屋外寒风凛冽，江海创业园三楼的办公室里，两人小团队讨论着平台搭建、市场开发，劲头十足。“南通的基础教育很好，对于家教的需求也很多。”毕业于南京信息工程大学的钱冬，拉着发小一起成立了博观科技，打算开发一个大学生家教应用平台。2017年7月，他们找到江海创业园安顿下来，开始了创业。

“我们有的就是想法，实际操作起来还是会遇到各种问题。”钱冬说，园区最棒的地方是给他们3个月的实习期，有专门的老师讲公司股权架构以及财务法务、市场营销等方面的知识，定期组织创业沙拉，搭建创业者与投资人、政府机构联络的平台，“这对初创者很有帮助，让我们更有准备地创业。”

“创业是富民的一个重要方式，但创业是一个系统工程，并没有想的那么容易。”市人社局就管中心相关负责人丁小龙介绍说，为给有创业想法的劳动者一次“零成本”体验创业的机会，他们提出了“创业实习”的概念：学员在人社部门认定的创业实习基地，按照实际创业步骤，体验真实商业环境和商业行为，也做好了企业注册、管理、市场营销等方面的知识储备，“在提高创业者素质的同时，也给载体充足的时间发现和培育创业项目，政府的创业扶持也更有针对性。”

创业孵化基地是初创人员重要的“家”。去年，市人社局继续高标准推进孵化基地建设，新增认定如皋市顾庄生态园等10家市级创业孵化基地，累计达到33家；新增7家省级创业示范基地，累计达到19家；引导各地进一步盘活、利用好闲置的商业用房、工业厂房等，提供低成本、功能配套完善的办公和经营场所，打造具有示范带动效应的创客空间，新增众创空间20个。

去年，晶城科创园成功获批国家级科技企业孵化器、国家级众创空间，“我们给创业者搭建了众多服务平台，提供‘一对一’的导师服务，邀请专业企业培训师进行创客培训服务，加快初创企业发展的步伐。”晶城科创园创始人陈翔介绍说，园区还积极建立与高校、创投机构的对接，帮助入驻园区的企业招人才、找资金，帮助他们从小企业向大企业发展。

园区组织的培训会和交流会上，创业者除了交流经验，还能互相提供服务和资源。南通掌趣网络科技有限公司主营微信营销，在园区创业一年多，已经拥有了自己的研发队伍和销售团队，有100多家客户，“有不少客户都是在园区的交流会上遇到的，园区也会帮我们做推广。”公司负责人李伟说。

此外，市人社局还以直属创业孵化基地“江海创业园”为载体，全面推进创业孵化服务标准化工作。“我们从孵化、投资、辅导和资源四个方面，制定了创业孵化基地标准化运营管理体系手册。”江海创业园运营经理李聪介绍说，这一标准体系一旦在全市推广，孵化基地的服务和运营都将更加规范。

去年年初，市人社局按照市委、市政府富民工作相关要求，梳理出十条创业富民政策。一年来，各相关部门坚持以创业者直接受益为核心，完善兑现流程，规范基层操作，将个人创业担保贷款的最高额度由12万元提高至50万元；贷款贴息支持的创业项目不再区分微利和非微利，第一次贷款按规定全额贴息；对未进行工商登记注册，但经指定电子商务研究机构认定达到一定标准的电商创业者，按规定享受创业担保贷款及贴息，并通过文件、网站、微信等多种渠道持续宣传，尽可能让创业者知晓这些信息。我市还不断加强审批制度改革，建立了“网上办、集中批、快递送、不见面”的审批服务模式，提高市场主体准入便利化程度，让企业主少跑腿、好办事，优化创业环境。

截至去年年底，我市新增扶持14614名群众实现创业，其中新增青年大学生创业1881人，扶持农村转移就业劳动者创业4901人，到去年11月新增发放创业担保贷款1.78亿元。