用、安全科技园等新兴产业基地。支持各板块深化两化融合示范区建设，建设淮海文化科技产业园、非晶科技产业园、生物医药产业园等新兴产业基地。

C　生产性服务业集聚区

一是建设综合性物流园区。重点建设徐州保税物流园、徐州北三环物流园、金驹物流园、苏山铁路综合物流园、新沂必康物流中心等综合物流园区，构建以物流节点为依托、物流平台为支撑、第三方物流为主导、功能齐全、覆盖面广、辐射力强的现代物流新格局。二是建设服务外包示范区。主城区板块要依托现有服务外包园区及重点企业，努力在检验检测、管理咨询、知识产权、文化创意、动漫等知识流程外包业务上寻求突破。各县（市）板块要根据当地实际，重点发展供应链管理、呼叫中心等劳动密集型服务外包行业。三是打造电子商务园区。大力推进“互联网+”生产性服务平台建设，重点推广徐工集团“产品在线+服务在端”、恩华医药“数据在云+健康在手”、金驹物流“整合链条+服务产业”等电商园建设模式。

关键词：科技创新平台

A　创新型园区

一是支持中国矿业大学国家大学科技园发展。出台创新政策，以“能源、环保、循环经济”为重点发展领域，打造集能源、环保、装备制造、电子信息、光电、软件六大研发职能为一身的高新技术平台。二是打造一批高校科技创新园。重点建设江苏师范大学文化科技创新园、徐州医科大学医药科技园、徐州工程学院2.5 产业园，为全市产业转型升级创新发展增添新的源动力。三是鼓励各板块建设一批创新园区。重点建设淮海文化科技产业园、徐州高新技术产业开发区大学创业园、云龙区与清华大学合作的清华启迪科技园，中关村信息谷创新中心、潘安湖科技城等创新园区。

B　技术创新和

成果转化平台

一是众创平台。坚持创新与创业、线上与线下、孵化与投资有机结合，全力构建众创、众包、众筹、众扶“四众”平台，形成众创空间在各板块、各园区的全覆盖。二是公共研发平台。鼓励三家国家级开发园区积极发挥国家级创新载体作用，搭建大型科学仪器设施共享平台和开放式公共技术研发平台，加快孵化和培育一批高新技术企业，形成新兴产业集聚效应。三是创新型企业培育平台。发挥中小创新企业的“种子”作用，推进科技型企业“小升高”，打造一批行业“小巨人”，不断形成以高新技术企业为骨干的新型企业集群。四是互联网平台。打造一批互联网产业园、云计算和大数据中心，大力发展软件和信息服务、物联网、云计算等产业。五是技术成果转化平台。支持国家级园区和有条件的园区、企业与市内外高校、科研院所组建技术成果转化平台，实现“政产学研用金介”深度联合。支持重点企业设立院士、博士后工作站，搭建成果中试和产业转化平台。

C　创业创新人才

支撑平台

实施“双招联动”和“222年度引才计划”，打造留学人员创业园区、高层次人才创新创业基地、高技能人才实训基地等人才支撑平台，培育创新发展主力军，构建高层次人才培养、高科技创新成果转化、高新技术产业发展的“三高”联动模式。各创业创新人才平台要设立创业投资引导基金、创业投资贴息资金、知识产权作价入股等方式，做好科技与人才、人才与产业的对接。要在创新创业人才住房、就医、子女入学、家属就业、交通、出入境等方面给予便捷优质服务，为各路英才创新创业营造良好环境。

关建词：开放合作平台

A　合作共建园区

一是大力推进中外合作园区建设。重点推进中法（徐州）产业合作示范区、中瑞（沛县）合作园区建设，尽快形成苏北对接欧洲高端装备制造、新能源、节能环保、生物医药产业的重要承载基地。推进徐州经济技术开发区“台商产业园示范区”、徐贾工业走廊 “台商产业园”建设，形成苏北承接苏南台商产业转移的重要承载基地；探索建设新的中外合作园区。二是大力推进南北共建园区建设。引导现有7 家南北共建园区积极承接苏南等发达地区产业转移，支持徐州高新技术产业开发区与上海张江高科合作共建。三是大力推进境外合作园区建设。加快徐工巴西产业园建设，支持徐工尽快申报省和国家级境外经贸合作区。支持有条件的开发区“走出去”参与境外经贸合作区和产业集聚区建设，鼓励各板块、各开发区和区内大企业联合“走出去”，推动区内有实力的企业开展境外投资。

B　通关服务和物流平台

一是建设综合口岸体系。重点建设电子口岸、航空口岸、陆路口岸、水路口岸，构建“公铁水空”于一体的综合口岸体系，做大做强线下实体平台和线上虚拟平台，进一步完善关检、仓储、物流配送等综合配套功能。二是建好海关特殊监管区。积极创造条件建设徐州综合保税区、新沂保税物流中心、徐州国际邮件互换中心等海关特殊监管平台，积极拓展保税物流、加工贸易、流通性加工与增值等业务，加快由单一的仓储功能向国际采购、跨境电商、融资租赁、电子口岸、产品展示、物流配送、生产研发、国际贸易等方向拓展。

C　商品营销平台

一是培育一批跨境电商示范园区。重点建设跨境电商综合产业园、跨境电商进口直销中心、阿里巴巴电商产业园等电商园区，通过政策引导和资金支持，鼓励和指导我市各类跨境电商主体充分运用互联网平台、海关特殊监管资源、大数据服务、现代物流等资源。二是培育建设一批大宗（特色）商品展销示范平台。重点支持徐州经济技术开发区建设全国糖酒饮料展示交易中心平台，打造国内一流的糖酒饮品营销交易市场。依托徐州保税物流中心建设境外商品展示中心，扩大商品进口，提升我市贸易规模和质量。三是培育一批出口基地和品牌。支持徐州经济技术开发区、邳州经济开发区和新沂经济开发区发挥工程机械、木制品、农(化) 产品出口基地引领作用，加快培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外贸易新优势